Рішення № 14348570, 18.03.2011, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

15.03.11р.

Справа № 27/25-11

За позовом Прокурора Заводського району м. Дніпродзержинська в інтересах держави в особі Дніпродзержинської міської ради (м. Дніпродзержинськ)

до Відкритого акціонерного товариства «Дніпровагонмаш»(м. Дніпродзержинськ)

про зміну умов договору оренди земельної ділянки

Суддя Татарчук В.О.

Секретар Дякун А.І.

Представники:

від прокурора –не з’явився

від позивача –Шульга М.О., дов. від 24.01.11 №43-мр

від відповідача –Головко В.А., дов. від 12.01.11 №2-25юр-01

Суть спору:

Прокурор Заводського району м. Дніпродзержинська звернувся з позовом в інтересах держави в особі Дніпродзержинської міської ради до відкритого акціонерного товариства «Дніпровагонмаш»про внесення змін до пункту 3.1 договору оренди земельної ділянки від 16.07.2003 року №0953, укладеного між Дніпродзержинською міською радою та ВАТ «Дніпровагонмаш», виклавши його в такій редакції: «3.1. Орендна плата вноситься «Орендарем»виключно у грошовій формі в розмірі: 12718,68грн./рік, що становить 1059,89грн./міс і вноситься на розрахунковий рахунок Держказначейства за місцем подання податкового звіту».

В ході вирішення спору позивачем подано заяву про уточнення вимог згідно з якою пункт 3.1 договору слід викласти наступним чином: «3.1. Орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється на рівні трикратного розміру земельного податку, що встановлюється ст.288 Податкового кодексу України. Орендна плата вноситься «Орендарем»виключно у грошовій формі в розмірі 12718,68грн./рік без ПДВ, що становить 1059,89грн./міс. і вноситься на рахунок місцевого бюджету».

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що:

- 16.07.2003р. між Дніпродзержинською міською радою і ВАТ «Дніпровагонмаш»укладено договір оренди земельної ділянки;

- відповідно до п.3.1 вказаного договору, орендна плата вноситься «орендарем»виключно у грошовій формі в розмірі: 4098,14грн./рік, що становить 341,51грн./міс і вноситься на розрахунковий рахунок Держказначейства за місцем податкового звіту;

- на підставі ст.288 Податкового кодексу України орендна плата за земельну ділянку не може бути меншою трикратного розміру земельного податку;

- згідно зі ст. 290 Податкового кодексу України плата за землю зараховується до відповідних місцевих бюджетів;

- відповідач відмовився від внесення змін до вказаного пункту.

Відповідач проти задоволення позовних вимог заперечує, посилаючись на те, що:

- ст.58 Конституції України виключає можливість внесення відповідних змін до п.3.1 договору оренди земельної ділянки від 16.07.2003р.;

- зміна граничного розміру мінімальної ставки орендної плати не є підставою для перегляду розміру орендної плати;

- позивачем не надано обґрунтованого розрахунку нового розміру орендної плати;

- застосування позивачем іншої грошової оцінки ніж тієї, що зазначена в договорі є порушенням законодавства та умов договору;

- відповідач не отримував пропозицію позивача про зміну договору оренди.

Прокурор не забезпечив явку представника. Суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності представника прокурора, який був належним чином повідомлений про час та місце судового засідання.

В судовому засіданні 15.03.2011р. оголошені вступна та резолютивна частини рішення.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд –

встановив:

16.07.2003р. між Дніпродзержинською міською радою (Орендодавець) і відкритим акціонерним товариством «Дніпровагонмаш»(Орендар) укладено договір оренди земельної ділянки.

Згідно з п.1.1 вказаного договору, орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне володіння і користування земельну ділянку площею 0,2005га, що знаходиться за адресою: вул. Басейна, 1, згідно з планом земельної ділянки (кадастровий номер: 1210400000:02:013:0016).

Договір укладається на термін до 13.06.2013р. (п.2.1 договору).

Відповідно до п.3.1 договору, орендна плата вноситься «Орендарем»виключно у грошовій формі в розмірі: 4098,14грн/рік, що становить 341,51грн/міс і вноситься на розрахунковий рахунок Держказначейства за місцем податкового звіту.

Суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги з таких підстав.

Відповідно до ч.2 ст.651 Цивільного кодексу України, договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту (ст.654 ЦК України).

Згідно з ч.1 ст.652 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Відповідно до ст.288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні до 1 лютого подавати органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки переліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік, та інформувати відповідний орган державної податкової служби про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни. Платником орендної плати є орендар земельної ділянки. Об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою:

для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом;

для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

Отже, на законодавчому рівні було встановлено мінімальний розмір річної орендної плати за землю - трикратний розмір земельного податку.

Зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку (ст.30 Закону України «Про оренду землі»).

Таким чином, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї з сторін у випадках встановлених договором або законом.

Згідно з пунктом 3.3 договору оренди від 16.07.2003р., розмір орендної плати щорічно переглядається у випадках і з моменту: зміни умов господарювання, передбачених договором; підвищення цін, тарифів тощо, у тому числі внаслідок інфляційних процесів; збільшення розміру ставки земельного податку; інших випадках, передбачених законодавчими актами України.

Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість зміни розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного мінімального розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Частинами 2 - 4 ст.188 ГК України встановлено, що сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

З метою приведення договору оренди землі від 16.07.2003р. у відповідність до положень чинного законодавства позивачем було направлено відповідачу листа від 30.11.2010 №5вих10/466зв щодо необхідності підписання додаткової угоди.

Частинами 2 і 3 статті 16 ЦК України передбачено як один із способів захисту порушеного цивільного права або інтересу зміну правовідношення, а також зазначено, що суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, який встановлений договором або законом.

Отже, вимоги прокурора є обґрунтованими, оскільки мінімальний розмір річної орендної плати за землю встановлено на законодавчому рівні, а визначений договором оренди землі від 16.07.2003р. розмір такої плати не відповідає закону.

З приводу посилань відповідача на неправомірність застосування позивачем нової нормативної грошової оцінки землі суд зазначає наступне.

08.07.2008 р. ВАТ «Дніпровагонмаш»звернулось до Дніпродзержинського міського управління земельних ресурсів з листом №2/10-1599 з метою надання інформації про визначення нормативної грошової оцінки земельної ділянки по вул. Басейній, 1 в м. Дніпродзержинську.

Дніпродзержинським міським управлінням земельних ресурсів 15.07.2008 видана довідка про визначення нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка знаходиться за адресою: вул. Басейна, 1 в м. Дніпродзержинська площею 0,2005 га в розмірі 363392,39 грн.

27.08.2008 Дніпродзержинською міською радою прийняте рішення №449-25/У «Про затвердження розміру орендної плати за земельні ділянки, які надаються у користування».

Пунктом 1 рішення затверджено розмір орендної плати за земельні ділянки, які надані в користування, згідно з додатками 1, 2.

Згідно з додатком 2 до вказаного рішення «Розмір орендної плати за земельні ділянки, який переглядається за заявою сторін у нотаріально посвідчених договорах»визначено грошову оцінку орендованої відповідачем земельної ділянки по вул. Басейній, 1, площею 0,2005га в розмірі 363392,39грн., орендна плата 12718,68грн/рік.

Суд враховує твердження позивача щодо виконання даного розрахунку на підставі ст. 7 Закону України «Про плату за землю», яка на теперішній час кореспондується зі ст. 274 Податкового кодексу України і передбачає, що ставки земельного податку з земель, грошову оцінку яких встановлено, встановлюються у розмірі одного відсотка від їх грошової оцінки.

З приводу посилань відповідача на те, що в заключній частині заяви прокурора від 31.01.2011р. №232вих.11 про уточнення позовних вимог, містяться посилання на норми Податкового кодексу України, які не стосуються спірних відносин, слід зазначити наступне.

Суд вважає помилковими посилання прокурора на ст.ст. 188, 278 Податкового кодексу України. Однак, наведена помилка не впливає на вирішення даного спору, оскільки в мотивувальній частині вказаної заяви містяться посилання на ст.288 Податкового кодексу України і позивачем були уточнені вимоги із зазначенням саме вказаної норми.

З урахуванням викладеного, суд задовольняє позов в повному обсязі.

Керуючись ст.ст.49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

вирішив:

Позов задовольнити.

Змінити пункт 3.1 договору оренди земельної ділянки від 16.07.2003 року, укладеного між Дніпродзержинською міською радою та відкритим акціонерним товариством «Дніпровагонмаш», зареєстрованого в реєстрі за №0953, виклавши його в такій редакції:

«3.1. Орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється на рівні трикратного розміру земельного податку, що встановлюється ст.288 Податкового кодексу України. Орендна плата вноситься «Орендарем»виключно у грошовій формі в розмірі 12718,68грн./рік без ПДВ, що становить 1059,89грн./міс. і вноситься на рахунок місцевого бюджету».

Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Дніпровагонмаш»(51925, Дніпропетровська область, м. Дніпродзержинськ, вул. Українська, 4, код ЄДРПОУ 05669819) на користь державного бюджету в особі управління Державного казначейства в Жовтневому районі м. Дніпропетровська в ГУДКУ в Дніпропетровській обл. (49027, м. Дніпропетровськ, пл. Шевченка, 7, р/р 31118095700005, МФО 805012, ЄДРПОУ 24246786) 85грн. –державного мита.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Дніпровагонмаш»(51925, Дніпропетровська область, м. Дніпродзержинськ, вул. Українська, 4, код ЄДРПОУ 05669819) на користь державного бюджету в особі управління Державного казначейства України у Жовтневому районі м. Дніпропетровська (49027, м. Дніпропетровськ, пл. Шевченка, 7, р/р 31217264700005 у відділенні банку ГУДКУ у Дніпропетровській області, МФО 805012, код ЄДРПОУ 24246786) 236грн. - витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання.

Рішення суду може бути оскаржене протягом десяти днів з дня підписання рішення шляхом подання апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного господарського суду.

Суддя

В.О. Татарчук

Дата підписання рішення, оформленого у відповідності до ст.84 ГПК України –18.03.2011