Рішення № 14350677, 07.02.2011, Господарський суд Запорізької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.02.11 Справа № 17/314д/10

Суддя

за позовною заявою: Бердянської міської ради, 71100, Запорізька область, м. Бердянськ, пл. 1 Бердянської ради, 2

до відповідача: закритого акціонерного товариства “Приазовкурорт”, 71100, Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Котляревського/Волкова,12/24

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки

суддя Корсун В.Л.

          У засіданні приймали участь представники:

від позивача: не прибув

від відповідача: не прибув

СУТЬ СПОРУ:

24.11.10 до господарського суду Запорізької області звернулась Бердянська міська рада (надалі Бердянська МР) з позовною заявою до закритого акціонерного товариства “Приазовкурорт” (далі ЗАТ “Приазовкурорт”) про внесення змін до договору оренди землі від 05.07.04, доповнення договору розділом певного змісту та ін.

Ухвалою від 24.11.10 судом порушено провадження у справі № 17/314д/10, судове засідання призначено на 22.12.10. У сторін витребувані документи, які необхідні для всебічного та об’єктивного розгляду і вирішення справи.

Ухвалою від 22.12.10, відповідно до ст. 77 Господарського процесуального кодексу України, у зв’язку з неявкою в судове засідання представника відповідача, розгляд справи відкладено на 20.01.11.

Ухвалою від 20.01.11, відповідно до ч. 3 ст. 69 ГПК України, судом продовжено строк вирішення спору на п’ятнадцять днів, розгляд справи № 17/314д/10 відкладено на 07.02.11.

У засіданні суду 07.02.11, на підставі ст. ст. 82-1, 85 Господарського процесуального кодексу України, судом оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Позивач позовні вимоги обґрунтовує ст. 654 Цивільного кодексу України, ст. 209 Господарського кодексу України, ст.ст. 15, 18, 30 Закону України “Про оренду землі”, зазначав наступне. 05.07.04 між сторонами у справі укладено договір оренди землі, на виконання умов якого Бердянська МР передала в строкове платне володіння і користування земельну ділянку загальною площею 0,2335 га, яка знаходиться в м. Бердянську, Запорізької області, по вул. Макарова, 3-г. Законами України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 03.06.08 було внесено зміни до ч. ч. 4, 5 Закону України “Про оренду землі” в частині встановлення розміру орендної плати за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності та визначено мінімальний розмір орендної плати за землі державної та комунальної власності на рівні трикратного розміру земельного податку. Пунктом 5 рішення Бердянської міської ради від 11.12.08 № 9 “Про затвердження Переліку розміру орендної плати за землю в м. Бердянськ” зазначено: “Орендарям земельних ділянок м. Бердянська, розмір орендної плати яких не відповідає вимогам Закону України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів” від 03.06.08, тобто менший трикратного земельного податку, до 01.01.09 укласти додаткові угоди до договорів оренди землі щодо приведення розміру орендної плати за землю до вимог Закону”. З метою мирного врегулювання спору 28.09.10 на адресу відповідача направлена була додаткова угода до договору оренди землі від 05.07.04. Однак, відповідач листом від 18.10.10 відмовився від укладання додаткової угоди. Отже, на думку позивача, не укладення відповідачем додаткової угоди до спірного договору призводить до втрат місцевого бюджету. На підставі викладеного, просить суд позов задовольнити.

Відповідач проти заявлених вимог заперечив частково зазначивши, що відповідачем не порушено умови договору оренди землі, орендна плата сплачується у розмірі, визначеному в чинному договорі, інші умови договору також виконуються. Відповідач вважає, що встановлена у п. 4.1. договору умова щодо розміру орендної плати, визначена у порядку, який діяв на момент укладення договору згідно з ч. 1 ст. 7 Закону України “Про плату за землю”, зберігає свою силу на весь строк дії договору та не може бути змінена в іншому порядку, ніж визначений діючим законодавством. Також відповідач зазначає, що направлені на адресу відповідача Бердянською МР додаткові угоди були не підписані з боку позивача, що порушує порядок укладання додаткових угод, визначений ст. 181 ГК України. Відповідачем підписанні запропоновані додаткові угоди згідно з переліком, у т.ч. додаткову угоду до спірного договору та протокол розбіжностей до додаткової угоди. Крім того, відповідач не погоджується з запропонованою редакцією Бердянської МР в частині доповнення неіснуючого в договорі розділу “Інші права та обов’язки сторін” пунктом щодо порядку зміни орендної плати без внесення змін та доповнень до договору в односторонньому порядку “без внесення змін та доповнень до договору”. Також, протизаконними, на думку відповідача, є положення додаткової угоди що умови запропонованої додаткової угоди мають бути застосовані до відносин між сторонами за договором з 01.01.08. З огляду на зазначене, просить суд відмовити позивачу у задоволені позовних вимог щодо доповнення договору розділом “Інші права та обов’язки сторін” щодо можливості зміни розміру річної орендної плати без внесення змін та доповнень до договору в односторонньому порядку, а також щодо застосування внесених змін до договору оренди земельної ділянки з моменту набрання законної сили рішенням господарського суду Запорізької області з предмету спору.

Дослідивши матеріали справи, суд

ВСТАНОВИВ:

05.07.04 між Бердянською міською радою (Орендодавець) та закритим акціонерним товариством “Приазовкурорт” (Орендар) укладено договір оренди землі за умовами якого (п. 1.1.) Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне володіння і користування земельну ділянку для обслуговування деревообробної майстерні філії ЗАТ “Приазовкурорт” “Комбінат комунальних господарств “Курорт”, яка знаходиться в м. Бердянську, Запорізької області, по вул. Макарова, 3-г.

Земельну ділянку передано в оренду на підставі п. 2.16. рішення Бердянської міської ради від 11.03.04 № 15 “Про припинення права користування та передачу в оренду земельних ділянок ЗАТ “Приазовкурорт” та п. 5 рішення Бердянської міської ради від 29.04.04 № 11 “Про передачу в оренду земельних ділянок”.

Розділом 2 вказаного договору встановлено, що в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,2335 га. На земельній ділянці знаходяться об’єкти нерухомого майна: комплекс будівель та споруд деревообробної майстерні, а також інші об’єкти інфраструктури. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно з довідкою Бердянського міського управління земельних ресурсів від 05.04.04 № 414-004 становить 361 453, 61 грн.(п. 2.3. договору).

Згідно з п. 3.1. договору, договір укладено строком до 01.03.2029 року.

Відповідно до п. 6.2. договору, передача земельної ділянки орендарю здійснюється у 5-ти денний строк після державної реєстрації цього договору за актом її приймання-передачі.

Вбачається, що спірний договір зареєстрований у Бердянському районному відділі Запорізької регіональної філії ДП “Центр ДЗК при Держкомземі України”, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 29.11.04 за № 040426500064.

Факт передачі земельної ділянки підтверджується актом прийому-передачі земельної ділянки від 14.07.04, підписаний уповноваженими представниками сторін та скріплений печатками цих юридичних осіб.

У відповідності до п.п. 4.1., 4.2. договору оренди від 05.07.04, орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 1% від її нормативної грошової оцінки. Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції.

Позивачем заявлені вимоги про внесення змін до п. 4.1. спірного договору в частині розміру сплати орендної плати, а саме: встановити, що орендна плата вноситься орендарем у розмірі 3 % від її нормативної грошової оцінки.

Судом встановлено, що 11.12.08 Бердянською міською радою прийнято рішення № 9 “Про затвердження Переліку розмірів орендної плати за земельні ділянки в м. Бердянську”. Згідно з прийнятим Переліком, розмір орендної плати за використання земельної ділянки встановлено 3% від грошової оцінки земельної ділянки. Доказів не чинності вказаного рішення представниками сторін суду не надано.

Відповідно до положень ст. 188 Господарського кодексу України (далі - ГК України), зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі, якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

          Нормами ч. 2 ст. 651 ЦК України (далі за текстом - ЦК України) визначено, що (…) договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Згідно із ч. 3 ст. 653 ЦК України, якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов’язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Відповідно до ст. 654 ЦК України, зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.

Пунктом 11.1. договору визначено, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв’язується у судовому порядку.

В матеріалах справи відсутні будь-які докази на підтвердження наявності згоди між сторонами щодо внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 05.07.04.

Статтею 64 Закону України “Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, на яку посилається позивач у своєму позові, визначено, що по сільськогосподарських угіддях та землях населених пунктів, грошову оцінку яких проведено і уточнено станом на 1 січня 2008 року, застосовуються ставки земельного податку, встановлені ст. 6 та ч. 1 ст. 7 Закону України “Про плату за землю”.

На день прийняття рішення по справі, Закон України “Про плату за землю” втратив чинність на підставі Податкового кодексу України від 02.12.10 (набрав чинність з 01.01.11).

Відповідно до пунктів 288.1., 288.4., 288.5. ст. 288 Податкового кодексу України (ПК України), підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки (п. 288.1.). Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем (п. 288.4.). Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу: не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для ін. категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом п. 288.5.1.); не може перевищувати: для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 % нормативної грошової оцінки; для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 % нормативної грошової оцінки (п. 288.5.2).

Згідно із п. 274.1. ст. 274 ПК України, ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1% від їх нормативної грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у ст. ст. 272, 273, 276 і 278 цього Кодексу.

Аналіз норм чинного законодавства, зазначеного вище, а також приймаючи до уваги те, що рішення про внесення змін до розміру сплати орендної плати за земельні ділянки прийнято уповноваженим органом, і є чинним, надає суду підстави для висновку про те, що позовні вимоги в частині внесення змін до п. 4.1. договору оренди землі від 05.07.04 щодо зміни розміру орендної плати з 1 % від її нормативної грошової оцінки до 3% від її нормативної грошової оцінки - є правомірними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню судом.

При цьому, суд вважає за необхідне зазначити, що відповідно до положень ст. 653 ЦК України, у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Також, позивачем заявлено вимогу про доповнення договору оренди землі від 05.07.04 розділом “Інші права та обов’язки сторін” наступного змісту: “Розмір річної орендної плати за земельну ділянку є несталим. У разі зміни річної орендної плати за земельну ділянку відповідно до вимог чинного законодавства, розмір орендної плати земельної ділянки змінюватиметься без внесення змін та доповнень до цього договору”.

Відповідно до ст. 30 Закону України “Про оренду землі”, зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Аналогічний зміст містять умови п. 11.1. договору оренди землі від 05.07.04.

Згідно із ч. 2 ст. 21 Закону України “Про оренду землі”, розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Таким чином, оскільки внесення змін до договору потребує взаємної згоди сторін та письмової форми укладення, запропоноване Бердянською міською радою внесення доповнення до договору оренди землі від 05.07.04 розділом “Інші права та обов’язки сторін” наступного змісту: “Розмір річної орендної плати за земельну ділянку є несталим. У разі зміни річної орендної плати за земельну ділянку відповідно до вимог чинного законодавства, розмір орендної плати земельної ділянки змінюватиметься без внесення змін та доповнень до цього договору” - суперечить умовам договору та приписам діючого законодавства. У зв’язку з чим, у задоволенні вимоги в цій частині відмовляється.

Доводи відповідача, викладені у відзиві на позовну заяву, спростовуються вищевикладеним.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України, судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно розміру задоволених вимог.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 45, 22, 49, 82, 82-1, 84, 85 Господарського процесуальногокодексуУкраїни, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Внести зміни до договору оренди землі, укладеного між Бердянською міською радою та закритим акціонерним товариством “Приазовкурорт” 05.07.04, зареєстрованому у Бердянському районному відділі Запорізької регіональної філії ДП “Центр ДЗК при Держкомземі України” 29.11.04 за № 040426500064, встановивши, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 3% від її нормативної грошової оцінки. Внесені зміни до договору застосувати до відносин між сторонами за договором з моменту набрання цим рішенням законної сили.

Стягнути з закритого акціонерного товариства “Приазовкурорт” (71100, Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Котляревського/Волкова,12/24, код ЄДРПОУ 02647763) на користь Бердянської міської ради (71100, Запорізька область, м. Бердянськ, пл. 1 Бердянської ради, 2, код ЄДРПОУ 34676953, р/р 31418544700011 в ГУДКУ в Запорізькій області, код платежу 24060300, МФО 813015) - 42 (сорок дві) грн. 50 коп. державного мита та 118 (сто вісімнадцять) грн. 00 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

В іншій частині позову відмовити.

          Суддя В.Л. Корсун

Повне рішення складено 11.02.2011.