Постанова № 14406798, 27.03.2011, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 січня 2011 р. Справа № 2а-2582/10/0470

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Потолової Г. В. при секретаріТимцунік Ю.В. за участю: представника позивача - представника відповідача - Вовк К.А. Мерковича Б.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м.Дніпропетровська до Відкритого акціонерного товариства «Дніпропетровський завод прокатних валків» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, ВСТАНОВИВ: Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м.Дніпропетровська звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом про стягнення з Відкритого акціонерного товариства «Дніпропетровський завод прокатних валків» заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених особам, що працювали на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 за 2009 рік у загальній сумі 240446грн. 88коп. В обґрунтування позову позивач зазначив, що у зв'язку з несвоєчасністю та непропорційністю сплати витрат на покриття витрат на виплату і доставку пенсій за списком №2 у відповідача виникла заборгованість (недоїмка) перед управлінням Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська в сумі 240446,88 грн.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив позов задовольнити.

Відповідач адміністративний позов не визнав, надав до суду письмові заперечення проти позову, в яких зазначено, що позивачем не надано доказів, що підтверджують факт виплати та доставки Пенсійним фондом пільгових пенсій зазначеним особам, а також не підтверджений відповідними доказами розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, не зазначено чи були особам, вказаним у позові, призначені пенсії за віком на пільгових умовах, не надано даних щодо характеру роботи працівників відповідача, яким було призначено пільгову пенсію, їх стажу роботи, відсутні дані щодо віку цих працівників на час призначення їм пільгової пенсії, та чи у зазначеному в розрахунку періоді вказані працівники відповідача досягли чи не досягли пенсійного віку, встановленого ст.12 Закону України від 05.11.1991 р. № 1788-Х11 «Про пенсійне забезпечення».

Також, підвищення розміру виплати пенсій у 2009р., тобто у періоді зазначеному позивачем у позовній заяві, відбувалося частково за рахунок коштів саме Державного бюджету України, а не Пенсійного фонду України.

Крім того, у своєму позові позивач вимагає стягнути заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених працівникам позивача на підставі пунктів «б» - «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», як працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Оскільки список № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений Кабінетом Міністрів України, віднесено до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», то у відповідача відсутній законодавчо встановлений обов'язок зі сплати відшкодування витрат на виплату та доставку особам пенсій, призначених на підставі пунктів «б» - «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Таким чином, відповідач вважає, що у нього немає підстав щодо відшкодування Пенсійному фонду витрат на виплату пенсій, що зазначені у позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував та просив відмовити у задоволені позову у повному обсязі.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню з огляду на наступне.

ВАТ «Дніпропетровський завод прокатних валків» заре єстровано в управлінні Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пен сійне страхування.

Згідно розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за 2009р. станом на 01.01.2010 року сума до сплати даного підприємства становить 240446,88 грн., а саме:

-Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м.

Дніпропетровська сума плати підприємства за 2009 рік - 232090,24 грн.;

-Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м.

Дніпропетровська сума плати підприємства за 2009 рік - 9565,18 грн.;

-Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м.

Дніпропетровська сума плати підприємства за 2009 рік - 199,62 грн.;

-Управління Пенсійного фонду України в Синельниковському районі

Дніпропетровської області сума плаї,, підприємства за 2009 рік - 634,27 грн..

Перераховано за 2009 рік 2042,43 грн.

Вищезазначена заборгованість ВАТ «Дніпропетровський завод прокатних валків» перед Пенсійним фондом підтверджується наданими позивачем копіями уточнюючих довідок по пенсіонерах, яким виплачено пільгову пенсію за списком № 2, розпорядженнями про призначення пенсії на пільгових умовах та доказами понесеними Пенсійним фондом витрат на виплату та доставку пенсій на наступних осіб:

ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30.

Відповідно до п.1 п.2 ст.1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є: суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених у пункті 1 цієї статті, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади.

Згідно п. «б»-«з» статті 13 Закону на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам;

в) трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі;

г) жінки, які працюють трактористами-машиністами, машиністами будівельних, шляхових і вантажно-розвантажувальних машин, змонтованих на базі тракторів і екскаваторів, - після досягнення 50 років і при загальному стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 15 років на зазначеній роботі;

д) жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування.

Норми обслуговування для цих цілей встановлюються в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України;

е) жінки, зайняті протягом повного сезону на вирощуванні, збиранні та післязбиральній обробці тютюну,- після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років;

є) робітниці текстильного виробництва, зайняті на верстатах і машинах, - за списком виробництв і професій, затверджуваним у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років;

ж) жінки, які працюють у сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро і більше дітей, - незалежно від віку і трудового стажу, в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України;

з) водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовагових автомобілів, зайнятих у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв:

- чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи 25 років, в тому числі на зазначеній роботі не менше 12 років 6 місяців;

- жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи 20 років, в тому числі на зазначеній роботі не менше 10 років.

У ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» зазначено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Пунктом 6.1 Постанови Пенсійний фонд України «Про затвердження Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» за N 21-1 від 19.12.2003 року передбачено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України».

У п. 6.4. Постанови зазначено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Пунктом 6.8. Постанови передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Відповідно до п.6.10. зазначеної Інструкції у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Статтею 23 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено, що спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Пенсійного фонду та в судовому порядку.

Стаття 19 Конституції України, зобов'язує органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Одним з принципів адміністративного судочинства, передбачених ст.7 Кодексу адміністративного судочинства України, є принцип законності, який відповідно до ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України, полягає в наступному, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, а суд, згідно ст.86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.

Приймаючи до уваги викладене, суд доходить висновку, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Враховуючи приписи ст.94 КАС України, а також те, що сторонами у справі не понесені судові витрати, які підлягають відшкодуванню, розподіл судових витрат не здійснюється.

На підставі викладеного, керуючись статями 2, 9, 11, 18, 70-71, 86, 94, 128, 158-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська до Відкритого акціонерного товариства «Дніпропетровський завод прокатних валків» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій задовольнити повністю.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Дніпропетровський завод прокат них валків»(49023, м. Дніпропетровськ, вул. Комінтерну, 2 р/р 26002113602051 в ПАТ КБ «Приватбанк»МФО 305299 код ЄДРПОУ 00187375) на користь управління Пен сійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська (р/р 25604303013175 в Управлінні Ощадбанку м. Дніпропетровська МФО 305482, ОКПО код 21928462) борг в сумі 240446,88 грн. (двісті сорок тисяч чотириста сорок шість гривень 88 коп.).

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна, скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі якщо справа розглядалась судом за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень і він не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, але його було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо у суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Текст постанови у повному обсязі виготовлений 25.01.2011р.

Суддя Г. В. Потолова