Постанова № 14337006, 09.03.2011, Рівненський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2а/1770/519/2011

09 березня 2011 року 16год. 30хв. м. Рівне Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Борискіна С.А. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом

Прокурор Дубровицького району в інтересах держави в особі Рівненське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку

доВідкритого акціонерного товариства "Україна"

про стягнення штрафних санкцій, -

ВСТАНОВИВ :

Прокурор Дубровицького району в інтересах держави в особі Рівненське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до відкритого акціонерного товариства "Україна" про стягнення штрафних санкцій в розмірі 17000 грн.

          Справа розглянута в порядку скороченого провадження.

          Ухвалою про відкриття скороченого провадження від 08 лютого 2011 року відповідачу було надано десятиденний строк з дня одержання ухвали, копії позовної заяви та копій документів для подання заперечення. У вказаний строк відповідачем не було подано заперечення на адміністративний позов та заяви про визнання позову.

          Давши оцінку доказам у справі, повно і всебічно з’ясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх дослідженими доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення.

Суд виходив із наступного.

Постановою про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів №075-РІ від 16.08.2010 року Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку було накладено на відрите акціонерне товариство "Україна" штраф в розмірі 17 000,00 грн. Штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, відповідно до ч. 3 статті 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", стягуються у судовому порядку.

Позивач вважає, що штраф у сумі 17 000 (сімнадцять тисяч) грн. 00 коп. підлягає стягненню та перерахуванню до Державного бюджету України.

Судом встановлено, що відкритим акціонерним товариством "Україна" було порушено вимоги чинного законодавства на ринку цінних паперів, а саме: ч. 4 ст. 40 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок" - нерозміщення емітентом річної інформації про фінансово-господарську діяльність емітента у загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів, п. 1 глави 7 розділу V "Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів", затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19 грудня 2006 року № 1591, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.2007 за №97/13364.

Згідно ч. 4 ст. 40 Закону України “Про цінні папери та фондовий ринок” річна інформація про емітента є відкритою і підлягає оприлюдненню емітентом у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним, шляхом опублікування її в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку і розміщення її у загальнодоступній інформаційній базі даних ДКЦПФР про ринок цінних паперів.

Глава 7 розділу V “Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів”, передбачає порядок розкриття емітентами регулярної річної інформації на фондовому ринку. Зокрема, встановлено, що розкриття річної інформації має здійснюватись шляхом розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії з цінних паперів та фондового ринку, опублікування у офіційному друкованому виданні та подання до Комісії у такі строки:

- розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії - у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним;

- опублікування у офіційному друкованому виданні - у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним;

- подання до Комісії - не пізніше 1 червня року, наступного за звітним.

Статтею 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" від 30.10.1996 р. N448/96-ВР передбачено відповідальність юридичних осіб за правопорушення на ринку цінних паперів і, зокрема, за ненадання, несвоєчасне надання або надання завідомо недостовірної інформації.

У зв'язку з цим, 20 липня 2010 року Рівненським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку було винесено постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів щодо ВАТ "Україна" (а.с.5). 21 липня 2010 року вказану постанову надіслано відповідачу, що підтверджується реєстром вихідної кореспонденції Рівненського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №33 від 21.07.2010 року (а.с.6).

04 серпня 2010 року позивачем щодо відповідача було складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів № 079-РІ (а.с.8), для підписання якого представник ВАТ "Україна" не з’явився та винесено постанову про розгляд справ про правопорушення на ринку цінних паперів щодо відповідача (а.с.7). 05 серпня 2010 року акт про правопорушення на ринку цінних паперів № 079-РІ та постанову про розгляд справ про правопорушення на ринку цінних паперів було направлено відповідачу (а.с.9).

16 серпня 2010 року Рівненським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку було винесено постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів №075-РІ (а.с.10-11), позивачем накладено на відповідача штраф в розмірі 17 000,00 грн. 17 серпня 2010 року вказану постанову надіслано відповідачу, що підтверджується реєстром вихідної кореспонденції Рівненського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №35 (а.с.12).

Відповідно до ст.ст. 1, 5 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" від 30.10.1996 р. N448/96-ВР здійснення державою комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, нагляду за ринком цінних паперів та їх похідних та запобігання зловживанням і порушенням у цій сфері покладається на Державну комісію з цінних паперів та фондового ринку. Статтею 11 цього ж Закону передбачено право Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку застосовувати до юридичних осіб фінансові санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, вид та розмір цих санкцій.

На момент розгляду адміністративної справи постанови про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів відповідачем у судовому порядку не оскаржувалися, штрафні санкції не сплачені.

Відповідно до ч. 3 статті 11 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” від 30.10.1996 р. N448/96-ВР, штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються в судовому порядку.

За таких обставин, позовні вимоги підтверджені належними та допустимими доказами і підлягають до задоволення в повному обсязі.

          Судові витрати, відповідно до статті 94 КАС України, на користь сторони – суб’єкта владних повноважень не присуджувалися, оскільки доказів їх понесення стороною суду не надано. Позивач від сплати судових витрат звільнений у встановленому ДКМУ "Про державне мито" порядку (стаття 4).

          Керуючись статтями 160-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства "Україна" (код ЄДРПОУ 13976642) штраф за правопорушення на ринку цінних паперів в розмірі 17 000 (сімнадцять тисяч гривень) грн. 00 коп., який перерахувати в доход Державного бюджету України.

          Постанова суду першої інстанції є остаточною, крім випадків оскарження її в апеляційному порядку.

          У разі апеляційного оскарження постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

          Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

          Відповідно до п. 8 ч. 6 ст. 183-2 КАС України відповідач зобов’язаний виконати постанову негайно.

Суддя                                                   Борискін С.А.