Постанова № 14225325, 18.02.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 лютого 2011 р. справа № 2а-28642/10/0570

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Голуб В.А.

при секретаріПітель В.М.

за участю:

представника позивача Сулима Н.О.,

представник відповідача Шумської К.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду за адресою: м. Донецьк-52, вул. 50-ї Гвардійської 17, адміністративну справу за позовом Вугледарського міського центру зайнятості до Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» про стягнення заборгованості,-

ВСТАНОВИВ:

Вугледарський міський центр зайнятості звернувся до суду з позовною заявою до Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» про стягнення заборгованості.

В обґрунтування позову зазначив, що «Шахта Південнодонбаська № 3» Миколи Сафоновича Сургая» відокремленим підрозділом Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» та його зареєстровано як платника страхових внесків до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття у Вугледарському міському центрі зайнятості - робочому органі виконавчої дирекції Фонду.

18 червня 2010 року Вугледарським міським центром зайнятості у відокремленому «Шахта Південнодонбаська № 3» Миколи Сафоновича Сургая» Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» була проведена перевірка правильності нарахування, своєчасності та повноти перерахування та надходження страхових внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття до Фонду за період з 01.04.2009 року до 31.05.2010 року, про що складено акт № 35. У відповідності до зазначеного акту виявлена недоїмка сплати страхових внесків в сумі 1730771, 33 гривень нарахована пеня у 146854,22 гривень.

Позивач вказує, що відповідач суму заборгованості у строк, встановлений законом, не сплатив, станом на момент подання позовної заяви недоїмка по страхових внесках та пеня складають 1444 119, 58 гривень, яку просить стягнути з відповідача.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та просив задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнав та надав до суду заперечення на позовну заяву, в яких пояснив, що при складанні акту, на думку позивача, були виявлені порушення в ч. 1 ст. 38 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" на відокремленому «Шахта Південнодонбаська № 3» Миколи Сафоновича Сургая» Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія», з чим відповідач не згоден з наступних причин.

Відповідно до довідки № 101488 ЄДРПОУ відокремлений підрозділ «Шахта Південнодонбаська № 3» Миколи Сафоновича Сургая» веде господарську діяльність без права юридичної особи. Також п.3.5 Положення "Про відокремлений підрозділ «Шахта Південнодонбаська № 3» Миколи Сафоновича Сургая» Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» передбачено, що "фінансові та кредитно-розрахункові операції підрозділу здійснює ДП "ДВЕК" централізовано, враховуючи розрахунки за вугільну продукцію. Повноваження щодо здійснення вказаних операцій (підписання договорів, управління майном, підписання документів правоохоронних, адміністративних органах и т.п.) можуть бути передані підрозділу на підставі виданої довіреності.

Телеграмою ДП "ДВЕК" 30.08.2007 року закриті розрахункові рахунки ВП "Шахта "Південнодонбаська № 3" та телеграмою 10.08.2007 року № 9-629 довіреність на право ведення фінансово-господарської діяльності ДП "ДВЕК" відізвано. З серпня 2007 року керівнику ВП "Шахта "Південнодонбаська № 3" повноваження для самостійного прийняття рішень в частині вугільної продукції, розпорядження майном та використання коштів виручки видобутого на ВП "Шахта "Південнодонбаська № 3" вугілля не наданні.

Узяття на облік відокремлених підрозділів юридичних осіб здійснюється робочими органами Вугледарського міського центру зайнятості за місцезнаходженням цього підрозділу на підставі відомостей з Єдиного державного реєстру про відокремлені підрозділи Відокремлені підрозділи набувають статусу платників страхових внесків у разі наявності в них окремого балансу самостійного ведення розрахунків застрахованими особами.

Наявність у відокремлених підрозділів окремого балансу та самостійного ведення розрахунків застрахованими особами встановлюється посадовою особою робочого органу Вугледарського міського центру зайнятості за місцезнаходженням такого підрозділу шляхом уточнення цих даних безпосередньо з відокремленим підрозділом.

Оскільки ВП "Шахта "Південнодонбаська № 3" на підставі вищенаведеного не розрахункових рахунків та не розпоряджається коштами, обов'язок ВП "Шахта "Південнодонбаська № 3" полягає лише в своєчасному наданні заявки на сплату страхових внесків в фінансовий ДП "ДВЕК". Заявки за перевіряємий період з 01.04.2009 року по 31.05.2010 року були надані своєчасно.

Також за період 01.04.2009 року по 31.05.2010 року одночасно з перерахуванням заробітної плати працівникам підрозділу були частково перераховані платіжним дорученням страхові внески до Вугледарського міського центру зайнятості заробітної плати облікового періоду. Але позивачем всупереч ст. 4 Закону України "Про власність" було змінено призначення платежу та зачислені в рахунок сплати недоїмки за попередній період.

Як зазначає представник відповідача, з 23.07.2009 року перерахування заробітної плати та страхових внесків здійснювалась відповідно до протоколу № 48 засідання Кабінету України 23.07.2009 року, а саме першочергове спрямування коштів, що виділяються з державного бюджету та грошових коштів, отриманих вугілля, виключно на виплату заробітної плати працівникам державних вугледобувних підприємств сплатою протягом жовтня-листопада цього року нарахованих податків та платежів до Пенсійного фонду України та інших соціальних фондів, протоколу № 70 засідання Кабінету України 29.10.2009 року, першочергове спрямування коштів, що виділяються з державного бюджету та грошових коштів, отриманих вугілля, виключно на виплату заробітної плати працівникам державних вугледобувних підприємств сплатою нарахованих податків та платежів до Пенсійного фонду України та інших соціальних фондів, а також погашення заборгованості, що утворилась, починаючи з 1 січня 2010 року та протоколу № 4 засідання Кабінету України 20.01.2010 року, першочергове спрямування коштів, що виділяються з державного бюджету та грошових коштів, отриманих вугілля, виключно на виплату заробітної плати працівникам державних вугледобувних підприємств сплатою нарахованих податків та платежів до Пенсійного фонду України та інших соціальних фондів, а також погашення заборгованості, що утворилась, починаючи з 1 березня 2010 року. Тобто сплату податків з липня 2009 року, відповідно до перелічених протоколів, перенесено на березень 2010 року. Незважаючи на переніс строків сплати страхових внесків на січень 2010 року, позивач, на думку відповідача, безпідставно продовжував нараховувати пеню на часткові перерахунки страхових внесків.

На підставі викладеного, представник відповідача у судовому засіданні просив у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи адміністративного позову та заперечень проти нього, встановив наступне.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі - Фонд) створюється для управління страхуванням на випадок безробіття, акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно цим Законом статутом Фонду. Фонд цільовим централізованим страховим фондом, некомерційною самоврядною організацією. Держава гарантом забезпечення застрахованих осіб та надання відповідних соціальних послуг Фондом. Діяльність Фонду регулюється Основами законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, Законом України "Про зайнятість населення", цим Законом, іншими законами у сфері загальнообов'язкового державного соціального страхування та статутом Фонду, який затверджується правлінням Фонду.

Відповідно до ч. 2 ст. 34 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» (в редакції, на момент виникнення спірних правовідносин) на Фонд покладений обовязок забезпечувати збір страхових внесків, контролювати правильність нарахування, своєчасність сплати страхових внесків, а також витрат за страхуванням на випадок безробіття, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами з питань страхування на випадок безробіття, правильність призначення роботодавцем та виплати застрахованим особам допомоги по частковому безробіттю.

У судовому засіданні встановлено, що позивач Вугледарський міський центр зайнятості юридичною особою, виконує робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». Центр зайнятості забезпечує реалізацію державної політики зайнятості населення, працевлаштування, професійну орієнтацію, підготовку, перепідготовку та підвищення соціальну підтримку тимчасово не працюючих громадян на території міста (району), а також забезпечує виконання рішень Правління Фонду.

Згідно з п.п. 9.11 п. 9 про порядок обчислення сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку надходження до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України 18.12.2000 року № 339, зареєстрованої в Міністерстві України 16 січня 2001 року за № 30/5221, позивач право звернення до суду з позовом про стягнення суми недоїмки страхових внесків.

Як встановлено у судовому засіданні, відповідач Державне підприємство Донецька вугільна енергетична компанія» юридичною особою, а його відокремлений підрозділ «Шахта Південнодонбаська № 3» Миколи Сафоновича Сургая» платником страхових внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття.

З 15 червня 2010 року по 18 червня 2010 року Вугледарським міським центром зайнятості у відокремленому «Шахта Південнодонбаська № 3» Миколи Сафоновича Сургая» Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» була проведена перевірка правильності нарахування та своєчасності сплати внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за період з 01.04.2009 року до 31.05.2010 року. Про результати проведення планової перевірки 18.06.2010 року складено акт № 35, у відповідності до якого виявлено недоїмку сплати страхових внесків у 1730 771, 33 гривень нарахована пеня у 146854, 22 гривень (а.с. 4-5).

19 липня 2010 року на підставі зазначеного акту перевірки директором Вугледарського міського центру зайнятості прийнято рішення № 2 про стягнення з відокремленого підрозділу «Шахта «Південнодонбаська № 3» Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» простроченої заборгованості сплати страхових внесків (недоїмки) в сумі 1730 771, 33 гривень пені у 146 854, 22 гривень (зворотній а.с. 28).

Зазначене рішення було отримано відповідачем 26 липня 2010 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с. 28) та не заперечувалось у судовому засіданні останнім.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду 27 липня 2009 року у адміністративній справі за позовом Вугледарського міського центру зайнятості до Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» про стягнення суми недоїмки та пені в 445059, 16 грн., позов задоволено повністю, стягнуто з Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» недоїмку у 433505, 97 грн. та пеню у 11553, 19 грн.

Таким чином, сума недоїмки на момент розгляду справи складає 1297 265, 36 грн. та пеня 146854,22 грн.

Як встановлено у судовому засіданні, відповідачем у встановленому законом порядку зазначене рішення не оскаржувалось, станом на момент розгляду справи заборгованість не погашена.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 35 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) роботодавець зобов'язаний своєчасно та в повному сплачувати страхові внески.

У порушення зазначених вимог законодавства відповідач своєчасно не сплачує страхові внески.

Частиною 1 ст. 38 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) передбачено, що роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців. У разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальниками або неповної сплати страхувальники сплачують суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню. Штраф накладається у прихованої суми виплат, на відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески, а в разі повторного порушення - у трикратному зазначеної суми. Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки (без урахування штрафів) за весь строк.

Крім того, згідно з п.п. 9.7 п. 9 про порядок обчислення сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку надходження до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України 18.12.2000 року № 339, зареєстрованої в Міністерстві України 16 січня 2001 року за № 30/5221 (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), не сплачені в строк страхові внески, пеня штрафи стягуються в дохід Фонду страхувальника у судовому порядку відповідно до законодавства.

Таким чином, з відповідача на користь позивача підлягає стягненню недоїмка сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття у 1297265, 36 гривень та пеня у 146854, 22 грн.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України, судові витрати з відповідача не підлягають стягненню.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-112, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Вугледарського міського центру зайнятості до Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» про стягнення заборгованості задовольнити повністю.

Стягнути з Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» на користь Вугледарського міського центру зайнятості недоїмку сплати внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття у 1297265, 36 гривень (один мільйон девяносто тисяч шістдесят пять гривень тридцять шість копійок) на р/р 37178301900087 в ГУ Держказначейства в Донецькій області, код МФО 834016, ЗКПО 22026879, та пеню у 146854, 22 гривень (сто сорок шість тисяч вісімсот пятдесят чотири гривні двадцять копійки) на р/р 37174305900087 в ГУ Держказначейства в Донецькій області, код МФО 834016, ЗКПО 22026879.

Постанова постановлена у нарадчій та проголошена вступна та резолютивна частина у судовому засіданні 18 лютого 2011 року. Постанова виготовлена у повному обсязі 23 лютого 2011 року.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної через суд першої який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка подає, до суду апеляційної Апеляційна скарга на постанову суду першої подається протягом десяти днів з дня проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - протягом десяти днів з дня отримання постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання постанови суду.

Суддя Голуб В. А.