Постанова № 14273667, 17.02.2011, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

"17" лютого 2011 р. Справа № 2а-361/11/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді - Мельникова Р.В.

за участю:

секретаря судового засідання - Ульященко Л.М.,

представника позивача - Мазур Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України в особі Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення суми,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України в особі Харківського міського центру зайнятості, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_2, в якому просить суд стягнути з ОСОБА_2 витрати на професійне навчання в сумі 291,65 грн. та витрати матеріальної допомоги, виплаченої в період професійного навчання в сумі 208,06 грн., що разом становить 499,71 грн., мотивуючи свої вимоги тим, що відповідно до вимоги Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»з відповідача, який припинив підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості без поважних причин, підлягають стягненню витрати на професійне навчання в сумі 291,65 грн. та витрати матеріальної допомоги, виплаченої в період професійного навчання в сумі 208,06 грн..

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі та пояснив, що станом на день розгляду справи витрати на професійне навчання та витрати матеріальної допомоги, виплаченої в період професійного навчання відповідачем не відшкодовано.

Відповідач, належним чином повідомлений про час, дату та місце розгляду справи, у судове засідання не прибув, заперечень проти позову не надсилав.

Враховуючи зазначене, суд вважає можливим розглянути справу за відсутності відповідача на підставі наявних у ній доказів.

Суд, заслухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 22.07.2010 року ОСОБА_2 звернувся до Харківського міського центру зайнятості з заявою про надання статусу безробітного, де був зареєстрований як шукаючий роботу з відкриттям персональної картки №НОМЕР_2 (а.с.13).

22.07.2010 за заявою відповідача (а.с.12) йому було надано статус безробітного і відповідно до п. 4 ст.32, п.1 ст.33 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»та п.п.4.3, 4.4 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства юстиції України 14 грудня 2000 р. за №915/5136, призначено виплату допомоги по безробіттю, про що свідчить витяг з наказів (а.с.5).

17.08.2010 року Харківським міським центром зайнятості було укладено з відповідачем договір щодо професійного навчання № 203910081802534 (а.с.11), відповідно до якого відповідача було направлено на підвищення кваліфікації до ДП "завод ім. Малишева" за професією "токар розряд 2" строком на 3,00міс. з метою сприяння подальшому працевлаштуванню.

Згідно з п.3.1.2 зазначеного договору у разі припинення навчання без поважних причин з громадянина стягується загальна сума витрат на професійне навчання, включаючи суму виплаченої матеріальної допомоги у період професійного навчання, витрат на проїзд до місця навчання і назад (включаючи оплату щоденного проїзду) та витрат на проживання. Якщо громадянин відмовляється добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

16.08.2010 між Харківським міським центром зайнятості та ДП "завод ім. Малишева" за професією " було укладено договір №146-ІН-750 (а.с.17), відповідно до якого відповідача було направлено на професійну підготовку до ДП "завод ім. Малишева" за професією "токар розряд 2" строком на 3,00міс.

Згідно з вказаним договором відповідач наказом ДП "завод ім. Малишева" №573 від 17.08.2010 року (а.с.19) був зарахований на індивідуальне професійне навчання з професії "токар" зі строком навчання з 17.08.2010 р. по 22.09.2010 р. .

Відповідно до наказу ДП "завод ім. Малишева" від 23.09.2010 №662 (а.с.18) відраховано з навчання за професією "токар" з 23.09.2010 року у звязку з невідвідуванням занять.

Частиною 2 ст.12 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»передбачено, що функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду покладаються на центр зайнятості Автономної Республіки Крим, обласні, Київський і Севастопольський міські, районні, міськрайонні, міські та районні у містах центри зайнятості. Виконавча дирекція Фонду та її робочі органи здійснюють оперативне розпорядження фінансовими ресурсами Фонду в межах затвердженого бюджету, виплачують забезпечення та надають соціальні послуги, передбачені цим Законом, представляють інтереси Фонду в судових та інших органах.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.6 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»право на матеріальне забезпечення на випадок безробіття (далі - забезпечення) та соціальні послуги мають застраховані особи. Право на забезпечення та соціальні послуги за цим Законом мають також незастраховані особи, які вперше шукають роботу, інші незастраховані особи у разі їх реєстрації в установленому порядку як безробітних.

Згідно з ч.2 ст.7 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»до соціальних послуг відноситься професійна підготовка або перепідготовка, підвищення кваліфікації у професійно-технічних та вищих навчальних закладах, у тому числі в навчальних закладах державної служби зайнятості, на підприємствах, в установах, організаціях.

Відповідно до ч.3 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг. У разі припинення професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) із застрахованих осіб стягується сума витрат на професійну підготовку, перепідготовку або підвищення кваліфікації.

Незастраховані особи, яким виплачується забезпечення та надаються соціальні послуги за цим Законом, виконують обов'язки та несуть відповідальність, так як і застраховані особи. (Частина 4 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».)

Частиною 3 ст.27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»передбачено, що порядок надання матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного встановлюється спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики за погодженням з правлінням Фонду.

Згідно з п.28 Порядку надання матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20 листопада 2000р. N 308, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14 грудня 2000 р. за N 916/5137, у разі припинення професійного навчання за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за набутою професією (спеціальністю) з осіб стягується загальна сума витрат на професійне навчання, включаючи суму виплаченої матеріальної допомоги у період професійного навчання, витрат на проїзд до місця навчання і назад (включаючи щоденні), витрат на проживання та витрат, пов'язаних з попереднім медичним та наркологічним оглядом відповідно до законодавства. Поважними причинами вважаються: 1) працевлаштування безробітного; 2) поновлення безробітного на роботі за рішенням суду; 3) вступ до навчального закладу на навчання з відривом від виробництва; 4) призов на строкову військову або альтернативну (невійськову) службу; 5) набрання законної сили вироком суду про позбавлення волі безробітного або направлення його за рішенням суду на примусове лікування; 6) отримання права на пенсію відповідно до законодавства України; 7) призначення безробітній жінці допомоги по вагітності та пологах; 8) подання безробітним письмової заяви про бажання здійснювати догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку; 9) переїзд на постійне місце проживання в іншу місцевість; 10) хвороба безробітного, що має медичні протипоказання щодо продовження навчання або працевлаштування за набутою професією (спеціальністю), що підтверджено відповідними документами; 11) інші причини, що не залежать від безробітного, підтверджені документально. Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

В період професійного навчання відповідачу була нарахована і виплачена матеріальна допомога в період професійного навчання з 17.08.2010 року по 31.08.2010 р. в сумі 208,06 грн.

З огляду на викладене, оскільки відповідач припинив підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості без поважних причин, з нього підлягають стягненню витрати на професійне навчання в сумі 291,65 грн. та витрати матеріальної допомоги, виплаченої в період професійного навчання в сумі 208,06 грн., що разом становить 499,71 грн. Сума витрат підтверджується виконавчим кошторисом витрат на підготовку безробітного (а.с. 16), довідкою про вартість профнавчання для відшкодування коштів (а.с.24) та довідкою про нараховане та перераховане матеріальне забезпечення.

Відповідно до ч.1 ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на загальних засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідач правом участі в судовому засіданні не скористався, доказів щодо спростування вимог позивача суду не надав.

Таким чином, судом встановлено, що витрати на професійне навчання в сумі 291,65 грн. та витрати матеріальної допомоги, виплаченої в період професійного навчання в сумі 208,06 грн., що разом становить 499,71 грн. відповідачем не відшкодовано, що підтверджується матеріалами справи та поясненнями представника позивача, тому суд вважає, що вимоги Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України в особі Харківського міського центру зайнятості про стягнення з відповідача вказаної суми витрат на професійне навчання та матеріальної допомоги, виплаченої в період професійного навчання є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», ст.ст.160-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України в особі Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення суми задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, код НОМЕР_1, який мешкає за адресою: 61093, АДРЕСА_1, на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України в особі Харківського міського центру зайнятості(61013, м. Харків, вул. Шевченка, 137-А, р/р 37177300802007, в ГУДКУ у Харківські області, код 36224721, МФО 851011) витрати на професійне навчання в сумі 291,65 грн. та витрати матеріальної допомоги, виплаченої в період професійного навчання в сумі 208, 06 грн., що разом становить 499,71 грн. (чотириста дев'яносто дев'ять грн. 71 коп.).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення та з дня отримання копії постанови, у разі проголошення постанови суду, яка містить вступну та резолютивну частини, а також прийняття постанови у письмовому провадженні. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

У повному обсязі постанову складено 22.02.2011.

Суддя Р.В. Мельников