Постанова № 14311671, 06.10.2010, Київський окружний адміністративний суд

УКРАЇНА

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

6 жовтня 2010 року № 2-а-5825/10/1070

Суддя Київського окружного адміністративного суду Музиченко А.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом Прокурора Вишгородського району Київської області в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у Вишгородському району Київської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Спецгідроресурс» про стягнення податкової заборгованості в сумі 2380 (дві тисячі триста вісімдесят) гривень 00 копійок , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Прокурор Вишгородського району Київської області в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у Вишгородському району Київської області , звернувся до суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Спецгідроресурс» , про стягнення податкової заборгованості в сумі 2380 (дві тисячі триста вісімдесят) гривень 00 копійок.

Право звертатись до суду із заявами про захист прав і законних інтересів держави законом надано прокурору. Підставою для представництва у суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою. Виявивши порушення інтересів держави, прокурор звернувся до суду з позовом про стягнення з відповідача податкової заборгованості .

Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що відповідач має заборгованість перед Державним бюджетом України зі сплати податків та зборів, разом з тим позивачем виявлено факти неподання відповідачем податкової звітності до податкового органу, в звязку з чим він застосував до відповідача штрафні (фінансові) санкції, відповідно просить суд стягнути загальну суму податкової заборгованості.

Про дату, час і місце судового розгляду сторони були повідомлені належним чином.

У призначений день та час до суду сторони не зявилися. Представник позивача Прокуратури Вишгородського району Київської області в судове засідання не зявився, надав суду клопотання про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі. Від представника позивача - Державної податкової інспекції у Вишгородському району Київської області також до суду надійшло письмове клопотання про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Судові повідомлення направлялися відповідачу за адресою його місцезнаходження (07330, Київська область, Вишгородський район, селище міського типу Димер, вулиця Революції, будинок 142), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців. Відповідно до поштових повідомлень, які повернулися до суду, відповідач всі відправлені йому документи отримав.

Місцезнаходженням юридичної особи є адреса органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені (стаття 93 Цивільного кодексу України, стаття 1 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» від 15.05.2003 року № 755-IV).

Згідно зі статтею 18 Закону №755-IV, якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, були внесені до нього, то такі відомості вважаються достовірними, а в силу частини восьмої статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру. За таких обставин, неприбуття в судове засідання представника відповідача не є перешкодою для розгляду справи (частина друга статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відповідно до частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Судом встановлено, що для розгляду і вирішення даної справи відсутня потреба у заслуховуванні свідків чи експертів, також немає інших перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, зазначених у статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України.

Таким чином, клопотання представників позивачів вважаються обґрунтованими та таким, що підлягають задоволенню, з огляду на це, суд визнав за можливе розглядати справу за відсутності сторін в порядку письмового провадження на основі наявних в матеріалах справи доказів.

Представники позивачів в наданих суду клопотаннях позовні вимоги підтримали в повному обсязі, просили суд позов задовольнити.

Відповідач відзиву на позовну заяву, заперечень проти позову, будь-яких пояснень, заяв чи клопотань суду не надав.

Всебічно та обєктивно дослідивши матеріали справи, та оцінивши їх у сукупності, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Відповідач, Товариство з обмеженою відповідальністю «Спецгідроресурс» , 14 жовтня 2008 року зареєстроване Вишгородською районною державною адміністрацією Київської області як юридична особа, місцезнаходження: 07330, Київська область, Вишгородський район, селище міського типу Димер, вулиця Революції, будинок 142, ідентифікаційний номер 36076142.

Працівниками відділу адміністрування податків з фізичних осіб Державної податкової інспекції у Вишгородському районі Київської області була проведена камеральна перевірка податкової декларації з податку на додану вартість за грудень 2008 року по серпень 2009 року, під час якої було встановлено порушення підпункту 4.1.4 та 4.1.7 пункту 4.1 статті 4 Закону України від 21.12.2000 року №2181-ІІІ «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», а саме встановлено факт несвоєчасного подання податкової декларації. За результатами даної перевірки складено Акт № 736/15 217/178 від 5 серпня 2010 року Про результати перевірки дотримання вимог податкового законодавства в частині своєчасності подання податкових декларацій з податку на додану вартість Товариством з обмеженою відповідальністю «Спецгідроресурс» (ідентифікаційний номер: 36076142) за період з 1.12.2008 року по 5.08.2009 року, яким встановлено не подання у строки, передбачені підпунктами 4.1.4 та 4.1.7 пункту 4.1 статті 4 Закону України від 21.12.2000 року №2181-ІІІ «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податкових декларацій з податку на додану вартість. На підставі вищезазначеного Акту, податковим органом прийнято податкове повідомлення рішення № 0002391502/0 від 7 серпня 2009 року, яким визначено штрафну (фінансову) санкцію в сумі 1360 (одна тисяча триста шістдесят) гривень 00 копійок. Зазначене податкове повідомлення рішення було вивішено на дошку податкових оголошень у звязку із відсутністю відповідача за його місцезнаходженням, відповідно до чого був складений Акт № 334/15 2 від 21 вересня 2009 року.

Працівниками відділу адміністрування податків з фізичних осіб Державної податкової інспекції у Вишгородському районі Київської області була проведена камеральна перевірка податкової декларації з податку на додану вартість за січень 2010 року по лютий 2010 року, під час якої було встановлено порушення підпункту 4.1.4 та 4.1.7 пункту 4.1 статті 4 Закону України від 21.12.2000 року №2181-ІІІ «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», а саме встановлено факт несвоєчасного подання податкової декларації. За результатами даної перевірки складено Акт № 125/15 217/27 від 4 лютого 2010 року Про результати перевірки дотримання вимог податкового законодавства в частині своєчасності подання податкових декларацій з податку на додану вартість Товариством з обмеженою відповідальністю «Спецгідроресурс» (ідентифікаційний номер: 36076142) за період з 1.01.2010 року по 4.02.2010 року, яким встановлено не подання у строки, передбачені підпунктами 4.1.4 та 4.1.7 пункту 4.1 статті 4 Закону України від 21.12.2000 року №2181-ІІІ «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податкових декларацій з податку на додану вартість за грудень 2009 року. На підставі вищезазначеного Акту, податковим органом прийнято податкове повідомлення рішення № 0000341502/0 від 5 лютого 2009 року, яким визначено загальну суму податкового зобовязання, яка складає 170 (сто сімдесят) гривень. Зазначене податкове повідомлення рішення було вручено відповідачу, що підтверджується поштовим повідомленням з підписом про отримання, копія якого міститься в матеріалах справи.

Працівниками Державної податкової інспекції у Вишгородському районі Київської області була проведена камеральна перевірка податкової декларації з податку на додану вартість за серпень 2009 року по грудень 2009 року, під час якої було встановлено порушення підпункту 4.1.4 та 4.1.7 пункту 4.1 статті 4 Закону України від 21.12.2000 року №2181-ІІІ «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», а саме встановлено факт несвоєчасного подання податкової декларації. За результатами даної перевірки складено Акт № 1657/15 217/425 від 23 грудня 2009 року Про результати перевірки дотримання вимог податкового законодавства в частині своєчасності подання податкових декларацій з податку на додану вартість Товариством з обмеженою відповідальністю «Спецгідроресурс» (ідентифікаційний номер: 36076142) за період з 1.08.2009 року по 23.12.2009 року, яким встановлено не подання у строки, передбачені підпунктами 4.1.4 та 4.1.7 пункту 4.1 статті 4 Закону України від 21.12.2000 року №2181-ІІІ «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податкових декларацій з податку на додану вартість за липень листопад 2009 року. На підставі вищезазначеного Акту, податковим органом прийнято податкове повідомлення рішення № 0005751502/0 від 23 грудня 2009 року, яким визначено штрафну (фінансову) санкцію в сумі 850 (вісімсот пятдесят) гривень 00 копійок. Зазначене податкове повідомлення рішення було вивішено на дошку податкових оголошень у звязку із відсутністю відповідача за його місцезнаходженням, відповідно до чого був складений Акт № 40/15 2/13 від 11 лютого 2010 року.

Відповідно до підпункту 5.3.1 пункту 5.3 статті 5 Закону України від 21.12.2000 року №2181-ІІІ «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», платник податків зобовязаний погасити нараховану суму податкового зобовязання протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення.

У звязку з тим, що відповідачем самостійно заборгованість перед Державним бюджетом України не сплачено, Державною податковою інспекцією у Вишгородському районі Київської області, у відповідності до статті 6 Закону України від 21.12.2000 року №2181-ІІІ «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» та Порядку направлення органами державної податкової служби України податкових вимог, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України № 266 від 03 липня 2001 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16 липня 2001 року, рекомендованим листом з повідомленням про вручення надіслано першу податкову вимогу № 1/588 від 16 липня 2009 року на загальну суму податкового боргу за узгодженими податковими зобовязаннями 170 (сто сімдесят) гривень 00 копійок.

Оскільки вищевказана податкова вимога залишилась без задоволення, Державною податковою інспекцією у Вишгородському районі Київської області відповідачу виставлено другу податкову вимогу № 2/690 від 25 серпня 2009 року на загальну суму податкового боргу за узгодженими податковими зобовязаннями 340 (триста сорок) гривень 00 копійок. Зазначена податкова вимога розміщена на дошці податкових оголошень, у звязку з тим, що від платника податків повернувся конверт з відправленнями з позначкою про те, що закінчився термін зберігання, відповідно до цього був складений акт № 131 від 12 жовтня 2009 року, який міститься в матеріалах справи.

Таким чином, відповідач має заборгованість перед Державним бюджетом України в сумі 2380 (дві тисячі триста вісімдесят) гривень 00 копійок, що підтверджується Довідкою розрахунком № 1568/9/24 040/548 від 25 лютого 2010 року.

Отже, на день судового розгляду заборгованість відповідачем до Державного бюджету України не сплачено.

Рішенням № 91 від 12 листопада 2009 року Про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу, заступник начальника Державної податкової інспекції у Вишгородському районі Київської області Дашкевич М.В., відповідно до Закону України від 21.12.2000 року №2181-ІІІ «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» вирішив здійснити стягнення коштів та продаж інших активів, що перебувають у власності (повному господарському віданні) платника податків Товариства з обмеженою відповідальністю «Спецгідроресурс» ( місцезнаходження: 07330, Київська область, Вишгородський район, селище міського типу Димер, вулиця Революції, будинок 142, ідентифікаційний номер 36076142) , а також тих активів, права власності на які він набуде у майбутньому, в рахунок погашення узгодженої суми податкового боргу цього платника податків.

Надаючи правової оцінки відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з такого.

Згідно з підпунктом 7.8.1 пункту 7.8 статті 7 Закону України «Про податок на додану вартість» при сплаті податку на додану вартість податковим періодом є один календарний місяць.

Підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 Закону України від 21.12.2000 року №2181-ІІІ «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» встановлено, якщо базовий податковий (звітний) період, що дорівнює календарному місяцю, - податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Підпунктом 4.1.7 пункту 4.1 статті 4 Закону України від 21.12.2000 року №2181-ІІІ «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» встановлено, що платник податків має право не пізніше ніж за десять днів до закінчення граничного строку подання декларації, визначеного згідно з підпунктом 4.1.4 пункту пункту 4.1 статті 4 цього Закону, надіслати декларацію (розрахунок) на адресу податкового органу поштою з повідомленням про вручення.

Згідно з пунктом 1.3 статті 1 Закону України від 21.12.2000 року №2181-ІІІ «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податковим боргом (недоїмкою) є податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

Статтею 5 Закону України від 21.12.2000 року №2181-ІІІ «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» передбачено, що податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, якщо платник податків не здійснив адміністративного оскарження визначеної суми податкового зобов'язання. Узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Згідно з підпунктом 17.1.1 пункту 17.1 статті 17 Закону України від 21.12.2000 року №2181-ІІІ «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» платник податків, що не подає податкову декларацію у строки, визначені законодавством, сплачує штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожне таке неподання або її затримку.

Відповідно до підпункту 3.1.1 пункту 3.1 статті 3 Закону України від 21.12.2000 року №2181-ІІІ «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.

Органами, уповноваженими здійснювати заходи з погашення податкового боргу, згідно з підпунктом 2.3.1 пункту 2.3 статті 2 Закону України від 21.12.2000 року №2181-ІІІ «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», є виключно податкові органи.

Згідно з пунктом 11 статті 10 Закону України від 04.12.1990 року №509-ХІІ «Про державну податкову службу в Україні» державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекції подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Відповідно до статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Статтею 71 Кодексу адміністративного судочинства передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Позивачем надано суду докази наявності у відповідача заборгованості перед Державним бюджетом України за штрафними (фінансовими) санкціями, наявності у позивача компетенції відносно стягнення з відповідача податкового боргу, а також правильності нарахування передбачених законом штрафних санкцій.

Відповідно до статті 361 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року № 1789-XII, прокурор здійснює представництво інтересів держави у суді, тобто, вчиняє від імені держави процесуальні та інші дії, спрямовані на захист інтересів держави. Підставою для представництва у суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою.

Враховуючи, що предметом позову є стягнення податкової заборгованості до Державного бюджету України, безумовно, позов прокурором предявлено в інтересах держави, в межах наданих законом повноважень.

За таких обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, беручи до уваги те, що доказів погашення відповідачем зазначеної заборгованості на день прийняття рішення не надано, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до частини четвертої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 128, 159 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Спецгідроресурс» ( місцезнаходження: 07330, Київська область, Вишгородський район, селище міського типу Димер, вулиця Революції, будинок 142, ідентифікаційний номер 36076142) на користь Державного бюджету України заборгованість в сумі 2380 (дві тисячі триста вісімдесят) гривень 00 копійок .

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подасться до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд.

Згідно з частиною другою статі 186 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя А.В. Музиченко