Постанова № 14406919, 22.02.2011, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №8.2.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

22 лютого 2011 року Справа № 2а-551/11/1270 Луганський окружний адміністративний суд у складі:

судді Качуріної Л.С.

при секретарі Єретикової К.В.,

в присутності сторін:

від позивача: Гаврилюк О.В., довіреність №14-120д від 03.06.09;

від відповідача: Прокопенко Н.О., довіреність №3 від 14.01.11.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом Лисичанського комунального автотранспортного підприємства №032806 до Державної податкової інспекції в місті Лисичанську Луганської області про скасування податкового повідомлення-рішення №0002381601/0 від 28.12.2010 року, -

В С Т А Н О В И В:

12 січня 2011 року до Луганського окружного адміністративного суду звернулось Лисичанське комунальне автотранспортне підприємство №032806 з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції в місті Лисичанську Луганської області про скасування податкового повідомлення-рішення №0002381601/0 від 28.12.2010 року.

У позовній заяві позивач просив суд скасувати податкове повідомлення-рішення державної податкової інспекції в місті Лисичанську Луганської області №0002381601/0 від 28.12.2010 року.

В обґрунтування заявленого позову представник позивача зазначив, що згідно акту перевірки своєчасності сплати податку на додану вартість №16010445/03328008 від 17.12.2010 року підприємству нараховані штрафні санкції в сумі 55869,85 грн., з якими позивач не згодний, оскільки податковий орган неправомірно самостійно зараховував сплачені позивачем суми у рахунок податкового боргу або тих податкових зобовязань, які не вказані в призначеному платежу під час перерахування коштів до бюджету. Внаслідок цього усі перераховані з 05.07.2010 року по 31.08.2010 року кошти по сплаті податку на додану вартість на суму 111739,63 грн. були зараховані на сплату податкового боргу за період з 02.03.2010 року по 30.04.2010 року, що не відповідає призначенню платежу в платіжних дорученнях, і порушує права та інтереси позивача.

14 лютого 2011 року у судовому засіданні представник позивача надав заяву про уточнення позовних вимог та просив суду визнати незаконними дії відповідача щодо винесення податкового повідомлення-рішення №0002381601/0 від 28.12.2010 року, обґрунтовуючи тим, що відповідач нараховуючи штрафні санкції прийняв до уваги заборгованість згідно декларації №9000601557 від 17.03.2010 року на суму 18874,00 грн., №9001127050 від 19.04.2010 року на суму 33545,63 грн. та №9000260846 від 17.02.2010 року на суму 28214,00 грн. та нарахував на вищезазначену суму заборгованість штрафної санкції в розмірі 9437,00 грн., 16772,82 грн. та 14107,01 грн. Зазначені декларації згідно постанови Луганського окружного адміністративного суду по справі №2а-6085/10/1270 від 31.08.2010 року були розстрочені строком на пять років починаючи з 01.09.2010 року згідно графіку. Крім того, відповідно до платіжного доручення №3006 від 11.08.2010 року в призначенні платежу зазначено ПДВ по строку 12.05.2010 року згідно ухвали суду №9/260 від 19.06.2006 року в розмірі 4079,32 грн., але відповідач зараховує цю суму на сплату іншого боргу, що призвело до невиконання вже винесеного рішення суду.

Представник відповідача у судовому засіданні проти адміністративного позову заперечував та просив суд відмовити позивачеві у задоволенні позовних вимог, обґрунтовуючи тим, що відповідно до п. 7.7 ст.7 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 року №2181-ІІІ (далі Закон №2181), із змінами та доповненнями, що діяв на час спірних правовідносин, податковий борг погашається попередньо погашенню податкових зобовязань, які не є податковим боргом, у порядку календарної черговості його виникнення. Також представник відповідача послався на податкове розяснення щодо черговості погашення та окремих питань стягнення сум податкового боргу, затвердженого наказом ДПА України від 13.11.2002 року №540, яким розяснено, що п.5.3 ст.5 Закону №2181встановлює обовязок платника податків сплатити узгоджену суму податкового зобовязання та терміни її погашення. Відстрочення термінів сплати узгоджених сум податкових зобовязань відповідно до Закону здійснюється у порядку , передбаченому ст.14, шляхом розстрочення (відстрочення) податкових зобовязань. Іншої можливості сплатити платником податків податкових зобовязань наступного періоду до сплати податкових зобовязань попереднього періоду Закон не передбачає.

Заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, дослідивши надані сторонами докази, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що відповідач субєкт господарювання юридична особа Лисичанське комунальне автотранспортне підприємство 032806 (далі Лисичанське КАТП 032806), зареєстроване Виконавчим комітетом Лисичанської міської ради Луганської області від 05.05.1999 року за адресою: Ісакієва Балка, місто Лисичанськ Луганської області, ідентифікаційний код за ЄДРПОУ 03328008, узято на податковий облік до Державної податкової інспекції в місті Лисичанськ Луганській області.

Згідно постанови Луганського окружного адміністративного суду по справі №2а-6085/10/1270 від 31.08.2010 року за позовом ДПІ у м. Лисичанську до Лисичанського КАТП 032806 про стягнення заборгованості з податку на додану вартість перед бюджетом за рахунок активів у сумі 262862,86 грн., адміністративній позов ДПІ був задоволений повністю, а сума боргу стягнена. Постанова набрала законної сили.

Суд установив, що до стягненої суми боргу по справі №2а-6085/10/1270 увійшли самостійно визначені Лисичанським КАТП 032806 зобовязання з податку на додану вартість згідно з поданими деклараціями з ПДВ №9000601557 від 15.03.2010 року на суму ПДВ у розмірі 18874,00 грн., та №9001127050 від 19.04.2010 року на суму ПДВ у розмірі 46707,00 грн.

Згідно вищезазначеної постанови сума боргу розстрочена строком на 5 років починаючи з 01.09.2010 року згідно графіку до серпня 2015 року.

Суд також установив, що 17.12.2010 року головним податковим інспектором сектору адміністрування податку на додану вартість ДПІ у м. Лисичанську Беркут О.М. складений акт №16010445/03328008 (а.с.8) про результати невиїзної документальної перевірки своєчасності сплати податку на додану вартість Лисичанським КАТП 032806, а також був складений розрахунок штрафних санкцій (а.с. 9-10) у загальній сумі 55869,85 грн., до якого увійшли наступні декларації, а саме:

-по декларації №900260846 від 17.02.2010 року за затримку сплати самостійно визначеного зобовязання на 182 дня на суму боргу нарахована штрафна санкція 50% у розмірі 1155,57 грн.;

-по декларації №35641 від 19.01.2010 року за затримку сплати самостійно визначеного зобовязання на 179 днів на суму боргу нарахована штрафна санкція 50% у розмірі 890,44 грн.;

-по декларації №35641 від 19.01.2010 року за затримку сплати самостійно визначеного зобовязання на 178 днів на суму боргу нарахована штрафна санкція 50% у розмірі 1454,88 грн.;

-по декларації №35641 від 19.01.2010 року за затримку сплати самостійно визначеного зобовязання на 177 днів на суму боргу нарахована штрафна санкція 50% у розмірі 1455,94 грн.;

-по декларації №35641 від 19.01.2010 року за затримку сплати самостійно визначеного зобовязання на 176 днів на суму боргу нарахована штрафна санкція 50% у розмірі 971,09 грн.;

-по (ZO) уточнюючому документу №3721 від 18.03.2010 року за затримку сплати самостійно визначеного зобовязання на 166 днів на суму боргу нарахована штрафна санкція 50% у розмірі 132,00 грн.;

-по декларації №35641 від 19.01.2010 року за затримку сплати самостійно визначеного зобовязання на 164 дня на суму боргу нарахована штрафна санкція 50% у розмірі 485,66 грн.;

-по декларації №35641 від 19.01.2010 року за затримку сплати самостійно визначеного зобовязання на 163 дня на суму боргу нарахована штрафна санкція 50% у розмірі 485,76 грн.;

-по декларації №9000260846 від 17.02.2010 року за затримку сплати самостійно визначеного зобовязання на 162 дня на суму боргу нарахована штрафна санкція 50% у розмірі 1973,37 грн.;

-по декларації №35641 від 19.01.2010 року за затримку сплати самостійно визначеного зобовязання на 161 дня на суму боргу нарахована штрафна санкція 50% у розмірі 1987,03 грн.;

-по декларації №35641 від 19.01.2010 року за затримку сплати самостійно визначеного зобовязання на 155 дня на суму боргу нарахована штрафна санкція 50% у розмірі 487,20 грн.;

-по декларації №35641 від 19.01.2010 року за затримку сплати самостійно визначеного зобовязання на 154 дня на суму боргу нарахована штрафна санкція 50% у розмірі 487,30 грн.;

-по декларації №9000601557 від 17.03.2010 року за затримку сплати самостійно визначеного зобовязання на 154 дня на суму боргу нарахована штрафна санкція 50% у розмірі 9437,00 грн.;

-по декларації №9000260846 від 17.02.2010 року за затримку сплати самостійно визначеного зобовязання на 150 дня на суму боргу нарахована штрафна санкція 50% у розмірі 13422,69 грн.;

-по декларації №9000260846 від 17.02.2010 року за затримку сплати самостійно визначеного зобовязання на 150 дня на суму боргу нарахована штрафна санкція 50% у розмірі 4833,29 грн.;

-по декларації №9000260846 від 17.02.2010 року за затримку сплати самостійно визначеного зобовязання на 150 дня на суму боргу нарахована штрафна санкція 50% у розмірі 4822,09 грн.;

-по декларації №35641 від 19.01.2010 року за затримку сплати самостійно визначеного зобовязання на 149 дня на суму боргу нарахована штрафна санкція 50% у розмірі 6715,72 грн.;

-по декларації №9001127050 від 19.04.2010 року за затримку сплати самостійно визначеного зобовязання на 123 дня на суму боргу нарахована штрафна санкція 50% у розмірі 16770,40 грн.;

-по декларації №9001127050 від 19.04.2010 року за затримку сплати самостійно визначеного зобовязання на 123 дня на суму боргу нарахована штрафна санкція 50% у розмірі 2,42 грн.

Зважаючи на те, що суми податкового боргу по деклараціям №9000601557 від 15.03.2010 року на суму ПДВ у розмірі 18874,00 грн., та №9001127050 від 19.04.2010 року на суму ПДВ у розмірі 46707,00 грн. увійшли до стягненої і розстроченої суми по вищезазначеній справі №2а-6085/10/1270, 24.12.2010 року Лисичанським КАТП 032806 дії головного податкового інспектора сектору адміністрування податку на додану вартість ДПІ у м. Лисичанську Беркут О.М. щодо складання акту №16010445/03328008 від 17.12.2010 року, були оскаржені в адміністративному порядку, зазначивши на ряду з цим, що перераховані з 05.07.2010 року по 31.08.2010 року кошти по сплаті податку на додану вартість на суму 111739,63 грн. були необґрунтовано зараховані на сплату податкового боргу за період з 02.03.2010 року по 30.04.2010 року, що не відповідає призначенню платежу в платіжних дорученнях, та просили провести перевірку обґрунтованості складання акту.

Згідно відповіді ДПІ у м. Лисичанську від 28.12.2010 року акт документальної невиїзної перевірки не суперечить чинному законодавству і його залишено без змін, та 28.12.2010 року було винесене податкове повідомлення-рішення №0002381601/0, яким до Лисичанського КАТП 032806 застосовано штраф у розмірі 50% від суми боргу за платежем «податок на додану вартість» на суму 55869,85 грн.

На дату виникнення податкових зобовязань боржника діяв Закон України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 року №2181-ІІІ (далі Закону №2181).

Згідно п.5.1 ст.5 Закону №2181 податкове зобовязання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації. Зазначене податкове зобовязання не може бути оскаржене платником податків в адміністративному або судовому порядку. Якщо у майбутніх податкових періодах (з урахуванням строків давності, визначених статтею 15 цього Закону) платник податків самостійно виявляє помилки у показниках раніше поданої податкової декларації, такий платник податків має право надати уточнюючий розрахунок.

Згідно п.п.5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону №2181 платник податків зобовязаний самостійно сплатити суму податкового зобовязання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації, а саме за базовий податковий (звітний) період (календарний місяць, календарний квартал, календарний рік), день закінчення процедури адміністративного оскарження, який вважається днем узгодження податкового зобовязання платника податків і зобовязання підлягає сплаті.

Згідно п.п.5.4.1. п.5.4 ст.5 Закону №2181 узгоджена сума податкового зобовязання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Згідно п.п. 17.1.7. п.17.1. ст.17 Закону №2181 у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобовязання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобовязаний сплатити штраф у таких розмірах:

при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання, у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу;

при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання, у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу;

при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання, у розмірі пятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.

Платник податків сплачує один із зазначених у цьому підпункті штрафів відповідно до загального строку затримки незалежно від того, чи були застосовані штрафи, визначені у підпунктах 17.1.1- 17.1.6 цього пункту, чи ні.

Суд установив, що що згідно розрахунку штрафніх санкцій затримка не сплати узгоджених сум податкового зобовязання протягом граничних строків, визначених Законом №2181 по деклараціям №35641 від 19.01.2010 року та №9000260846 від 17.02.2010 року є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати, а тому податковим органом обгрунтовано застосовано штрафну санкцію у розмірі пятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.

Відповідно до п. 7.7 ст.7 Закону №2181, із змінами та доповненнями, що діяв на час спірних правовідносин, податковий борг погашається попередньо погашенню податкових зобовязань, які не є податковим боргом, у порядку календарної черговості його виникнення.

Це положення надає право органам державної податкової служби спрямовувати сплату, направлену платником податку на погашення зобовязань, які не є податковим боргом, на погашення податкового боргу.

Втой же час, нарахування штрафних санкцій згідно розрахунку (а.с.9-10) до акту №16010445/03328008 про результати невиїзної документальної перевірки своєчасності сплати податку на додану вартість по деклараціям №9000601557 від 17.03.2010 року на суму 9437,00 грн., та №9001127050 від 19.04.2010 року на суму 16770,40 грн. і 2,42 грн., а всього 26309,82 грн., що вже увійшли до стягненої і розстроченої суми по справі №2а-6085/10/1270, є необґрунтованим. Тому податкове повідомлення-рішення №0002381601/0 від 28.12.2010 року в частині визначення суми штрафу у розмірі 26309,82 грн. підлягає скасуванню.

01 січня 2011 року набув чинності Податковий кодекс України, введений в дію Законом України від 02.12.2010 року №2755-VІ.

Згідно п.95.1 ст.95 ПК України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Згідно п.95.3 ст.95 ПК України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Згідно п.95.4 ст.95 ПК України Орган державної податкової служби на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків. Стягнення готівкових коштів здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача щодо скасування податкового повідомлення-рішення ДПІ в м. Лисичанську №0002381601/0 від 28.12.2010 року та визнання дій неправомірними, частково відповідають чинному законодавству України, документально обґрунтовані, частково підтверджені матеріалами справи та підлягають частковому задоволенню.

Згідно ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України у судовому засіданні, у якому закінчився розгляд справи, оголошено вступну та резолютивну частини постанови та повідомлено представників сторін про те, що постанову у повному обсязі буде виготовлено протягом 5-денного строку.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 17, 87, 94, 98, 158, - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Лисичанського комунального автотранспортного підприємства №032806 до Державної податкової інспекції в місті Лисичанську Луганської області про скасування податкового повідомлення-рішення №0002381601/0 від 28.12.2010 року, задовольнити частково.

Скасувати податкове повідомлення-рішення №0002381601/0 від 28 грудня 2010 року, винесене Державною податковою інспекцією в місті Лисичанську Луганської області в частині нарахування суми штрафу у розмірі 26309,82 грн.

В інших частинах позову відмовити за необґрунтованістю.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Лисичанського комунального автотранспортного підприємства №032806 судові витрати у сумі 1,70 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10днів з дня проголошення постанови, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження.

Постанову складено у повному обсязі та підписано 28 лютого 2011 року.

Суддя Л.С. Качуріна