Постанова № 14406808, 22.03.2011, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 березня 2011 року 14:30 Справа № 2а-1060/10/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого - судді Малиш Н.І.,

при секретарі Рожик О.П.,

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Приазовського районного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю,

за участю представників сторін:

позивача: Тимошенко С.Л., за довіреністю б/н від 22.07.2010;

відповідача: не зявився,

ВСТАНОВИВ:

23 лютого 2010 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Приазовського районного центру зайнятості до ОСОБА_1, в якому позивач просив суд стягнути з відповідача кошти, які були виплачені ОСОБА_1 у вигляді допомоги по безробіттю у сумі 1432 грн. 33 коп. В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що 06.10.2009 до Приазовського районного центру зайнятості звернувся ОСОБА_1 як такий що шукає роботу. 13.10.2009 відповідачу було надано статус безробітного та призначено виплату допомоги по безробіттю. В заяві про надання статусу безробітного відповідач вказав, що не належить до зайнятого населення. 14.12.2009 спеціалістами Приазовського районного центру зайнятості було проведено розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, за результатами якого було складено акт №86. Згідно акту №86 від 14.12.2009 відповідач з вересня 2007 року являється директором та співзасновником ТОВ «КРЕДИТ СЕРВІС ПЛЮС». Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців від 15.12.2009 №4705700 з 05.06.2009 була створена і по теперішній час працює ліквідаційна комісія ТОВ «КРЕДИТ СЕРВІС ПЛЮС», головою якої призначено ОСОБА_1 Зазначений факт також підтверджується протоколом зборів засновників товариства №2 від 05.06.2009. Таким чином, з моменту створення ліквідаційної комісії та призначення ОСОБА_1 головою комісії до нього перейшли всі повноваження, передбачені Законом України «Про господарські товариства», Цивільним кодексом України, Господарським кодексом України, Кодексом законів про працю України та статутом товариства, якими він був наділений, будучі директором товариства. Тобто, на день реєстрації ОСОБА_1 в Приазовському районному центрі зайнятості і по теперішній час відповідач є зайнятою особою і не мав права перебувати на обліку в центрі зайнятості в якості безробітного та отримувати допомогу по безробіттю.

На підставі викладеного просить суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

В судових засіданнях представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги в повному обсязі, надав суду пояснення аналогічні викладеним в позовній заяві.

Представник відповідача проти заявлених позовних вимог заперечував, з підстав викладених в запереченнях на адміністративний позов.

Також, від відповідача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі в звязку з находженням в провадженні Запорізького окружного адміністративного суду справи за позовом ОСОБА_1 до Приазовського районного центру зайнятості про визнання дій незаконними та зобовязання прийняти рішення.

Ухвалою суду від 17.03.2010 провадження по справі №2а-1060/10/0870 було зупинено до набрання чинності рішення суду по справі №2а-1467/10/0870.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 27.04.2010 позовні вимоги ОСОБА_1 до Приазовського районного центру зайнятості були задоволені частково,скасовано рішення Приазовського районного центру зайнятості від 15.12.2009 щодо ОСОБА_1 в повному обсязі, визнано дії Приазовського районного центру зайнятості щодо зняття ОСОБА_1 з обліку, як безробітного, незаконними, в іншій частині позову відмовлено.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 24 листопада 2010 року постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 27.04.2010 було скасовано та прийнято нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 було відмовлено.

В звязку з набранням чинності рішення суду по справі №2а-1467/10/0870 провадження по справі №2а-1060/10/0870 було поновлено.

Відповідач будучи повідомлений судом про дату, місце і час судового засідання ухвалою суду та судовою повісткою про виклик до суду в судове засідання повторно не зявився.

Враховуючи наведене вище, керуючись вимогами ст. 122 КАС України та на підставі ст. 128 КАС України суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності відповідача за наявними в ній матеріалами.

Розгляд справи здійснювався за допомогою технічних засобів фіксації судового процесу, а саме звукозаписуючого пристрою «Камертон».

У судовому засіданні, на підставі ст. 160 КАС України, судом проголошено вступну та резолютивну частину постанови. Оголошено про час виготовлення постанови в повному обсязі.

Вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми законодавства, та оцінивши надані докази, суд приходить до наступного.

Як свідчать матеріали справи, 06.10.2009 до Приазовського районного центру зайнятості звернувся ОСОБА_1 для отримання статусу безробітного, але на той час виконував обовязки голови ліквідаційної комісії ТОВ «КРЕДИТ СЕРВІС ПЛЮС». Зазначене підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців від 15.12.2009 №4705700, протоколом зборів засновників товариства №2 від 05.06.2009 та не заперечується відповідачем.

Але, в заяві про надання статусу безробітного відповідач вказав, що не належить до зайнятого населення.

Наказом №НТ091013 від 13.10.2009 ОСОБА_1 надано статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю.

Відповідач отримав допомогу по безробіттю за період з 13 жовтня 2009 року по 15 груденя 2009 року в сумі 1432 грн.33 коп., що підтверджується довідкою Приазовського районного центру зайнятості та не заперечується відповідачем.

14.12.2009 спеціалістами Приазовського районного центру зайнятості було проведено розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, за результатами якого було складено акт №86. Згідно акту №86 від 14.12.2009 відповідач з вересня 2007 року являється директором та співзасновником ТОВ «КРЕДИТ СЕРВІС ПЛЮС».

З 05.06.2009 була створена ліквідаційна комісія ТОВ «КРЕДИТ СЕРВІС ПЛЮС», головою якої призначено ОСОБА_1, про що не заперечує відповідач.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення», зайнятість - це діяльність громадян, пов'язана із задоволенням особистих та суспільних потреб і така, що, як правило, приносить їм доход у грошовій або іншій формі.

Зайнятість населення, що проживає на території України, забезпечується державою шляхом проведення активної соціально-економічної політики, спрямованої на задоволення його потреб у добровільному виборі виду діяльності, стимулювання створення нових робочих місць і розвитку підприємництва.

Відповідно до п. «а» та п. «б» ст. 3 Закону України «Про зайнятість населення», в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах:

-працюючі по найму на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) на підприємствах, в установах і організаціях, незалежно від форм власності, у міжнародних та іноземних організаціях в Україні і за кордоном у фізичних осіб;

-громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві, а також члени особистих селянських господарств, діяльність яких здійснюється відповідно доЗакону України «Про особисте селянське господарство».

Відповідно до п. 1 ст. 79 Господарського кодексу України, господарськими товариствами визнаються підприємства або інші суб'єкти господарювання, створені юридичними особами та/або громадянами шляхом об'єднання їх майна і участі в підприємницькій діяльності товариства з метою одержання прибутку.

Згідно ч. 3 ст. 91 Господарського кодексу України, з дня утворення ліквідаційної комісії до неї переходять повноваження по управлінню справами господарського товариства. Ліквідаційна комісія у триденний строк з моменту її утворення публікує інформацію про ліквідацію господарського товариства і здійснює інші дії відповідно до вимог статей 58 - 61 цього Кодексу та інших законів.

Тобто, з моменту створення ліквідаційної комісії та призначення ОСОБА_1 її головою до нього перейшли всі повноваження, якими він був наділений будучі директором ТОВ «КРЕДИТ СЕРВІС ПЛЮС».

Відповідно до ст. 22 Закону України «Про господарські товариства», ліквідація товариства вважається завершеною, а товариство таким, що припинило свою діяльність, з моменту внесення запису про це до державного реєстру.

Таким чином, на день реєстрації ОСОБА_1 в Приазовському районному центрі зайнятості відповідач був зайнятою особою і не мав права перебувати на обліку в центрі зайнятості в якості безробітного та отримувати допомогу по безробіттю.

Відповідно до п. 2 ст. 36 України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до п. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Таким чином, суд приходить до висновку, що на момент звернення до Приазовського районного центру зайнятості ОСОБА_1 був зайнятий, а саме, виконував обовязки голови ліквідаційної комісії ТОВ «КРЕДИТ СЕРВІС ПЛЮС», але приховав даний факт.

До аналогічних висновків дійшов Дніпропетровській апеляційний адміністративний суд, розглядаючи апеляційну скаргу Приазовського районного центру зайнятості на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 27.04.2010 у справі №2а-1467/10/0870 за позовом ОСОБА_1 до Приазовського районного центру зайнятості про визнання дій незаконними та зобовязання прийняти рішення.

Відповідно до ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

На підставі вищевикладеного позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 71, 94, 159-163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 (і.н. НОМЕР_1) на користь Приазовського районного центру зайнятості виплати допомоги по безробіттю у розмірі 1432 (одна тисяча чотириста тридцять дві) грн.33 коп. на рахунок (ЄДРПОУ 20524064, ГУДКУ у Запорізькій області, МФО 813015, р/р 37175300901250).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі через Запорізький окружний адміністративний суд апеляційної скарги в 10-ти денний строк з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови було виготовлено 24 березня 2011 року.

Суддя (підпис) Н.І.Малиш