Рішення № 14349989, 24.01.2011, Господарський суд Запорізької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.01.11 Справа № 9/47д/10

Суддя

м. Запоріжжя

За позовом Бердянської міської ради (71100, Запорізька область, м. Бердянськ, пл. І Бердянської ради, 2)

до Закритого акціонерного товариства “Приазовкурорт” (71100, Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Котляревського/Волкова, 12/24)

про внесення змін до договору

Суддя Боєва О.С.

Представники:

Від позивача –Божков А.І. (довіреність № 777 від 10.11.2010р.)

Від відповідача –Черкас Ю.Є. (довіреність № 08/1651 від 01.12.2010р.)

СУТНІСТЬ СПОРУ:

Заявлений позов про внесення змін до договору оренди землі № б/н від 05.07.2004р., укладеного між Бердянською міською радою та Закритим акціонерним товариством “Приазовкурорт”, зареєстрованого у Бердянському районному відділі Запорізької регіональної філії ДП “Центр ДЗК при Держкомземі України” 29.11.2004р. за № 040426500053.

Ухвалою суду від 24.11.2010р. порушено провадження у справі № 9/47д/10, судове засідання призначено на 28.12.2010р. Ухвалою від 28.12.2010р. в порядку ст. 77 ГПК України розгляд справи відкладено на 24.01.2011р.

24.01.2011р. справу розглянуто, оголошено вступну та резолютивну частини рішення. Справа розглянута без застосування засобів технічної фіксації судового процесу.

Позивач підтримав позовні вимоги з підстав, що викладені у позовній заяві, зазначивши про наступне. 05.07.2004р. між сторонами укладено договір оренди землі. Пунктом 4.1. договору сторони узгодили, що розмір орендної плати за землю становить 1% від її номінальної грошової оцінки. Однак, у зв’язку із внесенням ЗУ «Про державний бюджет України на 2008 рік»та ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України»змін до ч.ч. 4, 5 ст. 21 ЗУ «Про оренду землі»щодо розміру орендної плати за земельні ділянки, що перебувають у державній або комунальній власності та визначенням зазначеними законами мінімального розміру орендної плати –3%, сторонам за договором необхідно переглянути умови п. 4.1. договору та внести до нього відповідні зміни спрямовані на приведення його положень до вимог чинного законодавства. На підставі ст. ст. 654 ЦК України, ст.ст. 15, 18, 30 ЗУ «Про оренду землі»просить позов задовольнити, внести зміни до договору оренди землі, укладеного між сторонами 05.07.2004р. та зареєстрованого у державному реєстрі земель 29.11.2004 р. за № 040426500053, наступного змісту: в пункті 4.1 договору «Орендна плата»замість слів “у розмірі 1% від її нормативної грошової оцінки»вказати “3% від її нормативної грошової оцінки”, доповнити договір розділом “Інші права та обов’язки сторін” наступного змісту: «Розмір річної орендної плати за земельну ділянку є несталим. У разі зміни річної орендної плати за земельну ділянку відповідно до вимог чинного законодавства, розмір орендної плати земельної ділянки змінюватиметься без внесення змін та доповнень до цього договору”. Внесені зміни до договору оренди землі застосовувати до відносин між сторонами за договором з моменту набрання цим рішенням законної сили.

Відповідач у письмовому відзиві заперечив проти задоволення позову з наступних підстав. Незважаючи на те що розмір орендної плати законодавчо змінено Законом України від 03.06.2008р. № 309-VI «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України», у сторін за договором оренди землі 05.07.2004р. не виникло обов’язку вносити зміни до договору, оскільки договір було укладено до прийняття закону. Прикінцеві положення закону, яким змінено розмір орендної плати за землю, не передбачають обов’язку для орендаря та орендодавця перегляду умов вже діючого договору. Орендар не міг автоматично прийняти до виконання положення названого Закону без додержання регламентованої процедури внесення змін до договорів оренди. Також, відповідач звернув увагу суду на те, що він сумлінно виконував умови договору оренди землі, укладеного між сторонами, своєчасно та в повному обсязі сплачував орендну плату визначену п. 4.1. договору. Крім того, відповідач зазначив, що сторони при укладені договору пунктом 4.4. визначили відповідні умови, в разі настання яких розмір орендної плати сторонами переглядається і позивачем не доведено настання хоча б однієї з визначених обставин. Відповідач не згодний з запропонованою редакцією позивача в частині неіснуючого взагалі в договорі розділу “Інші права та обов’язки сторін” пунктом щодо порядку зміни орендної плати без внесення змін та доповнень до договору в односторонньому порядку. Також відповідач не погоджується з положеннями додаткової угоди про те, що умови додаткової угоди мали бути застосовані до відносин між сторонами за договором з 01.01.2008р. Просить відмовити позивачу в позовних вимогах щодо доповнення договору розділом «Інші права та обов’язки сторін»щодо можливості зміни розміру річної орендної плати без внесення змін та доповнень до договору, в односторонньому порядку, а також щодо застосування внесених змін до договору оренди земельної ділянки з моменту набрання законної сили рішенням господарського суду Запорізької області з предмету спору.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін, суд

ВСТАНОВИВ:

05.07.2004р. між Бердянською міською радою (орендодавець, позивач у справі) та Закритим акціонерним товариством “Приазовкурорт” (орендар, відповідач) укладено договір оренди землі, за умовами якого відповідачу передано в строкове платне володіння і користування земельну ділянку площею 0,283 га для обслуговування спостережного пункту гідрогеологічної дільниці філії ЗАТ «Приазовкурорт»«Комбінат комунальних господарств «Курорт», яка знаходиться в м. Бердянську Запорізької області по вул. Котляревського, 51

Договір зареєстрований у Бердянському районному відділі Запорізької регіональної філії ДП “Центр ДЗК при Держкомземі України”, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 29.11.2004 р. № 040426500053.

За умовами договору (п. 13.1.) він набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації і діє до 01.03.2029р. (п.3.1.)

Відповідно до п.п. 4.1., 4.4. договору орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 1% від її нормативної грошової оцінки. Розмір орендної плати переглядається у разі зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни земельного податку, підвищення цін, тарифів, в тому числі, внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджується документами; в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з п. 11.1. договору зміна його умов здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін, у разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв’язується у судовому порядку.

Рішенням п’ятдесят шостої сесії Бердянської міської ради V скликання № 9 від 11.12.2008р. “Про затвердження Переліку розмірів орендної плати за земельні ділянки в м.Бердянську” встановлений розмір річної орендної плати за земельну ділянку –3% від грошової оцінки земельної ділянки. Пунктом 5 вказаного рішення, орендарів земельних ділянок м. Бердянська, розмір орендної плати яких не відповідає вимогам ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 03.06.2008р. № 309-VІ, тобто менший трикратного земельного податку, зобов’язано до 01.01.2009р. укласти додаткові угоди до договорів оренди землі щодо приведення розміру орендної плати за землю до вимог Закону.

Відповідно до ст. 188 ГК України сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Статтею 651 ЦК України визначено, що договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Приписами ч. 3 ст. 653 Цивільного кодексу України та ч. 5 ст. 188 ГК України встановлено, що у разі змінення умов договору в судовому порядку, зобов’язання змінюється з моменту набрання рішенням суду про зміну договору законної сили.

Статтею 64 Закону України “Про державний бюджет на 2008 рік” передбачено, що по сільськогосподарських угіддях та землях населених пунктів, грошову оцінку яких проведено і уточнено станом на 1 січня 2008 року, застосовуються ставки земельного податку, встановлені статтею 6 та частиною першою статті 7 Закону України "Про плату за землю". Відповідно до ст. 7 Закону України “Про плату за землю” ставки земельного податку з земель, грошову оцінку яких встановлено, встановлюються у розмірі одного відсотка від їх грошової оцінки. Згідно ст. 21 Закону України “Про оренду землі” річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється Законом України “Про плату за землю”; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України “Про плату за землю”.

Враховуючи, що рішення про внесення змін щодо ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, прийнято уповноваженим органом, вимоги про внесення змін в п. 4.1. договору оренди землі від 05.07.2004р. щодо зміни розміру орендної плати з 1% нормативної грошової оцінки землі до 3% від її нормативної грошової оцінки є обґрунтованими. При цьому суд зазначає, що відповідно до ст. 653 ЦК України у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Також позивачем заявлено вимоги про доповнення договору оренди землі розділом “Інші права та обов’язки сторін” наступного змісту: “Розмір річної орендної плати за земельну ділянку є несталим. У разі зміни річної орендної плати за земельну ділянку відповідно до вимог чинного законодавства, розмір орендної плати земельної ділянки змінюватиметься без внесення змін та доповнень до цього договору”.

В цій частині суд вважає позовні вимоги безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до положень ст. 30 Закону України “Про оренду землі” зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі незгоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Пунктом 11.1. договору сторони узгодили, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін, у разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв’язується у судовому порядку.

Враховуючи викладене та те, що внесення змін до договору потребує письмової форми та взаємного узгодження їх сторонами, запропонований Бердянською міською радою пункт договору суперечить умовам договору та приписам діючого законодавства.

Доводи відповідача, викладені у відзиві на позов, спростовуються викладеним.

Твердження відповідача стосовно відсутності у Бердянської міської ради підстав для звернення до суду внаслідок порушення порядку внесення змін до договору, передбаченого ст. 188 ГК України, спростовуються наступним.

Згідно з ч. 2 ст. 188 ГК України сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Відповідно до ч. 2 ст. 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі. Як зазначено в резолютивній частині рішення Конституційного Суду України від 09.07.2002р. у справі щодо офіційного тлумачення ч. 2 ст. 124 Конституції України (справа про досудове врегулювання спорів), положення ч. 2 ст. 124 Конституції України щодо поширення юрисдикції судів на всі правовідносини, що виникають у державі в аспекті конституційного звернення необхідно розуміти так, що право особи на звернення до суду за вирішенням спору не може бути обмежене законом, іншими нормативно-правовими актами.

Згідно Інформаційного листа ВГС України №01-8/471 від 06.08.2008 р., дотримання сторонами вимог частити 2 ст. 188 ГК України щодо обов'язку надсилання іншій стороні пропозицій про зміну чи розірвання договору, у разі виникнення такої необхідності, не позбавляє позивача права звернутися за захистом порушеного права, шляхом вчинення прямого позову до відповідача про внесення змін до договору.

Таким чином, в цілому, позовні вимоги задовольняються частково.

Згідно з ст. 49 ГПК України судові витрати покладаються на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Внести зміни до п. 4.1. договору оренди землі, укладеного між Бердянською міською радою та Закритим акціонерним товариством “Приазовкурорт” 05.07.2004р. (зареєстрований у Бердянському районному відділі Запорізької регіональної філії ДП “Центр ДЗК при Держкомземі України” 29.11.2004р. за № 040426500053), встановивши, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 3% (трьох відсотків) від її нормативної грошової оцінки.

В іншій частині позову відмовити.

Стягнути з Закритого акціонерного товариства “Приазовкурорт” (71100 Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Котляревського/Волкова, 12/24, ЄДРПОУ 02647763) на користь Бердянської міської ради (71100, Запорізька область, м. Бердянськ, пл. І Бердянської ради, 2, ЄДРПОУ 24060300) суму 160 грн. 50 коп. судових витрат.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Суддя                                                             О.С. Боєва

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання. Повне рішення підписано 28.01.2011р.