Постанова № 14357659, 15.11.2010, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

15 листопада 2010 року           15:42           № 2а-10492/10/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді ДонцяВ.А., за участю секретаря судового засідання Бистрик О.С., вирішив адміністративну справу

за позовомПрокурора Святошинського району міста Києва в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі міста Києва

доВідкритого акціонерного товариства "Київський санітарно-технічний завод"

простягнення заборгованості в розмірі 67545,84грн. Прокурор Святошинського району міста Києва звернувся до суду в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі міста Києва про стягнення з Відкритого акціонерного товариства "Київський санітарно-технічний завод" заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування в розмірі 67545,84грн. (з врахуванням заяви про зменшення розміру позовних вимог від 01.10.2010р.). Позов обґрунтований тим, що станом на 01.10.2010 р. залишилась не погашеною відповідачем заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування в розмірі 67545,84грн., яка утворилась у період з 07.04.2010 р. до 27.05.2010 р., у зв’язку з несплатою відповідних платежів згідно з вимогою від 27.05.2010р. №1415, з урахуванням часткової сплати боргу.

Представник відповідача проти позову заперечив, зазначивши, що борг підприємством погашений у повному обсязі, на підтвердження чого надав суду платіжні доручення на загальну суму 73458,88грн. Також представник звернув увагу на низку рішень судів, за якими вже було стягнуто заборгованість, і які оскаржені до суду апеляційної інстанції.

Заслухавши пояснення представника прокуратури, представників сторін, дослідивши матеріали справи судом встановлено наступне.

Управлінням Пенсійного фонду України в Святошинському районі міста Києва винесено вимогу від 27.05.2010 р. №1415, в якій визначено борг ВАТ "Київський санітарно-технічний завод" у розмірі 464333,51грн.

Вимога відповідачем отримана 27.05.2010 р., що підтверджується підписом уповноваженої особи ОСОБА_1 та не заперечувалось представником у судовому засіданні.

Позивачем долучено до матеріалів справи акт від 27.05.2010 р. про результати планової перевірки Відкритого акціонерного товариства "Київський санітарно-технічний завод" з питань дотримання вимог законодавства щодо нарахування, обчислення та сплати внесків на загальнообов’язкове пенсійне страхування, інших платежів та надання достовірних відомостей до органів Пенсійного фонду за період з 30.04.2009 р. до 26.05.2010р. За результатами перевірки встановлено, що станом на 27.05.2010 р. недоїмка зі сплати страхових внесків становить 464333,51грн.

Відповідачем вимога від 27.05.2010 р. №1415 у судовому порядку не оскаржувалась.

Відповідач, заперечуючи існування боргу, пояснив, що значна сума боргу була стягнута за судовими рішеннями, які оскаржені в апеляційному порядку, решта суми погашена платіжними дорученнями №6 від 02.08.2010 р.; №7 від 02.08.2010 р.; №34 від 06.08.2010 р.; №35 від 06.08.2010 р.; №8 від 12.08.2010 р.; №9 від 12.08.2010 р.; №27 від 16.08.2010 р.; №28 від 16.08.2010 р.; №39 від 21.08.2010 р.; №40 від 21.08.2010 р.; №52 від 26.08.2010 р.; №53 від 26.0810 р.; №67 від 31.08.2010 р.; №68 від 31.08.2010 р.; №78 від 03.09.2010 р.; №79 від 03.09.2010 р.; №91 від 08.09.2010 р.; №129 від 30.09.2010 р.; №130 від 30.09.2010 р.; №145 від 01.10.2010 р.; №146 від 01.10.2010 р.; №153 від 01.10.2010 р.; №154 від 01.10.2010 р.; №162 від 06.10.2010 р.; №163 від 06.10.2010 р. на загальну суму 73458,88грн.

З метою з’ясування наявності чи відсутності боргу у ВАТ "Київський санітарно-технічний завод" зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування судом зобов’язано УПФ у Святошинському районі м. Києва та платника страхових внесків здійснити взаємозвірку сплати страхових внесків за відповідний період.

За результатами взаємозвірки складено акт, згідно якого за даними платника страхових внесків за підприємством станом на 20.05.2010 р. обліковується заборгованість в розмірі 463333,52грн.

Крім того, на вимогу суду позивачем надано розрахунки фінансових санкцій, де відображено, за який період зараховувались кашти, визначені у платіжних дорученнях, наданих представником відповідача в обґрунтування сплати боргу. Як вбачається з розрахунків, відповідні платежі зараховувались в рахунок заборгованості за попередні періоди по звітах: за вересень-грудень 2009 року та за січень 2010 року (1-5%), за липень-вересень 2009 року (4%, 32%, 42%).

Вирішуючи спір, суд виходить з такого.

Відповідно до статті 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року №1058-IV (далі–Закон №1058) страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду (частина шоста). Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків (частина дванадцята).

Згідно з пунктом 11.11 "Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за №64/8663 платники, зазначені в підпунктах 2.1.1 та 2.1.2 пункту 2.1 цієї Інструкції, щомісяця складають у двох примірниках розрахунок суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, в якому зазначають самостійно обчислені суми страхових внесків. Розрахунки подаються зазначеними платниками до органу Пенсійного фонду для реєстрації за базовий звітний період, що дорівнює календарному місяцю,–не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Статтею 106 Закону №1058 встановлено, що у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків страхувальники зобов'язані самостійно обчислити та сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цим Законом (частина перша). Суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважається простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків і стягується з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій (частина друга). Територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом. Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов'язаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій. У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки, зазначеної у вимозі про сплату недоїмки та суми фінансових санкцій, страхувальник узгоджує її з органом Пенсійного фонду, а в разі неузгодження має право на оскарження вимоги в судовому порядку (частина третя).

Відповідно до "Положення про Пенсійний фонд України", затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 №121/2001, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює управління фінансами пенсійного забезпечення, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України. Положенням, зокрема передбачено, що основними завданнями Пенсійного фонду України є: участь у формуванні та реалізації державної політики у сфері пенсійного забезпечення та соціального страхування, забезпечення збирання та акумулювання коштів, призначених для пенсійного забезпечення, повного і своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій та інших соціальних виплат, що здійснюється з коштів Пенсійного фонду України (пункт 3). Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворювані в установленому порядку головні управління Пенсійного фонду України в АРК, областях, містах Києві та Севастополі, та управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах (пункт 15).

Як уже зазначалось, у судовому засідання було встановлено та підтверджується матеріалами справи, що вимога від 27.05.2010 р. №1415, в якій визначено борг платника страхових внесків в розмірі 464333,51грн., отримана відповідачем 27.05.2010 р., в судовому порядку не оскаржена.

Згідно із статтею 106 Закону №1058 якщо страхувальник, який одержав вимогу територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки і протягом десяти робочих днів після її отримання не сплатив зазначену у вимозі суму недоїмки разом із застосованою до нього фінансовою санкцією, включеною до вимоги, або не узгодив вимогу із відповідним органом Пенсійного фонду, або не оскаржив вимогу в судовому порядку, а також у разі якщо страхувальник узгодив вимогу, але не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів після утримання узгодженої вимоги, відповідний орган Пенсійного фонду має право звернутись до суду з позовом про стягнення недоїмки (абзац восьмий частини третьої). За рахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій (частина п’ята)

Відповідно до пункту 8.1 "Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України" суми страхових внесків, своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені пунктами 5.1, 5.2, 5.3 цієї Інструкції, у тому числі обчислені органами Пенсійного фонду, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій. Пунктом 8.2 цієї Інструкції встановлено, що вимога формується на суму боргу.

Враховуючи акт взаємозвірки, яким відповідач підтвердив наявність боргу, беручи до уваги розрахунки фінансових санкцій, з яких вбачається що суми, визначені в платіжних вимогах, наданих представником відповідача на підтвердження погашення боргу, зараховувались в погашення боргу за попередні періоди, суд вважає, позовні вимоги обґрунтованими. Крім того, наявність боргу підтверджується картками особового рахунку платника, сформованих на підставі розрахунків сум платників страхових внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування за відповідні періоди та їх фактичної сплати.

При цьому суд вважає, безпідставними посилання представника відповідача на рішення судів, якими з ВАТ "Київський санітарно-технічний завод" стягувались суми боргу зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, оскільки предметом цього позову є заборгованість за період з 07.04.2010 р. до 27.05.2010р., водночас в інших справах заборгованість стягувалась за відмінні періоди, що не заперечувалось сторонами.

Згідно зі статтею 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу (частина перша). В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову (частина друга).

За висновком суду, позивачем доведено належними та допустимими доказами наявність у відповідача заборгованості, водночас відповідач не зміг спростувати доводи Управління пенсійного фонду.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог, відтак адміністративний позов підлягає задоволенню.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача–суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись статтями 9, 69-71, 94, 97, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Київський санітарно-технічний завод" (03148, м. Київ, вул. Сім'ї Сосніних, 7, ідентифікаційний код 01412450) на користь Управління пенсійного фонду України в Святошинському районі міста Києва (03148, м.Київ, вул. Корольова, 5-А, ідентифікаційний код 22869431, р/р 256053012612 в Головному управлінні Ощадбанку в місті Києві та Київській області, МФО 322669) заборгованість у розмірі 67545,84грн. (шістдесят сім тисяч п'ятсот сорок п'ятьгрн. 84коп.).

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції в порядку та строки, встановлені статтями 185-187 цього Кодексу шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя                                                                                 В.А. Донець