Рішення № 14349780, 29.10.2010, Господарський суд Запорізької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.10.10 Справа № 24/312/10

Суддя

За позовом Бердянського міжрайонного прокурора в інтересах Бердянської міської ради (71100 , Запорізька область , м. Бердянськ , площа 1 Бердянської Ради , 2 ; код 20525153).

до Колективного малого підприємства “Наука і технологія” ( м. Донецьк , вулиця 230 –ї Стрілецької дивізії , 6 , квартира 77 ; код ЄДРПОУ 13510323).

про зобов’язання вчинити дії .

Суддя Азізбекян Т.А.

Представники:

Від прокуратури –Тронь Г.М. ( посвідчення № 84 від 30.04.2010 р.).

Від позивача –Сарабєєва Н.О. ( дов. № 610 від 11.01.2010 р.).

Від відповідача –не з’явився

ВСТАНОВЛЕНО:

08.09.2010 р. в господарський суд надійшов позов про зобов’язання КМП “Наука і технологія” ( код 13510323) здійснити знесення підсобного приміщення туристичного притулку в м. Бердянську по вулиці Макарова ( в районі бази відпочинку “Нафтохімік України”).

Позовні матеріали прийняті к провадженню , слухання господарської справи було призначено на 20.09.2010 р.

Позивач підтримав заявлені позовні вимоги з підстав , викладених у позовній заяві від 31.08.2010 р. № 45/48.

Відповідач у судові засідання 20.09.2010р., 29.10.2010р. не з’являвся, письмовий відзив та витребувані судом документи не надав. Про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Суд визнав можливим розглянути справу на підставі ст. 75 ГПК України у відсутність відповідача, за наявними в ній матеріалами, оригінали яких оглянуті в судовому засіданні.

Розглянувши матеріали справи та вислухавши пояснення представника прокуратури та позивача, суд

ВСТАНОВИВ:

05.04.2007 р. Бердянською міською радою Запорізької області прийнято рішення № 17 “Про передачу в оренду земельних ділянок” , згідно якого вирішено : затвердити проект відведення земельної ділянки та передати в короткострокову оренду за рахунок земель міста: Колективному малому підприємству “Наука і технологія” ( м. Донецьк , вулиця 230 –ої Стрілецької дивізії , 6 , квартира 77 , код ЄДРПОУ 13510323) земельну ділянку , площею 0, 8543 га , розташовану по вулиці Макарова ( в районі бази відпочинку “Нафтохімік України”) , для будівництва туристичного притулку , строком до 01.04.2012 р.

Підстава : лист від 13.02.2007 р. № 831 , акт вибору земельної ділянки від 12.02.2007 р. та п. 37 рішення шістнадцятої сесії У скликання № 24 від 28.02.2007 р. “Про погодження місця розташування та надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки”.

03.05.2007 р. між Бердянською міською радою ( надалі –орендодавець) та Колективним малим підприємством “Наука і технологія” ( надалі –орендар) , укладений договір оренди землі , відповідно до предмету якого ( п. 1.1 договору), орендодавець надає , а орендар приймає в строкове платне володіння та користування земельну ділянку для будівництва туристичного притулку , яка знаходиться у м. Бердянськ , Запорізької області , по вулиці Макарова ( в районі бази відпочинку “Нафтохімік України”).

За умовами розділу 3 , договір укладений терміном до 01.04.2012 р. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію. Договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації .

За фактом приймання – передачі земельної ділянки складений Акт приймання –передачі від 03.05.2007 р.

Договір оренди землі від 03.05.2007 р. зареєстрований у Бердянському районному відділі Запорізької регіональної філії ДП “Центр ДЗК в Держкомземі України” , про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 04. 07.2007 р.

Інспекцією Державного архітектурно –будівельного контролю у Запорізькій області 28.09.2009 р. проведена перевірка КМП “Наука і технологія” , за результатами якої складений Припис № 142Б , яким запропоновано КМП “Наука і технологія” не проводити роботи з будівництва туристичного притулку в м. Бердянськ по вулиці Макарова в районі бази відпочинку “Нафтохімік України” до оформлення у встановленому порядку дозволу на виконання будівельних робіт в інспекції державного архітектурно –будівельного контролю .

В результаті проведеної перевірки встановлено : проведення робіт з будівництва підсобного приміщення туристичного притулку в м. Бердянськ по вулиці Макарова без дозволу інспекції державного архітектурно –будівельного контролю , що є порушенням статті 29 Закону України “Про планування і забудову територій” , статті 22 Закону України “Про основи містобудування” , порушення припису № 142 від 26.08.2009 р. в частині не надання довідки про вартість виконаних робіт та інформації про підрядчика , який виконував будівельно –монтажні роботи.

Бердянська міська рада підтримала позовні вимоги та листом від 28.10.2010 р. № 738 надала через канцелярію суду додаткові документи в обґрунтування своєї позиції.

Так, Управління архітектури та містобудування листом № 587/03 від 28.10.2010 р. повідомило , що відділом контролю за будівництвом управління архітектури та містобудування сумісно з головним спеціалістом відділу представництва виконкому у судах юридичного управління 15.10.2010 р. здійснено перевірку на місці та встановлено , що на земельній ділянці по вулиці Макарова , 52 ц ( навпроти бази відпочинку “Нафтохімік України”) раніше наданій КМП “Наука і технологія” знаходиться недобудована будівля невизначеного призначення . На час перевірки будівельні роботи не велись.

Комунальне підприємство з технічної інвентаризації Бердянської міської ради листом від 12.10.2010 р. № 1173 , повідомило , що інвентаризаційної справи на об’єкт нерухомості по вулиці Макарова ( в районі бази відпочинку “Нафтохімік України” , замовник КМП “Наука і технологія”) в архіві підприємства немає . Реєстрація права власності на зазначений об’єкт не здійснювалась .

Також , листом від 11.10.2010 р. № 537/03 Управління архітектури та містобудування повідомило , що згідно з рішенням виконкому дозволи на виробництво проектно –вишукувальних робіт для будівництва КМП “Наука і технологія” за адресою : м. Бердянськ , вулиця Макарова ( в районі бази відпочинку “Нафтохімік України”) , не надавались.

Відповідно до статті 12 Земельного кодексу України до повноважень міських рад відноситься розпорядження землями територіальної громади , в тому числі зміна цільового призначення земельних ділянок .

Статтею 31 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” передбачені повноваження місцевих рад в галузі будівництва , в тому числі надання відповідно до законодавства дозволу на спорудження об’єктів містобудування незалежно від форм власності , здійснення в установленому порядку державного контролю за додержанням земельного та природоохоронного законодавства у галузі будівництва .

Згідно статті 24 Закону України “Про планування і забудову території” фізичні та юридичні особи , які мають намір здійснити будівництво об’єктів містобудування на земельних ділянках , що належать їм на праві власності чи на умовах користування , зобов’язані отримати від виконавчих органів відповідних рад дозвіл на будівництво об’єкта містобудування .

Дозвіл на виконання будівельних робіт - це документ , що засвідчує право забудовника та підрядника на виконання будівельних робіт , підключення об’єкта будівництва до інженерних мереж та споруд , видачу ордерів на проведення земляних робіт.

Проведеною Бердянською міжрайонною прокуратурою перевіркою встановлено , що КМП “Наука і технологія” , на земельній ділянці розміром 0, 8543 га по вулиці Макарова ( в районі бази відпочинку “Нафтохімік України”) , яка надана підприємству Бердянською міською радою в оренду до 01.04.2012 р. , самовільно без оформлення у встановленому порядку дозволу на виконання будівельних робіт , незаконно здійснює будівництво підсобного приміщення без дозволу інспекції державного архітектурного - будівельного контролю .

Відповідно до вимог статті 22 Закону України “Про основи містобудування” , забудова земельних ділянок , що надаються для містобудівних потреб , здійснюється після виникнення права власності чи права користування земельною ділянкою у порядку , передбаченому законом , та отримання дозволу на виконання будівельних робіт .

Право на забудову ( будівництво) виникає щодо земельних ділянок , визначених для містобудівних потреб містобудівною документацією , місцевими правилами забудови .

Право на забудову ( будівництво) полягає у можливості власника , користувача земельної ділянки здійснювати на ній у порядку , встановленому законом , будівництво об’єктів містобудування , перебудову або знесення будинків та споруд.

Самовільні будівельні роботи є порушенням вимог статей 23,24 Закону України “Про планування та забудову територій” , статті 18 Закону України “Про основи містобудування” , статті 9 Закону України “Про архітектурну діяльність”.

У відповідності до статті 331 ЦК України право власності на новостворене нерухоме майно ( житлові будинки , споруди , будівлі , тощо ) виникає з моменту завершення будівництва та прийняття його в експлуатацію.

Підсобне приміщення в експлуатацію не введено , відповідно право власності забудовника на новозбудований об’єкт нерухомості не зареєстровано та взагалі не виникло .

Статтею 376 ЦК України встановлено , що житлові будинки , споруди , будівлі , інше нерухоме майно вважається самочинним будівництвом , якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці , що не була відведена для цієї мети , або без належного дозволу чи затвердженого проекту , або з істотними порушеннями будівельних норм і правил .

Згідно із приписами статті 20 Земельного кодексу України зміна цільового призначення земель здійснюється органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування , які приймають рішення про передачу цих земель у власність або користування , вилучення , ( викуп) земель і затверджують проекти землеустрою або приймають рішення про створення об’єктів природоохоронного та історико –культурного призначення .

Виходячи із змісту вищенаведених правових норм , підсобне приміщення є самочинним будівництвом .

З огляду на викладені обставини , позовні вимоги про зобов’язання Колективного малого підприємства “Наука і технологія” ( м. Донецьк , вулиця 230 –ї Стрілецької дивізії , 6, квартира 77 ; код ЄДРПОУ 13510323) здійснити знесення підсобного приміщення туристичного притулку в м. Бердянську по вулиці Макарова ( в районі бази відпочинку “Нафтохімік України “), слід задовольнити .

Судові витрати покласти на відповідача .

Керуючись ст. ст. 49, 75, 82, 84 –85 Господарського процесуального кодексу України, суд,

ВИРІШИВ :

Позов задовольнити .           

Зобов’язати Колективне мале підприємство “Наука і технологія” ( м. Донецьк , вулиця 230 –ї Стрілецької дивізії , 6 , квартира 77 ; код ЄДРПОУ 13510323) здійснити знесення підсобного приміщення туристичного притулку в м. Бердянську по вулиці Макарова ( в районі бази відпочинку “Нафтохімік України “).

Стягнути з Колективного малого підприємства “Наука і технологія” ( м. Донецьк , вулиця 230 –ї Стрілецької дивізії , 6 , квартира 77 ; код ЄДРПОУ 13510323) на користь Державного бюджету Орджонікідзевського району ( банк Одержувача : Головне управління Державного казначейства України у Запорізькій області , МФО 813 015 ; код ЄДРПОУ 34677145 , р/р 31218264700007 , код бюджетної класифікації 22050003 , символ звітності банку –264 ) суму 236 грн. 00 коп. витрат на інформаційно –технічне забезпечення судового процесу .

Наказ видати після набрання рішенням законної сили .

Стягнути з Колективного малого підприємства “Наука і технологія” ( м. Донецьк , вулиця 230 –ї Стрілецької дивізії , 6 , квартира 77 ; код ЄДРПОУ 13510323) на користь Державного бюджету Орджонікідзевського району ( банк одержувача : Головне управління Державного казначейства у Запорізької області , МФО 813015 , ЄДРПОУ 34677145 ; рахунок 31119095700007 , код бюджетної класифікації 22090200 , символ звітності банку 095 ) суму державного мита у розмірі 102 грн. 00 коп.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили .

Суддя Т.А. Азізбекян

Рішення виготовлено у повному обсязі та підписано 10.01.2011 р.