Постанова № 14330039, 01.03.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 березня 2011 р. справа № 2а/0570/1232/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючогосудді Мандичева Д.В.

при секретаріКарлюк М.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом товариства з обмеженою відповідальністю виробничої компанії «Промекс-2»

до управління Пенсійного фонду України в місті Ясинувата Донецької області

про зобовязання вчинити певні дії,

за участю представників:

від позивача: Зеленовій К.М., за довір.,

від відповідача: Скрипнік О.О., за довір.,

ВСТАНОВИВ:

Товариством з обмеженою відповідальністю виробничої компанії «Промекс-2» заявлено позов до управління Пенсійного фонду України в місті Ясинувата Донецької області (надалі Управління) про зобовязання вчинити певні дії.

В обґрунтування позову зазначив, що 12 жовтня 2010 року звернувся до Управління із заявою про повернення зайво сплачених страхових внесків на суму 55340, 38 грн. 26 жовтня 2010 року відповідач листом № 9896104 відмовив у поверненні надмірно сплачених страхових внесків, мотивуючи відмову тим, що суми відрахувань єдиного податку не є саме страховими внесками, тому надмірно сплачені суми не повертаються, а тільки можуть бути зараховані у рахунок майбутніх платежів. Зазначив, що згідно листа Пенсійного фонду України від 03 листопада 2009 року № 20042/03-03 суми надмірно сплачених страхових внесків у тому числі якщо частина єдиного податку повертаються страхувальниками або з їх згоди зараховуються в рахунок майбутніх платежів страхових внесків, тому законних підстав для відмови у поверненні надмірно сплаченої суми відрахувань єдиного податку, яка значно перевищує суму нарахувань страхових внесків за певний місяць не має. На підставі зазначеного просив зобовязати Управління повернути зайво сплачені страхові внески у розмірі 55340, 38 грн., шляхом перерахування грошових коштів на поточний рахунок позивача.

Представник позивача у судовому засіданні надав пояснення аналогічні викладеним в позові, просив задовольнити позовні вимоги.

Представник відповідача у судовому засіданні просив відмовити в задоволенні позовних вимог, надав пояснення аналогічні викладеним в запереченнях проти позову.

Вислухавши у судовому засіданні представника позивача, представника відповідача, перевіривши матеріали справи, дослідивши та оцінивши надані докази, суд встановив наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю виробнича компанія «Промекс-2» зареєстроване як юридична особа 20 червня 2007 року виконавчим комітетом Ясинуватської міської ради Донецької області, внесене до ЄДРПОУ за номером 34854844, є платником єдиного податку, що підтверджується свідоцтвом № 0528001108

Позивач, як платник страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в місті Ясинувата Донецької області.

Закон України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» містить перелік платників збору на обовязкове державне пенсійне страхування. Так, згідно із статтею 1 зазначеного Закону до платників, зокрема, відносяться суб'єкти підприємницької діяльності, які застосовують спрощений режим оподаткування (єдиний податок, фіксований податок та фіксований сільськогосподарський податок), та юридичні і фізичні особи, що розташовані (проживають) у зонах гарантованого добровільного відселення та посиленого радіоекологічного контролю, сплачують збір на обов'язкове державне пенсійне страхування при здійсненні, торгівлі ювелірними виробами із золота (крім обручок), платини і дорогоцінного каміння, при відчуженні легкових автомобілів, з операцій купівлі-продажу нерухомого майна, з надання послуг стільникового рухомого зв'язку на загальних підставах.

Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» регулюються принципи, засади, механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, питання призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду.

Пунктом 2.1. Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002 року №8-2, серед основних завдань управління визначено збирання та акумулювання в районі (місті) внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та інших коштів, призначених для пенсійного забезпечення, ведення їх обліку

Відповідно до вимог статей 1, 14 вказаного Закону відповідач є страхувальником, тобто платником страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до цього Закону сплачують страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до частини 3 статті 18 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції станом на час існування спірних відносин) (надалі Закон України № 1058) страхові внески є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом.

Відповідно до статті 19 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхові внески до солідарної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування нараховуються роботодавцем на суми фактичних витрат на оплату праці (грошового забезпечення) працівників, що включають витрати на виплату основної та додаткової заробітної плати та інших заохочувальних і компенсаційних виплат.

Згідно із Листом Пенсійного фонду України «Щодо сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування юридичними особами, які є платниками єдиного податку» від 23.11.2006р. № 15540/03-30 платникам, які обрали спрощену систему оподаткування, органи Пенсійного фонду України здійснюють зарахування коштів, сплачених страхувальниками у складі єдиного податку та перерахованих органами Державного казначейства України до бюджету Пенсійного фонду України, в рахунок сплати страхових внесків на підставі пред'явлених копій платіжних документів про сплату єдиного податку за відповідні періоди.

12 жовтня 2010 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в місті Ясинувата Донецької області із листом про повернення дебіторської заборгованості в сумі 55340, 38 грн. у звязку з перебільшенням відрахувань 42% від єдиного податку над відрахуваннями від фонду оплати праці 33,2%.

Процедура реєстрації та обліку платників внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, обчислення і сплати страхових внесків та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, виду діяльності і господарювання та фізичними особами, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, подання страхувальниками звітності управлінням Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах визначається Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663.

Листом Управління від 26 жовтня 2010 року № 9896/04 було відмовлено у поверненні частини сплаченого єдиного податку у звязку із відсутністю підстав.

Зарахування вищезазначених коштів відповідно до Листа Пенсійного фонду України від 23.11.2006р. № 15540/03-30 здійснюється лише за умови проведення в повному обсязі нарахувань страхових внесків на заробітну плату найманих працівників.

На підставі частини 13 статті 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та пункту 11.17 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 р. N 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р. N 64/8663 (далі - Інструкція), суми надміру сплачених чи помилково сплачених страхових внесків до солідарної системи повертаються страхувальникам або за їх згодою зараховуються в рахунок майбутніх платежів страхових внесків у порядку і в строки, визначені правлінням Пенсійного фонду.

Відповідно до Указу Президент України «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва» від 03.07.1998р., № 727/98 суб'єкти підприємницької діяльності - юридичні особи сплачують єдиний податок щомісяця не пізніше 20 числа наступного місяця на окремий рахунок відділень Державного казначейства України. Відділення Державного казначейства України наступного дня після надходження коштів перераховують суми єдиного податку у таких розмірах:

до Державного бюджету України - 20 відсотків;

до місцевого бюджету - 23 відсотки;

до Пенсійного фонду України - 42 відсотки;

на обов'язкове соціальне страхування - 15 відсотків (у тому числі до Державного фонду сприяння зайнятості населення - 4 відсотки) для відшкодування витрат, які здійснюються відповідно до законодавства у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, а також витрат, зумовлених народженням та похованням.

Таким чином, юридична особа, в даному випадку - товариство з обмеженою відповідальністю виробничої компанії «Промекс-2» не розподіляє та не визначає розмір відрахувань перерахованої суми єдиного податку до держказначейства. Також не встановлено підстав та порядку зменшення розміру суми відрахування з єдиного податку, перерахованого суб'єктом підприємницької діяльності до держказначейства.

За приписами ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Норми ст. 69 цього ж Кодексу визначають, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Докази суду надають особи, які беруть участь у справі.

За нормами ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Суд може збирати докази з власної ініціативи.

Судом не отримано беззаперечних доказів, що підтверджували б обставини, на які посилається позивач. Суд також зазначає, що відповідач довів правомірність дій в порядку частини 2 статті 71 КАС України.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги товариства з обмеженою відповідальністю виробничої компанії «Промекс-2» до управління Пенсійного фонду України в місті Ясинувата Донецької області про зобовязання вчинити певні дії не підлягають задоволенню у повному обсязі.

Враховуючи вищевикладене та керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог товариства з обмеженою відповідальністю виробничої компанії «Промекс-2» до управління Пенсійного фонду України в місті Ясинувата Донецької області про зобовязання вчинити певні дії - відмовити повністю.

Постанова прийнята у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частини у судовому засіданні 01 березня 2011 року. Повний текст постанови виготовлений 06 березня 2011 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецькій окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги.

В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, з подачею копій апеляційної скарги відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі

Суддя Мандичев Д. В.