Постанова № 14213878, 21.02.2011, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 лютого 2011 р. Справа № 2-а- 72/11/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Шевченко О.В.,

при секретарі - Нікітенко Л.Ю.,

за участі представника позивача - Гуськової Л.В., відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Купянського міськрайцентра зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду

до ОСОБА_2

простягнення допомоги по безробіттю,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Фонд загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Купянського міськрайцентра зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_2, в якому просить суд стягнути з відповідача на користь Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Купянського міськрайцентра зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду допомогу по безробіттю в сумі 3596,50грн., обґрунтовуючи свої вимоги наступним. ОСОБА_2 13.11.2007р. звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Купянського міськрайонного центру зайнятості, де був зареєстрований як шукаючий роботу з відкриттям персональної картки №203400907111300001. За заявою ОСОБА_2 20.11.2007р. надано статус безробітного. Згідно поданої заяви, наказом від 2011.2007 р. № НТ071120 відповідачу розпочато виплату допомоги по безробіттю. Виплату допомоги по безробіттю ОСОБА_2 розпочато з 20.11.2007 р., припинено 25.03.2008 р. у зв'язку з працевлаштуванням. В порушенням вимог ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", ОСОБА_2 при реєстрації у центрі зайнятості, приховав від державної служби зайнятості дані про свою реєстрацію як суб'єкта підприємницької діяльності-фізичної особи, тобто той факт, що він є зайнятою особою. Згідно з довідки Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців ОСОБА_2 був зареєстрований як фізична особа підприємець з 22.11.2005року, припинив свою підприємницьку діяльність 05.03.2008року. Таким чином, відповідачем незаконно отримана допомога по безробіттю в сумі 3596,50грн.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав в повному обсязі.

Відповідач в судовому засіданні проти позову заперечував, посилаючись на те, що підприємницька діяльність фактично припинена у 2006 році.

Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

ОСОБА_2 20.11.2007р. звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Куп'янського міськрайцентру зайнятості, де був зареєстрований як шукаючий роботу з відкриттям персональної картки № 203400907111300001 та 20.11.2007р. подав заяву про надання статусу безробітного.

Відповідно до положень ст. 22 Закону України “Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” від 02.03.2000 р. № 1533-ІІІ, застраховані особи, визнані у встановленому порядку безробітними, які протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, працювали на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) не менше 26 календарних тижнів та сплачували страхові внески, мають право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу. Допомога по безробіттю виплачується з 8 дня після реєстрації застрахованої особи в установленому порядку в державній службі зайнятості. Загальна тривалість виплати допомоги по безробіттю не може перевищувати 360 календарних днів протягом двох років.

Згідно зі ст. 23 зазначеного Закону допомога по безробіттю виплачується залежно від тривалості безробіття у відсотках до визначеного розміру: перші 90 календарних днів - 100 відсотків; протягом наступних 90 календарних днів - 80 відсотків; у подальшому - 70 відсотків.

Згідно поданої заяви, відповідачу наказом від 20.11.2007р. № НТ071120 з 20.11.2007 р. надано статус безробітного як застрахованим особам з урахування страхового стажу відповідно до п.п.1,3,4 ст. 22 та п.1 ст.23 Закону України “Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” п.п. 2.1 “Порядку надання допомоги по безробіттю у тому числі, одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності” та призначена допомога по безробіттю з 20.11.2007 р. по 13.11.2008 р.

Згідно до п.п.1 п.1 ст.31 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” ОСОБА_2 наказом №НТ080211 від 11.02.2008 року було припинено виплату допомоги по безробіттю з 25.03.2008 року, та відповідача було знято з обліку.

З матеріалів справи вбачається, що відповідачу за зазначений період нарахована та виплачена допомога по безробіттю в сумі 3596,50 грн.

Згідно Акту розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” №113 від 18.08.2010року встановлено, що безробітний ОСОБА_2 приховав дані про свою реєстрацію як суб'єкта підприємницької діяльності-фізичної особи, тобто той факт, що він є зайнятою особою.

На підставі виявлених правопорушень з боку ОСОБА_2 директором Купянського МЦЗ винесено наказ про повернення коштів №б/н від 18.08.2010 року, у якому передбачено вжиття заходів по поверненню коштів у сумі 3596,50 грн., виплачених ОСОБА_2, як допомоги по безробіттю у зв'язку з виявленням факту подання недостовірних даних, що мало місце під час одержання допомоги по безробіттю.

18.08.2010 року відповідачу був направлений лист-претензія №2514 про вирішення питання повернення коштів, отриманих незаконним шляхом, як допомогу по безробіттю.

Згідно з п.20 Положення про порядок реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 лютого 2007 року за № 219, відповідач 25.03.2008 року був знятий з обліку.

Пунктом 2 ст.36 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” передбачено, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до абз.1 ч.3 ст. 36 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до п.6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №357 від 20 березня 2006 року (далі Порядок), у разі встановлення центрами зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг. Якщо відомості про доходи особи, на підставі яких призначено матеріальне забезпечення, є недостовірними з вини роботодавця, центри зайнятості проводять перерахунок страхових виплат з дня їх призначення. Суми незаконно виплачених коштів відшкодовуються роботодавцем. Виплата коштів, недоотриманих особою внаслідок заниження суми страхових виплат, здійснюється за рахунок коштів Фонду. Якщо відомості про доходи є недостовірними з вини особи, центри зайнятості припиняють відповідні виплати, а суми здійснених з дня призначення виплат стягуються з такої особи відповідно до пункту 7 цього Порядку.

Відповідно до п.7 Порядку Рішення про повернення коштів особою та відшкодування коштів роботодавцем приймається директором центру зайнятості і оформляється наказом. Протягом двох робочих днів після прийняття рішення про відшкодування коштів роботодавцем центр зайнятості надсилає роботодавцю повідомлення про необхідність відшкодування незаконно виплачених особі коштів протягом 15 календарних днів після отримання повідомлення. Повернення коштів особою здійснюється протягом 15 робочих днів після її ознайомлення під особистий підпис з прийнятим рішенням про повернення коштів. У разі відмови особи повернути кошти або відмови роботодавця відшкодувати кошти, а також у разі неповернення (невідшкодування) їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства.

щодо твердження відповідача про те, що факттично підприємницька діяльність ним не здійснюється з 29.06.21006р., тобто з дати подання до реєстраційних органів заяви про припинення підприємницької діяльності, суд зазначає наступне. Частиною 15 ст.47 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" від 15.05.2003, № 755-IV дата внесення до Єдиного державного реєстру запису про проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем є датою державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем.

Як вбачається з Довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб- підприємців датою проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності ОСОБА_2 є 05.03.2008р.

Таким чином, із врахуванням вищевикладених обставин, суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані та з ОСОБА_2 підлягає стягненню на користь Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Купянського міськрайцентра зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду незаконно отримана допомога по безробіттю в сумі 3596,50 грн.

Відповідно із вимогами ч.4 ст. 94 КАС України, судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 2, 8-14, 71, 72, 94, 160-163, 167, 186 КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Купянського міськрайцентра зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду до ОСОБА_2 стягнення про допомоги по безробіттю - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 (63707, АДРЕСА_1 іден. код НОМЕР_1) незаконно отриману допомогу по безробіттю в сумі 3596.50 (три тисячі п'ятсот дев'яносто шість) грн. 50 коп. на користь Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Купянського міськрайцентра зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду (р/р 37177300900329 в ГУДКУ у Харківській області, МФО 851011, код ЄДРПОУ 21247874).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення та з дня отримання копії постанови, у разі проголошення постанови суду, яка містить вступну та резолютивну частини, а також прийняття постанови у письмовому провадженні.

Якщо субєкта владних повноважень, у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі апеляційної скарги.

Повний текс постанови виготовлений 25 лютого 2010року.

Суддя Шевченко О.В.