Постанова № 14318582, 04.02.2011, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 січня 2011 р. Справа № 2а-15342/09/0470

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіЧорної В.В.

при секретарі судового засіданняЧерненко А.А.

за участі представника позивачаПередерій О.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у м. Дніпродзержинську до Комунального підприємства «Дніпродзержинське експлуатаційне управління мостів і шляхопроводів»про стягнення податкового боргу за рахунок активів, -

в с т а н о в и в :

19 листопада 2009 року Державна податкова інспекція у м. Дніпродзержинську на виконання своїх владних повноважень звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із зазначеним адміністративним позовом.

Позовні вимоги, з урахуванням заяви позивача про уточнення позовних вимог від 29.06.2010 р., обґрунтовані тим, що відповідач має податковий борг із податку на додану вартість в сумі 350524 грн. 74 коп., та податку на прибуток в сумі 32890 грн. 48 коп., який утворився внаслідок несплати узгоджених податкових зобовязань, застосування податковим органом штрафних санкцій за несвоєчасну сплату узгоджених податкових зобов'язань протягом граничних строків, та нарахування пені. В добровільному порядку суму податкового боргу відповідач не сплачує, що стало підставою для звернення податкового органу до суду з даним позовом.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, просив адміністративний позов задовольнити, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві.

Відповідач, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, в судове засідання двічі не зявився, письмових заперечень проти позову не надав. За таких обставин, у відповідності до вимог ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, справу розглянуто без участі представника відповідача.

Заслухавши думку представника позивача, дослідивши матеріали справи, судом встановлені наступні обставини.

Комунальне підприємство «Дніпродзержинське експлуатаційне управління мостів та шляхопроводів»зареєстроване виконавчим комітетом Дніпродзержинської міської ради, та перебуває на податковому обліку в Державній податковій інспекції у м. Дніпродзержинську як платник податків, в тому числі, податку на додану вартість та податку на прибуток.

Відповідно до ст. ст. 67, 68 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори у порядку та у розмірах, встановлених законом, неухильно додержуватися Конституції та законів України. Відповідно до п.2 ч.1 ст.9 Закону України "Про систему оподаткування" від 25.06.1991р., п.п.4.1.1, 4.1.4 ст.4 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000р. (далі Закон України №2181), платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані вести бухгалтерський облік, складати звітність про фінансово-господарську діяльність і забезпечувати її зберігання у терміни, встановлені законами, подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов'язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов'язкових платежів). Також, згідно п.3 ч.1 ст.9 Закону України "Про систему оподаткування", платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни.

Враховуючи, що спірні правовідносини виникли до набрання законної сили Податковим кодексом України, суд розглядає справу з урахуванням норм законодавства, яке діяло на час їх існування.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 14 Закону України "Про систему оподаткування" від 25.06.1991р. №1251-ХІІ, податок на додану вартість належить до загальнодержавних податків і зборів (обов'язкових платежів).

Згідно до п.п. 7.8.1 п.7.8 ст.7 Закону України "Про податок на додану вартість" №168/97 - ВР від 03.04.1997 року, податковим періодом для сплати податку на додану вартість є один календарний місяць.

Відповідно до абз. "а" п.п.4.1.4 п.4.1 ст. 4 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює календарному місяцю (у тому числі, при сплаті місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Комунальне підприємство «Дніпродзержинське експлуатаційне управління мостів та шляхопроводів»подало до Державної податкової інспекції у м. Дніпродзержинську декларації з податку на додану вартість за період з 19.07.2007 р. по 19.08.2009 р. на загальну суму 292 794 грн.

Відповідно до п. 5.1 ст 5 Закону України №2181, податкове зобовязання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.

Згідно п.п.5.3.1 п.5.3. ст.5 Закону України №2181, платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку.

У встановлені Законом строки відповідач не сплатив суми узгоджених податкових зобовязань з податку на додану вартість згідно поданих ним декларацій за період з 19.07.2007 р. по 19.08.2009 р., у звязку з чим у нього виник податковий борг з податку на додану вартість на суму 292794 грн.

Крім того, Державною податковою інспекцією у м. Дніпродзержинську проведено ряд невиїзних документальних (камеральних) перевірок Комунального підприємства «Дніпродзержинське експлуатаційне управління мостів і шляхопроводів»з питань своєчасності сплати узгоджених податкових зобовязань з податку на додану вартість, за результатами яких складені акти: № 15/124-392 від 14.08.2007 р., № 15/224-57 від 11.10.2007 р., №15/224-461 від 31.10.2007 р., № 15/224-550 від 15.11.2007 р., № 33/15-224 від 24.01.2008 р., №1047/394/15-224/32697725 від 28.07.2008 р., №2123/329/15-224/32697725

Перевірками встановлено, що в порушення п. п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України №2181, відповідач порушив граничні строки сплати узгоджених податкових зобовязань по податку на додану вартість, внаслідок чого, відповідно до п.п. 17.1.17 п. 17.1 ст. 17 Закону України №2181, до нього застосовані штрафні санкції у розмірі 50 відсотків від кожної несвоєчасно сплаченої суми узгодженого податкового зобовязання, про що податковим органом винесені податкові повідомлення-рішення на загальну суму 39210 грн. 35 коп.: № 392/15-100 від 17.08.2007 р., № 457/15-100 від 15.10.2007 р., № 461/15-100 від 05.11.2007 р., № 550151600 від 19.11.2007 р., № 0000431502 від 26.01.2008 р., № 0003591502 від 02.06.2008 р., № 0004591502 від 31.07.2008 р., які згідно підписів у відповідних графах рішень, були отримані платником податків в день їх винесення, та № 0003761502 від 22.05.2009 р., яке, згідно поштового повідомлення про вручення кореспонденції, було отримано відповідачем 03.06.2009 р.

Відповідно до абз. 3 п.п.5.3.1 п.5.3. ст.5 Закону України №2181, у разі визначення податкового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах "а" - "в" підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4, платник податків зобов'язаний погасити нараховану суму податкового зобов'язання протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження.

У зазначений строк платник податку не сплатив суми узгоджених податкових зобовязань по податку на додану вартість згідно податкових повідомлень-рішень № 392/15-100 від 17.08.2007 р., № 457/15-100 від 15.10.2007 р., № 461/15-100 від 05.11.2007 р., №550151600 від 19.11.2007 р., № 0000431502 від 26.01.2008 р., № 0003591502 від 02.06.2008 р., № 0004591502 від 31.07.2008 р., № 0003761502 від 22.05.2009 р., та не оскаржив вказані рішення в адміністративному чи судовому порядку.

Крім того, на суму узгоджених податкових зобовязань з податку на додану вартість, які не були своєчасно сплачені відповідачем, згідно п.п. 16.1.1 п. 16.1 ст. 16 Закону України №2181, податковим органом нарахована пеня на загальну суму 18520 грн. 39 коп.

Відповідно до п.п. 5.4.1 п.5.4 ст. 5 Закону України №2181, узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у визначені законом строки, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Таким чином, сума податкового боргу Комунального підприємства «Дніпродзержинське експлуатаційне управління мостів і шляхопроводів»з податку на додану вартість становить 350524 грн. 74 коп. (332004 грн. 35 коп. сума основного боргу, 18 520 грн. 39 коп. сума нарахованої пені).

Окрім цього, згідно з п. 3 ч. 1 ст. 14 Закону України «Про систему оподаткування», податок на прибуток підприємств належить до загальнодержавних податків і зборів (обов'язкових платежів).

Відповідно до п. 11.1 ст.11 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств", для цілей цього закону використовуються такі податкові періоди: календарний квартал, півріччя, три квартали, рік.

Відповідно до п. 16.4. ст. 16 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств", податок за звітний період сплачується його платником до відповідного бюджету у строк, визначений законом для квартального податкового періоду. Платники податку у строки, визначені законом, подають до податкового органу податкову декларацію про прибуток за звітний період. При цьому за звітний квартал, півріччя та три квартали платники податку подають спрощену декларацію, а за результатами звітного року - повну.

Згідно абз. "б" п.п. 4.1.1 п. 4.1 ст. 4 Закону України №2181, податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі, при сплаті квартальних або піврічних авансових внесків), - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя).

Комунальне підприємство «Дніпродзержинське експлуатаційне управління мостів та шляхопроводів»подало до Державної податкової інспекції у м. Дніпродзержинську декларації з податку на прибуток за період з 08.05.2008 р. по 28.04.2009 р. на загальну суму 26540 грн.

У встановлений п.п.5.3.1 п.5.3. ст.5 Закону України №2181 десятиденний строк відповідач не сплатив суми узгоджених податкових зобовязань з податку на прибуток згідно поданих ним декларацій за вказаний період.

Крім того, Державною податковою інспекцією у м. Дніпродзержинську проведено ряд невиїзних документальних (камеральних) перевірок Комунального підприємства «Дніпродзержинське експлуатаційне управління мостів і шляхопроводів»з питань своєчасності сплати узгоджених податкових зобовязань з податку на прибуток, за результатами яких складені акти: №132/151 від 15.02.2008 р., №1077/446/151/33247531 від 28.05.2008р., №2887/404/151/3247531 від 15.06.2009 р.

Перевірками встановлено, що в порушення п. п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України №2181, відповідач порушив граничні строки сплати узгоджених податкових зобовязань по податку на прибуток, внаслідок чого, відповідно до п.п. 17.1.17 п. 17.1 ст. 17 Закону України №2181, до нього застосовані штрафні санкції у розмірі 5354 грн. 79 коп. залежно від кількості днів затримки, про що податковим органом винесені податкові повідомлення-рішення: № 0001251501 від 20.02.2008 р. (20 відсотків від несвоєчасно сплаченої суми узгодженого податкового зобовязання), № 0001261501 від 20.02.2008 р. (10 відсотків від несвоєчасно сплаченої суми узгодженого податкового зобовязання), № 0004221501 від 31.05.2008 р. (50 відсотків від несвоєчасно сплаченої суми узгодженого податкового зобовязання), які, згідно підписів у відповідних графах рішень, були отримані платником податків в день їх винесення, та №0004521501 від 07.07.2009 р. (50 відсотків від несвоєчасно сплаченої суми узгодженого податкового зобовязання), яке, згідно поштового повідомлення про вручення кореспонденції, було отримано відповідачем 16.07.2009 р.

У зазначений строк платник податку не сплатив суми узгоджених податкових зобовязань з податку на прибуток згідно податкових повідомлень-рішень № 0001251501 від 20.02.2008 р., № 0001261501 від 20.02.2008 р., №0004221501 від 31.05.2008 р., №0004521501 від 07.07.2009 р., та не оскаржив вказані рішення в адміністративному чи судовому порядку.

Крім того, на суму узгоджених податкових зобовязань з податку на прибуток, які не були своєчасно сплачені відповідачем, згідно п.п. 16.1.1 п. 16.1 ст. 16 Закону України №2181, податковим органом нарахована пеня на загальну суму 995 грн. 69 коп.

Таким чином, сума податкового боргу Комунального підприємства «Дніпродзержинське експлуатаційне управління мостів і шляхопроводів»з податку на прибуток становить 32 890 грн. 48 коп. (31 894 грн. 79 коп. сума основного боргу, 995 грн. 69 коп. сума нарахованої пені).

21.05.2004 р., у відповідності до п.п. 6.2.3 "а" ст. 6 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" №2181, податковим органом винесено першу податкову вимогу №1/540 на суму 14 700 грн. 00 коп., яка отримана головним бухгалтером підприємства 07.07.2004 р.

12.08.2004 р., у відповідності до п.п. 6.2.3 "б" ст. 6 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" №2181, податковим органом винесено другу податкову вимогу №2/810 на суму 8 309 грн. 67 коп., яка отримана головним бухгалтером підприємства 19.08.2004 р.

У відповідності до п. 6.2.5 ст. 6 Закону України №2181, у разі несплати податкових вимог, інші вимоги не формуються і не надсилаються.

23.09.2004 року заступником начальника Державної податкової інспекції у м.Дніпродзержинську прийнято рішення №26 від 23.09.2004 р. про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу.

Не зважаючи на вжиті заходи, податковий борг відповідачем сплачений не був.

Згідно пункту 11 ст. 10 Закону України "Про державну податкову службу України", державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та обєднанні державні податкові інспекції подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

У відповідності до п.п. 3.1.1 п. 3.1 ст. 3 Закону України №2181, активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду, що відповідно до п. 1.6 ст. 1 цього ж Закону, є зверненням на активи платника податків в рахунок погашення податкового боргу.

У відповідності до п.п. 7.2.1 п. 7.2 ст. 7 Закону України №2181, джерелами погашення податкового боргу платника податків за рішенням органу стягнення є будь-які активи платника податків (його філій, відділень, інших відокремлених підрозділів) з урахуванням обмежень, визначених цим Законом, а також іншими законами.

Як вказано у п. 1.7 ст. 1 Закону України №2181, активами платника податків є кошти, матеріальні та нематеріальні цінності, що належать юридичній особі або фізичній особі за правом власності або повного господарського відання.

Комунальне підприємство «Дніпродзержинське експлуатаційне управління мостів та шляхопроводів»відповідно до Статуту є підприємством комунальної форми власності.

У звязку з цим, при вирішенні питання про стягнення податкового боргу слід враховувати особливості, передбачені ст. 1 Закону України №2181.

Пунктом 11.1 ст. 11 Закону України №2181 передбачено, що у разі, коли платник податків, який перебуває у державній або комунальній власності, не погашає податкового боргу у строки, встановлені цим Законом, податковий орган здійснює заходи щодо продажу активів такого платника податків, які не входять до складу цілісного майнового комплексу, що забезпечує здійснення основної діяльності платника податків.

Відповідно до ч. 2 п.п. 3.2.8 п. 3.2 ст. 3 Закону України "Про податок на додану вартість" під цілісним майновим комплексом слід розуміти активи, сукупність яких забезпечує ведення окремої підприємницької діяльності на постійній і регулярній основі і термін використання яких перевищує двадцять календарних місяців.

З огляду на викладене, суд вважає можливим звернути стягнення на активи відповідача, які не входять до цілісного майнового комплексу.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України, до компетенції адміністративного суду віднесено розгляд справ за зверненням субєкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

З огляду на викладене, суд доходить висновку про обґрунтованість позовних вимог, та необхідність їх задоволення.

Керуючись ст. ст. 122, 160-162, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов Державної податкової інспекції у м. Дніпродзержинську задовольнити.

Стягнути за рахунок активів Комунального підприємства «Дніпродзержинське експлуатаційне управління мостів і шляхопроводів», які не входять до складу цілісного майнового комплексу (код ЄДРПОУ 32697725), на користь державного бюджету податковий борг:

- з податку на додану вартість (код платежу 14010100, одержувач: відділення держказначейства у м. Дніпродзержинську, р/р 31110029700013, код ОКПО 24232324, банк УДКУ у Дніпропетровській області, МФО 805012) в сумі 350524 грн. 74 коп. (триста пятдесят тисяч пятсот двадцять чотири гривні сімдесят чотири копійки);

- з податку на прибуток підприємств і організацій, що належать до комунальної форми власності (код платежу 11020200, одержувач: відділення держказначейства у м. Дніпродзержинську, р/р 33213861700013, код ОКПО 24232324, банк УДКУ у Дніпропетровській області, МФО 805012) в сумі 32 890 грн. 48 коп. (тридцять дві тисячі вісімсот девяносто гривень сорок вісім копійок).

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Якщо судом у відповідності до частини 3 статті 160 КАС України було проголошено вступну та резолютивну частину постанови, а також в разі прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складений 02.02.2011 року.

СуддяВ.В.Чорна