Рішення № 14350248, 02.02.2011, Господарський суд Запорізької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.02.11 Справа № 10/348/10

м. Запоріжжя

за позовом: Управління праці та соціального захисту населення Мелітопольської міської ради Запорізької області, м. Мелітополь

до відповідача 1 : Військової частини А 3840, м Мелітополь

до відповідача 2: КП “ЖитлосервісАвіа”, 72307, м. Мелітополь, вул. Гвардійська, 38, та у

до відповідача 3: Квартирно-експлуатаційний відділ м. Запоріжжя, 69063, м. Запоріжжя, вул. Жовтнева, 4.

про стягнення суми 12 929, 90 грн.

Суддя: Алейникова Т.Г.

За участі представників сторін:

Від позивача –не з’явився

Від відповідача 1 –не з’явився

Від відповідача 2 –Сильченко В. Д., на підставі довіреності № 983 від 30.12.2010 р.

Від відповідача 3- Селівоненко С. Ю., на підставі довіреності б/н від 01.08.2010 р.

У судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Заявлено позов Управління праці та соціального захисту населення Мелітопольської міської ради Запорізької області, м. Мелітополь до Військової частини А 3840, м Мелітополь про стягнення суми 12 929, 90 грн. безпідставно отриманих бюджетних коштів.

За клопотанням сторін розгляд справи здійснювався без застосування засобів фіксації судового процесу.

Позивач наполягає на задоволенні позовних вимог з підстав, що заявлені в позові.

Відповідач 1 у судове засідання 09.12.2010 р. не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Розгляд справи було відкладено на 13.01.2011 р.

13.01.2011 р. представник відповідача 1 надав до суду клопотання про залучення до справи співвідповідачів, а саме: КП “ЖитлосервісАвіа”, 72307, м. Мелітополь, вул. Гвардійська, 38 у якості відповідача-2 та у якості відповідача 3 –Квартирно-експлуатаційний відділ м. Запоріжжя, 69063, м. Запоріжжя, вул.. Жовтнева, 4. Суд клопотання прийняв та задовольнив залучивши до справи співвідповідачів. 13.01.2010 судом було винесено ухвалу про відкладення розгляду справи на 26.01.2011 р. та залучення до справи співвідповідачів.

26.01.2011 р. представник відповідача 1 надав до суду клопотання про продовження строку розгляду справи. Суд клопотання прийняв та задовольнив продовживши строк розгляду справи на 15 днів. 26.01.2011 судом було винесено ухвалу про відкладення розгляду справи на 02.02.2011 р.

02.02.2011 р. представники позивача в судове засідання не з’явився, ніяких заяв та клопотань до суду не надав.

02.02.2011 р. представник відповідача 1 до суду не з’явився, ніяких пояснень та відзиву до суду не направив, але надав до суду телеграму про перенесення розгляду справи.

Представник відповідача 3 письмового відзиву до суду не надав, але в судовому засіданні пояснив, що кошти по пільгам та субсидіям йому перераховують з Держбюджету через Міністерство оборони України.

Представник відповідача –2 надав до суду відзив в якому пояснив, що субсидії йому не компенсуються.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін Суд, –

ВСТАНОВИВ:

В період з 01.08.2008 по 01.08.2010 на фінансування пільг та субсидій для населення між в/ч А 3840 (постачальник послуг) та УПСЗН (платник) були укладені наступні договори: №57 від 01.02.2008 року, договір №34 від 08.01.2009року; договір № 55 від 15.01.2010 року.

Умовами договорів передбачено, що в/ч А3840 надає житлово-комунальні послуги, здійснює нарахування пільг населенню, а УПСЗН здійснює фінансування пільг, нарахованих постачальником (квартирна плата, електропостачання, теплопостачання, водопостачання та водовідведення та вивіз твердих побутових відходів) за рахунок субвенції з Державного бюджету України.

Також умовами вказаних договорів передбачено, що в/ч А 3840 як постачальник послуг, зобов'язана надавати послуги населенню, що має право на пільги та субсидії, згідно із Законами України «Про Державний бюджет України»відповідно затверджених норм.

П.3.1, п 3.3 договорів передбачено, що в/ч АЗ840 несе відповідальність за розрахунки по наданим пільгам та у разі недотримання граничних норм та тарифів встановлених на надання послуг, а також завищення ними обсягів та вартості наданих послуг з в/ч А3840 стягується штраф у двократному розмірі необґрунтовано отриманої суми.

Розрахунки за надані пільги та субсидії здійснюються на підставі даних про нараховані суми за надані послуги та актів звіряння (підписані в/ч А3840 та УПСЗН).

Фактично згідно з даними розрахунками по наданим пільгам в/ч АЗ 840 нараховувались пільги по квартирній платі, комунальним послугам та за спожиту електричну енергію громадянам пільгової категорії, які мешкають у гуртожитку №2 відповідно до діючих законодавчих актів.

Згідно з розрахунками витрат на відшкодування збитків, пов'язаних з наданням пільг (форма №2-пільга) у в/ч А3840 кількість громадян пільгової категорії наступна: станом на 01.08.2008 - 10 осіб; станом на 01.01.2009 - 9 осіб; станом на 01.01.2010 та станом на 01.08.2010 - 8 осіб.

В управлінні праці та соціального захисту населення Мелітопольської міської ради Запорізької області була проведена ревізія контрольно-ревізійним відділом в м. Мелітополі та Мелітопольському районі використання коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг. На підставі акту перевірки КРВ в м. Мелітополі та Мелітопольському районі від 20.09.2010 №130/0022 та доданих до неї документів встановлено наступне, що нарахування вартості за послуги та розрахунки здійснювалось за договорами укладеними в/ч А3840 з постачальниками цих послуг, а саме: ВАТ «Запоріжжяобленерго»на постачання електричної енергії (договір №600 від 01.03.2008); Комунальним підприємством «Житловсервіс-авіа»Мелітопольської міської ради Запорізької області (далі - КП «Житлосервіс-авіа») на вивіз твердих побутових відходів договір №41 від 01.01.2008; на постачання води і

водовідведення договір №19 від 01.01.2008; на постачання теплової енергії (договір № 113 від 16.10.2008 року).

Всі вищезазначені договори укладені у трьохсторонньому порядку, а саме з боку «постачальника послуг»- КП «ЖитловсервісАвіа», ВАТ «Запоріжжяобленерго», з боку «споживача послуг»- Військова частина А 3840, з боку «платника послуг»- Комунально-експлуатаційний відділ м. Запоріжжя Умовами вказаних договорів, укладених в/ч А3840 з КП «ЖитлосервісАвіа»на постачання теплової енергії, на водопостачання і водовідведення, передбачено тарифи на постачання теплової енергії, водопостачання та водовідведення, як для бюджетних установ, що підтверджено копіями Рішень виконавчого комітету Мелітопольської міської ради (далі - Рішення), притому, що вказаними Рішеннями, затверджені окремі тарифи по категоріям споживачів (для населення, для бюджетних установ, інших споживачів).

Як наслідок, за період з 01.08.2008 по 01.08.2010 нарахування вартості послуг з теплопостачання, водопостачання та водовідведення здійснювалося за тарифами, затвердженими для бюджетних установ. Оплата проводилася на підставі рахунків виставлених КП «ЖитлосервісАвіа», за даними показників лічильників.

Слід зазначити, що відповідно до ст.180 Господарського кодексу України від 16 січня 2003 року №436-ІУ істотними умовами господарського Договору є зміст господарського договору, що становлять умови договору, визначені угодою його сторін, спрямованою на встановлення, зміну або припинення господарських зобов'язань, які погоджені сторонами, так і ті, що приймаються ними як обов'язкові умови договору відповідно до законодавства.

Але, вищезазначеними договорами про надання комунальних послуг з теплопостачання, водопостачання, та водовідведення не передбачено діючи тарифи для населення, для розрахунку вартості послуг отриманих мешканцями пільгової категорії гуртожитку №2 військової частини А 3840.

Відповідно до р.УІ Примірного положення про гуртожитки, затвердженого Постановою Ради Міністрів УРСР від 03.06.1986 №208-плата за користування жилої площею в гуртожитку і за комунальні послуги проводиться по ставках (тарифу), установлених для будинків державного та громадського житлового фонду.

Відповідно до ст.35 Порядку формування тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, затвердженого Постановою КМУ від 12.07.2006 року №959, п.З Порядку формування тарифів на виробництво, транспортування, постачання теплової енергії та послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води—тарифи формуються для трьох категорій споживачів—населення, бюджетних установ, інших споживачів. Кожна категорія споживачів визначається на підставі економічно обґрунтованого розподілу витрат, пов'язаних з наданням послуг.

Таким чином, в порушення ст.180 Господарського кодексу України від 16.01.2003 року №436-ІУ, р.УІ Примірного положення про гуртожитки, затвердженого Постановою Ради Міністрів УРСР від 03.06.1986 № 208, ст. 68 Житлового кодексу УРСР від 30.06.1983 N 5464-Х, ст.35 Порядку формування тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 № 959, п.З Порядку формування тарифів на виробництво, транспортування, постачання теплової енергії та послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10.07.2006 № 955, в/ч А3840, розрахунки витрат на відшкодування збитків, пов'язаних з наданням пільг до УПСЗН для здійснення фінансування пільг з теплопостачання, водопостачання та водовідведення громадянам пільгової категорії, які мешкають у гуртожитку № 2 в/ч А3840, проведені виходячи із тарифів, передбачених для бюджетних установ.

В ході зустрічної звірки контрольно-ревізійного відділом в м. Мелітополі та Мелітопольському районі проведений перерахунок вартості послуг з теплопостачання, водопостачання та водовідведення мешканцям пільгової категорії гуртожитку №2 в/ч А 3840, з урахуванням тарифів, передбачених для населення.

Оскільки нарахування пільг в/ч А 3840 за період з 01.08.2008 по 01.08.2010 здійснювалось за завищеними тарифами, зайво включено до розрахунків витрат на відшкодування збитків, пов'язаних з наданням пільг (форма №2-пільга,) які подані в період з 01.08.2008 по 01.08.2010 до УПСЗН на відшкодування, кошти в сумі 14614,06грн.

Внаслідок допущеного порушення державному бюджету завдано матеріальної шкоди (збитків) на суму зайво виплачених сум пільг за завищеними тарифами 14614,06грн.

УПСЗН відповідно до Положення про управління праці та соціального захисту населення Мелітопольської міської ради Запорізької області, надано право одержувати в установленому порядку від підприємств, установ та організацій всіх форм власності інформацію, необхідну для виконання покладених на нього завдань. Так, управлінню праці та соціального захисту населення Мелітопольської міської ради Запорізької області, згідно з листом Військової частини А3840 надані тарифи на комунальні послуги (водопостачання, водовідведення, теплопостачання) в гуртожитку № 2 в/ч А3840, які було внесено в довідник Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, що мають право на пільги. Згідно із вказаним листом, надані данні про затверджені тарифи для бюджетних установ. При цьому ж відповідно до зазначеного Положення обов'язки з перевірки тарифів на управління не покладено, а відповідно до умов укладених з в/ч А384О договорів на фінансування пільг та субсидій, в/ч А3840 несе відповідальність за розрахунки по наданим пільгам, а також, за дотримання граничних норм та тарифів встановлених на надання послуг.

Як вказує позивач, в/ч АЗ 840 в порушення ст.180 Господарського кодексу України від 16.01.2003 року №436-ГУ, р.УІ Примірного положення про гуртожитки, затвердженого Постановою Ради Міністрів УРСР від 03.06.1986 № 208, ст. 68 Житлового кодексу УРСР від 30.06.1983 N 5464-Х, ст.35 Порядку формування тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 № 959, п.З Порядку формування тарифів на виробництво, транспортування, постачання теплової енергії та послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10.07.2006 № 955, договори з постачальником комунальних послуг (водопостачання та водовідведення, теплопостачання) КП ««ЖитлосервісАвіа»(одержуваних громадянами пільгової категорії гуртожитку № 2), укладені за тарифами для бюджетних установ, а також який відповідно до умов укладених з УПСЗН договорів на фінансування пільг та субсидій для населення несе повну відповідальність за розрахунки за наданими пільгами та за недотримання граничних норм та тарифів встановлених на надання послуг, а також завищення ними обсягів та вартості наданих послуг та яким підписані розрахунки витрат на відшкодування збитків, пов'язаних з наданням пільг (форма №2-піпьга), розраховані за тарифами для бюджетних установ.

Тому позивач просить стягнути з відповідача 1 зайво сплачені кошти відповідно до умов договорів на фінансування пільг та субсидій та перерахувати кошти у розмірі 14614,06 грн. в дохід державного бюджету.

Але, при нарахуванні сум по пільгам за надані послуги з водопостачання та теплопостачання за серпень, вересень та жовтень 2010 року заборгованість була зменшена на суму 1684,16 грн. Тобто заборгованість військової частини А3840 складає 12929,90 грн. Позовні вимоги позивача підлягають задоволенню повністю за рахунок відповідача 3 т. я. він є платником послуг і він же через Міноборони отримує компенсацію по субсидіям. Відповідач 1 виконує лише функції нарахування пільг .а не постачає послуги населенню і не є платником наданих послуг. Відповідач 2 є постачальником послуг, які повинен оплачувати відповідач 3. Тому в позові до відповідачів 1,2 слід відмовити.

На підставі вищезгаданого та керуючись ст. ст. 49, 69, 82, 84 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

Продовжити строк розгляду справи.

Позов до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Запоріжжя задовольнити.

Стягнути з Квартирно-експлуатаційного відділу м. Запоріжжя, 69063, м. Запоріжжя, вул. Жовтнева, 4, ЄДРПОУ 07809992 на користь Держбюджету 12929 (дванадцять тисяч дев'ятсот двадцять дев'ять) грн. 90 коп., а саме: 3208,89 грн. ( три тисячі двісті вісім грн. 89 коп.) (водопостачання КФК 090201) р/р 35417021001199, ОКПО 03193086, МФО 813015, ГУДКУ в Запорізькій обл. Призначення платежу: повернення безпідставно отриманих коштів за 2008-2010 рік за водопостачання; 506,49 грн. (п'ятсот шість грн. 49 коп.) (водопостачання КФК 090204) р/р 3541701001199, ОКПО 03193086, МФО 813015, ГУДКУ в Запорізькій обл. Призначення платежу: повернення безпідставно отриманих коштів за 2008-2010 рік за водопостачання; 8084,30 грн. (вісім тисяч вісімдесят чотири грн. ЗО коп.) (теплопостачання КФК 090201) р/р 35423059001199, ОКПО 03193086, МФО 813015, ГУДКУ в Запорізькій обл. Призначення платежу: повернення безпідставно отриманих коштів за 2008-2010 рік за теплопостачання; 1130,22 грн. (одна тисяча сто тридцять грн. 22 коп.) (теплопостачання КФК 090204) р/р 3542306001199, ОКПО 03193086, МФО 813015, ГУДКУ в Запорізькій обл. Призначення платежу: повернення безпідставно отриманих коштів за 2008-2010 рік за теплопостачання.

Стягнути з Квартирно-експлуатаційного відділу м. Запоріжжя, 69063, м. Запоріжжя, вул. Жовтнева, 4, ЄДРПОУ 07809992 на користь Управління праці та соціального захисту населення Мелітопольської міської ради Запорізької області, 72311, Запорізька обл., М.Мелітополь, пр-т Б.Хмельницького 68,а, р/р 35414002001199, код ЄДРПОУ 03193086, МФО 813015, в ГУДКУ в Запорізькій обл. 129 (сто двадцять дев’ять) грн. 29 коп. державного мита та 236 (двісті тридцять шість) грн. витрат на ІТЗ судового процесу.

В позові до Військової частини А 3840, м Мелітополь та до КП “ЖитлосервісАвіа”, м. Мелітополь відмовити.

Суддя Т.Г. Алейникова

Рішення підписано 03.02.2011 р.

Рішення господарського суду може бути оскаржено сторонами в порядку та у строки встановлені нормами Господарського процесуального кодексу України.