Рішення № 14350413, 02.02.2011, Господарський суд Запорізької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.02.11 Справа № 22/140/10

Суддя

за позовом Першого заступника прокурора міста Запоріжжя (69035, м. Запоріжжя, вул. Я. Новицького, 5) в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції в спірних правовідносинах, - Запорізької міської ради (69015, м. Запоріжжя, пр. Леніна, 206)

до відповідача Приватного підприємства “Недра” (фактична адреса: 69050, м. Запоріжжя, Оріхівське шосе, 5; юридична адреса: 69015, м. Запоріжжя, вул. Мінська, буд. 5)

про внесення змін до договору оренди землі від 08.11.2006р.

Суддя Ярешко О.В.

Представники:

прокурор: Палагута О.В., посвідчення № 186 від 28.09.2006р.

від позивача: Коровіна І.В., довіреність № 01-38/0158 від 19.01.2011р.

від відповідача: не з’явився

СУТНІСТЬ СПОРУ:

09.12.2010р. до господарського суду Запорізької області звернувся Перший заступник прокурора міста Запоріжжя, в інтересах держави в особі Запорізької міської ради, м. Запоріжжя з позовною заявою до Приватного підприємства “Недра”, м. Запоріжя про змінення п. 9 договору оренди земельної ділянки від 08.11.2006р. укладеного відносно земельної ділянки площею 0,0692 га, яка знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Мінська, 5 (кадастровий номер: 2310100000:04:018:0140) укладеного між Запорізькою міською радою та приватним підприємством «Недра», зареєстрованого у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 20.11.2006р. № 040626101012, виклавши його у такій редакції: «п. 9 Річна орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 27085 грн. 77 коп. (двадцять сім тисяч вісімдесят п’ять грн. 77 коп.), що складає трикратний розмір земельного податку за календарний рік в цінах на 2010р.».

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 13.12.2010р. порушено провадження у справі № 22/140/10, розгляд справи призначено на 27.12.2010р., у сторін витребувані документи і матеріали, необхідні для розгляду справи.

Ухвалою суду від 27.12.2010р. у зв’язку з неявкою сторін та прокурора, на підставі ст. 77 ГПК України розгляд справи було відкладено на 02.02.2011р.

Представник відповідача в судове засідання за викликом не з’явився. Про час та місце судового засідання відповідача повідомлено належним чином. Згідно до п. 3.6 роз'яснень президії ВГСУ від 18.09.1997 р. № 02-5/289 “Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України” (з наступними змінами та доповненнями) особи, які беруть участь у справі, вважаються повідомленими про час і місце її розгляду судом, якщо ухвалу про порушення провадження у справі надіслано за поштовою адресою, зазначеною у позовній заяві. У випадку нез'явлення в засідання господарського суду представників обох сторін або однієї з них справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню спору. До повноважень господарських судів не віднесено установлення фактичного місця знаходження юридичних осіб –учасників судового процесу. Відповідні процесуальні документи надіслані згідно з поштовими реквізитами учасників процесу. Згідно довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців № 7944702 від 27.12.2010р. адресою Приватного підприємства “Недра” є: 69015, м. Запоріжжя, вул. Мінська, буд. 5. Саме на цю адресу направлялась кореспонденція.

У відповідності із ст. 93 ЦК України, місцезнаходженням юридичної особи є адреса органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені.

Зазначене свідчить, що судом були вжиті всі заходи повідомлення відповідача про розгляд справи.

Згідно ст. 22 ГПК України, сторони зобов’язані добросовісно користуватися належними їх процесуальними правами, виявляти взаємну повагу до прав і охоронюваних законом інтересів другої сторони, вживати заходів до всебічного, повного та об’єктивного дослідження всіх обставин справи.

Згідно ст. 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Позивач та прокурор підтримали свої позовні вимоги та в обґрунтування зазначили, що перевіркою проведеною прокуратурою м. Запоріжжя встановлено, що між Запорізькою міською радою та ПП “Недра” 08.11.2006р. укладений договір оренди земельної ділянки площею 0,0692 га, що розташована за адресою м. Запоріжжя вул. Мінська, 5, який 20.11.2006р. зареєстрований у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства “Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах”, про що у державному реєстрі земель вчинено запис № 040626101012. Згідно п. 9 зазначеного договору, орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі: 2 849 грн. 45 коп., за календарний рік в цінах 2006 року. Відповідно до ст. 21 Закону України “Про оренду землі”, річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення –розміру земельного податку, що встановлюється Законом України “Про плату за землю”; для інших категорій земель –трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України “Про плату за землю”. Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки. При цьому у разі визначення орендаря на конкурентних засадах може бути встановлений більший розмір орендної плати. Таким чином, у відповідності до Закону України “Про оренду землі”, розмір річної орендної плати за земельну ділянку, надану в оренду, не може бути меншим трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України “Про плату за землю”, а оспорюваний договір в цій частині є таким, що суперечить чинному законодавству. З метою приведення рішень Запорізької міської ради та її виконавчого комітету у галузі земельних відносин у відповідність до вимог чинного законодавства було прийнято рішення від 18.01.2008р. № 9 “Про внесення змін до рішення Запорізької міської ради від 27.12.2006р. № 14 “Про затвердження розмірів орендної плати за земельні ділянки певного функціонального призначенння у м. Запоріжжя”. Пунктом 1 зазначеного рішення встановлено орендну плату за земельні ділянки у м. Запоріжжя такою, що не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення –розміру земельного податку, що встановлюється Законом України “Про плату за землю”; для інших категорій –трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України “Про плату за землю”. 19.08.2010р. Запорізька міська рада направила на адресу відповідача пропозицію про приведення договору оренди землі до вимог законодавства, згідно з повідомленням про вручення, відповідач отримав лист 20.08.2010р. Але до теперішнього часу відповідь позивачу не направив. Таким чином, прокуратура м. Запоріжжя просить змінити п. 9 договору оренди земельної ділянки від 08.11.2006р. укладеного відносно земельної ділянки площею 0,0692 га, яка знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Мінська, 5 (кадастровий номер: 2310100000:04:018:0140) укладеного між Запорізькою міською радою та приватним підприємством «Недра», зареєстрованого у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах»про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 20.11.2006р. № 040626101012, виклавши його у такій редакції: “п. 9 Річна орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 27085 грн. 77 коп. (двадцять сім тисяч вісімдесят п’ять грн. 77 коп.), що складає трикратний розмір земельного податку за календарний рік в цінах на 2010р”.

Розгляд справи закінчено 02.02.2011р. оголошенням вступної та резолютивної частин рішення.

За клопотанням представників позивача та прокурора судовий процес вівся без застосування засобів технічної фіксації.

Розглянувши матеріали справи та заслухавши представників позивача та прокурора, суд

ВСТАНОВИВ:

08.11.2006р. Запорізька міська рада (надалі –орендодавець) та ПП “Недра” (надалі –орендар) уклали договір оренди землі (надалі –договір).

Договір зареєстровано у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах»про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 20.11.2006р. за № 040626101012.

Відповідно до п. 1. договору, орендодавець, відповідно до рішення третьої сесії п’ятого скликання Запорізької міської ради № 32/102 від 28.07.2006р., надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для розташування офісно-розважального комплексу, яка знаходиться: м. Запоріжжя, вул. Мінська, 5.

Згідно із п 8 договору, договір укладається на десять років.

Пунктами 2, 3, 4 та 5 договору передбачено, що в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,0692 га. На земельній ділянці знаходяться об’єкти нерухомого майна будівлі та споруди, які є власністю орендаря, інші об’єкти інфраструктури відсутні. Земельна ділянка передається в оренду разом з будівлями та спорудами. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить: 284944 грн. 84 коп. (в цінах 2006 року).

У відповідності до п. п. 9, 10, 11 та 12 договору, орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі: 2849 грн. 45 коп. (дві тисячі вісімсот сорок дев’ять грн. 45 коп.) за календарний рік в цінах 2006 року. Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції. Орендна плата вноситься щомісячно рівними частками протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця на розрахунковий рахунок місцевого бюджету Ленінського району 33219812600006 в відділенні Держказначейства у Ленінському районі, МФО 813015, ЄДРПОУ 26014152, код 13050200. Розмір орендної плати переглядається один раз на рік у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором оренди землі; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; прийняття орендодавцем рішення про збільшення або зменшення орендної плати; в інших випадках, передбачених законом.

Пунктами 14 та 15 договору передбачено, що земельна ділянка передається в оренду для: розташування офісно-розважального комплексу. Цільове призначення земельної ділянки (категорія земель): землі житлової та громадської забудови.

Відповідно до п. 19 договору, передача земельної ділянки орендарю здійснюється орендодавцем на умовах, що визначені у договорі, за актом прийому-передачі земельної ділянки, який підписується сторонами і є невід’ємним додатком до договору.

20.11.2006р. сторони склали Акт прийому-передачі земельної ділянки за договором оренди землі від 20.11.2006р. № 040626101012, відповідно до якого позивач передав земельну ділянку кадастровий № 2310100000:04:018:0140 загальною площею 0,0692 га, яка знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Мінська, 5, а відповідач прийняв вищевказану земельну ділянку в оренду.

Згідно із п. 32 договору, зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розглядається у судовому порядку.

Проаналізувавши норми законодавства, оцінивши докази, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню на таких підставах.

18.01.2008 р. сесією Запорізької міської ради V скликання прийнято рішення № 9 “Про внесення змін до рішення Запорізької міської ради від 27.12.2006р. № 14 «Про затвердження розмірів орендної плати за земельні ділянки певного функціонального призначення у м. Запоріжжя». Відповідно до прийнятого рішення, орендна плата за земельні ділянки у місті Запоріжжі встановлена такою, що не може бути меншою для земель сільськогосподарського призначення розміру земельного податку, що встановлюється Законом України «Про плату за землю», для інших категорій трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України «Про плату за землю».

Відповідно до ст. 144 Конституції України, рішення прийняті органом місцевого самоуправління є обов'язковими до виконання на певній території.

03.03.08 Запорізькою міською радою прийнято рішення № 79 “Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя”, згідно якого вирішено, зокрема, впровадити оподаткування земель міста на підставі нової грошової оцінки з 01.03.08. Рішення Запорізької міської ради від 15.06.01 № 17 “Про затвердження грошової оцінки земель міста Запоріжжя” визнано таким, що втратило чинність з моменту впровадження нової нормативної грошової оцінки. Доручено Управлінню земельних ресурсів у місті Запоріжжі до 01.05.08 розробити та затвердити заходи щодо взаємодії органів влади усіх рівнів по проведенню перерахунків вартості земельних ділянок у розрізі землекористувачів та землевласників. Доручено управлінню внутрішньої політики міської ради оприлюднити дане рішення у засобах масової інформації (газета “Запорізька Січ” та офіційний інтернет портал Запорізької міської ради).

Приписами ст. 188 ГК України встановлено, що сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

На підставі зазначеного, Запорізька міська рада звернулась до відповідача з пропозицією від 19.08.2010р. № 02-32/1339 «Про внесення змін до договору оренди землі», яка була отримана відповідачем 13.09.2010р., про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення (копія міститься в матеріалах справи). Проте відповідач відповіді на зазначену пропозицію не надав.

Статтею 651 ЦК України визначено, що договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Частиною 3 ст. 653 Цивільного кодексу України та частиною 5 ст. 188 Господарського кодексу України встановлено, якщо договір змінюється в судовому порядку, зобов’язання змінюється з моменту набрання рішенням суду про зміну договору законної сили.

На день прийняття рішення по справі, Закон України «Про плату за землю»втратив чинність на підставі Податкового кодексу України від 02.12.2010р., який набрав чинність з 01.01.2011р.

Відповідно до п. п. 288.1., 288.4., 288.5. ст. 288 Податкового кодексу України, підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу: не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; не може перевищувати: для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки; для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Згідно із п. 274.1. ст. 274 Податкового кодексу України, ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у статтях 272, 273, 276 і 278 цього Кодексу.

Відповідно до технічного завдання на розрахунок нормативної грошової оцінки кадастровий номер: 2310100000:04:018:0140 нормативна грошова оцінка спірної земельної ділянки становить 902859,32 грн.

На підставі вищевикладеного, вимоги про внесення змін в п. 9 договору оренди земельної ділянки від 08.11.2006р., щодо зміни розміру орендної плати є обґрунтованими. При цьому суд зазначає, що відповідно до ст. 653 ЦК України у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Відповідно до ст. ст. 44, 49 ГПК України судові витрати покладаються на відповідача, оскільки спір доведено до суду з його вини.

Керуючись ст. 188 Господарського кодексу України, ст. ст. 651, 653 Цивільного кодексу України, ст. ст. 274, 288 Податкового кодексу України, ст. ст. 44, 49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Внести зміни до п. 9. договору оренди земельної ділянки від 08.11.2006р. площею 0,0692 га, яка знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Мінська, 5 (кадастровий номер 2310100000:04:018:0140) укладеного між Запорізькою міською радою та Приватним підприємством "Недра", зареєстрованого у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 20.11.2006р. за № 040626101012, виклавши його в такій редакції:

“п. 9. Річна орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 27 085 грн. 77 коп. (двадцять сім тисяч вісімдесят п’ять грн. 77 коп.), що складає трикратний розмір земельного податку за календарний рік в цінах на 2010 рік”.

Стягнути з Приватного підприємства "Недра" (69015, м. Запоріжжя, вул. Мінська, буд. 5, код ЄДРПОУ 30256166) в доход Державного бюджету України (отримувач: Державний бюджет Орджонікідзевського району, банк отримувача: Головне управління Державного казначейства України у Запорізькій області, р/р 31119095700007, МФО 813015, код ЄДРПОУ 34677145, код бюджетної класифікації 22090200, символ банку 095) 85 (вісімдесят п’ять) грн. 00 коп. державного мита.

Стягнути з Приватного підприємства "Недра" (69015, м. Запоріжжя, вул. Мінська, буд. 5, код ЄДРПОУ 30256166) в доход Державного бюджету України (отримувач- Державний бюджет Орджонікідзевського району; банк отримувача- Головне управління Державного казначейства України у Запорізькій області; МФО 813015; код ЄДРПОУ 34677145; р/р 31218264700007; код бюджетної класифікації 22050003; символ звітності банку –264) 236 (двісті тридцять шість) грн. 00 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу. Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Суддя                                                   О.В. Ярешко

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підпису.

Рішення оформлене і підписане згідно із вимогами ст. 84 ГПК України 07.02.2011р.