Постанова № 14216721, 10.03.2011, Одеський апеляційний господарський суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

__________________

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"10" березня 2011 р.Справа № 16/182-ПД-10

Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді - Т.А Величко,

суддів: Бойко Л. І., Пироговського В. Т. (згідно розпорядження заступника голови суду № 184 від 09.03.2011р.)

при секретарі Павлюк О. М.

за участю представників сторін:

від позивача не зявився.;

від відповідача Чернишова В. В.;

від прокуратури Лянна О. А.;

розглянувши апеляційну скаргу заступника прокурора Херсонської області

на рішення господарського суду Херсонської області від 25.01.2011р

по справі № 16/182-ПД-10

за позовом прокурора Бериславського району Херсонської області в інтересах держави в особі Бериславської міської ради

до ЗАТ “Херсонське обласне паливопостачальне підприємство “Херсоноблпаливо”

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки

ВСТАНОВИВ:

В листопаді 2010р. прокурор Бериславського району звернувся до господарського суду Херсонської області з позовними вимогами і уточненнями до них в інтересах держави в особі Бериславської міської Ради про зобовязання ЗАТ “Херсоноблпаливо” внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 04.10.2006р. (п. 5, 9, 10, 11 договору) щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміру орендної плати.

Позовні вимоги обґрунтовані затвердженням рішеннями Бериславської міської ради № 363 від 23.10.2008р. та № 393 від 26.12.2008р. нової нормативної грошової оцінки земель м. Берислав та встановленням нових розмірів орендних ставок за земельні ділянки, які використовуються для розрахунку орендної плати.

Рішенням господарського суду Херсонської області від 25.01.2011р. (суддя Немченко Л. М.) позовні вимоги задоволено частково. Визнано п. 9 розділу „Орендна плата” в редакції договору, укладеного між Бериславською міською Радою та ЗАТ “Херсоноблпаливо” про зміни до договору оренди земельної ділянки від 04.10.2006р.: „Орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності вноситься Орендарем в грошовій формі на рахунок Бериславської міської Ради № 33211812700040 в УДК у Херсонській області, код 24103704, код платежу 13050200, МФО 852010, в розмірі 3 % від нормативної грошової оцінки землі на рік”.

П. 10 розділу „Орендна плата” викласти в такій редакції: „Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки держаної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії”.

В решті позовних вимог відмовлено. Стягнуто з ЗАТ “Херсоноблпаливо” до державного бюджету України 85 грн. держмита та 236 грн. витрат на ІТЗ судового процесу.

Судове рішення мотивоване таким:

-чинним законодавством не передбачено внесення змін до розміру орендної плати у випадку зміни грошової оцінки земельної ділянки;

-обґрунтованою є вимога про внесення змін до п. 9 договору оренди в частині внесення змін при розрахунку орендної плати ставки з 1, 8% до 3 %, оскільки відсутні докази скасування рішення Бериславської міської Ради № 393 від 26.12.2000р. „Про встановлення орендних ставок за оренду земельних ділянок комунальної власності”;

-позовні вимоги в частині змін п. 10 договору обґрунтовані і підлягають задоволенню із застосуванням положень Податкового кодексу України (ст. 289. 2 ПКУ).

Відмова в задоволенні позовних вимог щодо внесення змін в п. 11 договору також обґрунтована посиланням на норми Податкового Кодексу України (ст. ст. 285-287, 288.7, 287.3).

Не погоджуючись з висновками суду заступник прокурора Херсонської області звернувся з апеляційною скаргою на рішення господарського суду, просить скасувати рішення господарського суду в частині відмови у задоволенні позовних вимог про внесення змін до п. 5 договору оренди земельної ділянки від 04.10.2006р. щодо збільшення нормативної грошової оцінки землі. Позов прокурора в цій частині задовольнити, п. 5 р. „Обєкт оренди” викласти в такій редакції: „Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 601091 грн.”. В іншій частині рішення залишити без змін.

Відповідно до ст. 101 ГПК України, апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

Колегія суддів, перевіривши наявні матеріали справи (фактичні обставини справи) на предмет правильності їх юридичної оцінки господарським судом та заслухавши пояснення присутніх у засіданні представників сторін, дійшла висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з такого.

04.10.2006р. між Бериславською міською Радою та ЗАТ “Херсоноблпаливо” укладений договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, яка знаходиться за адресою: м. Берислав, вул. Комінтерна, 63, площею 0, 5737 га, який зареєстрований у Бериславському ІВ Херсонської регіональної філії центру ДЗК 04.10.2006р. за № 4 АА 002126-040571500017.

П. 5 договору визначено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 210375,79 грн. Договір оренди укладено на 10 років.

П. 9 договору передбачено, що орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі на рахунок Бериславської міської Ради в розмірі 1,8% від нормативної грошової оцінки на рік, що становить 3786, 76 грн. на рік.

П. 10 договору передбачено, що обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції.

П. 11 договору передбачено, що періодичність внесення орендної плати в порядку та строки, передбачені законодавством України.

23.10.2008р. за № 363 Бериславська міська Рада прийняла рішення „Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Берислав”.

26.12.2008р. за № 393 Бериславська міська Рада прийняла рішення „Про встановлення орендних ставок за оренду земельних ділянок комунальної власності”, яким встановлено розмір орендної плати за земельні ділянки відповідно до їх функціонального використання у відсотках до розміру нормативної грошової їх оцінки.

Рішенням Бериславської міської Ради № 427 від 27.03.2009р. були внесені доповнення до рішення міської Ради від 23.10.2008р. № 363 „Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Берислава”, щодо внесення змін до існуючих договорів оренди земельних ділянок в частині орендної плати та приведення їх у відповідність до цього рішення та рішення від 21.12.2008р. № 393, для чого Орендарем необхідно отримати у відділі ДПЗ у Бериславському районі витягу технічної документації про нормативну грошову оцінку відповідної земельної ділянки; укласти з міської Радою додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки.

Листом від 26.05.2010р. за № 62-21/370/03/10 виконавчий комітет Бериславської міської Ради направив ЗАТ “Херсоноблпаливо” витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, договір про внесення змін до договору оренду земельної ділянки, копії вказаних рішень міської Ради.

Відмова орендаря - ЗАТ “Херсоноблпаливо” підписати Договір про внесення змін до договору оренди земельної ділянки (п. 5. 9, 10, 11). стала підставою для звернення до господарського суду з відповідними вимогами, оскільки, як вказує позивач, рішеннями міської Ради затверджено нову нормативну грошову оцінку, змінено розмір орендної ставки, а рішення Ради є обовязковими до виконання на відповідній території.

Відповідно до. ст. 23 ЗУ „Про оренду землі”, якою врегульовано порядок та умови зміни орендної плати, орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності, які передані в оренду для с/г використання, переглядається один раз на 3 роки в порядку, встановленому законом або договором оренди.

Орендна плата за земельні ділянки, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, переглядається за згодою сторін.

Таким чином, вказана спеціальна норма в імперативному порядку не передбачає зміну розміру орендної плати в залежності від зміни нормативної грошової оцінки землі в період дії договору оренди, на чому безпідставно наполягає позивач.

Згідно зі ст. 30 ЗУ „Про оренду землі” зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Відповідно до п. 13 договору оренди землі від 04.10.2006р. розмір орендної плати переглядається 1 раз в 3 роки у разі:

-зміни умов господарювання, передбачених договором;

-зміни розмірів земельного податку, підвищенням цін, та реєстрів, в т. ч. внаслідок інфляції;

-погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами;

-в інших випадках, передбачених законом.

Таким чином, договором оренди не передбачена така підстава для перегляду орендної плати за землю як зміна грошової оцінки землі.

Відповідно до ст. 24 ЗУ „Про плату за землю”, чинного на дату врегулювання між сторонами спірних правовідносин, грошова оцінка землі застосовується для економічного регулювання земельних відносин при укладенні цивільно-правових угод, передбачених законодавством України.

Тобто, грошова оцінка землі передує укладенню цивільно-правових угод, в т. ч. договорів оренди землі, а тому встановлення Бериславською міською Радою нової грошової оцінки земель м. Берислав в 2008р. породжує правові наслідки стосовно договорів оренди землі, укладених після 23.10.2008р., та не є обовязковою підставою для внесення до договору оренди землі від 04.10.2006р. змін в частині розміру орендної плати. Для сторін за даним договором залишається незмінною та чинною грошова оцінка орендованої земельної ділянки, яка зазначена в п. 5 договору.

Окрім того, згідно з ч. 1 ст. 15 Закону України „Про оренду землі” істотними умовами договору оренди землі є: об'єкт оренди (місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату; умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду; умови збереження стану об'єкта оренди; умови і строки передачі земельної ділянки орендарю; умови повернення земельної ділянки орендодавцеві; існуючі обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки; визначення сторони, яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об'єкта оренди чи його частини; відповідальність сторін.

Нормативна грошова оцінка землі не входить до переліку істотних умов договору оренди землі, які можуть змінюватися сторонами та потягнути зміну істотних умов, зокрема, орендної плати.

Як підставно зазначив господарський суд, в звязку із введенням в дію Податкового Кодексу України, з 01.02.2011р. Закон України „Про плату за землю” втратив чинність, що дає підстави для застосування відповідних положень ПК України, які регулюють питання плати за землю (розділ ХІІІ ст. 288-289).

Відповідач з такими висновками господарського суду погоджується і в частині задоволених позовних вимог спору між сторонами немає.

Господарський суд правильно дійшов висновку про відсутність підстав для внесення змін до п. 5 договору оренди в звязку з новою нормативною грошовою оцінкою земель, оскільки в силу ст. 58 Конституції України рішення Бериславської міської Ради від 23.10.2008р. про нову нормативну грошову оцінку земель м. Берислава не має зворотної дії і до спірних правовідносин не застосовується, а має застосовуватися до договорів оренди землі, укладених після набрання ним чинності.

За таких обставин, підстави для змінення рішення господарського суду відсутні.

Керуючись ст. ст. 99, 101, 103-105 ГПК України,

колегія суддів постановила:

Рішення господарського суду Херсонської області від 25.01.2011р. у справі № 16/182-ПД-10 залишити без змін, апеляційну скаргу без задоволення.

Постанова в порядку ст. 105 ГПК України набирає законної сили з дня її прийняття.

Постанова апеляційної інстанції може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого господарського суду України.

Головуючий суддя Т.А. Величко

судді : Л. І. Бойко

В. Т. Пироговський

Повний текст постанови складено та підписано 14.03.2011р.