Постанова № 14212361, 15.02.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 лютого 2011 р. справа № 2а/0570/2292/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 15.40

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючогосудді Михайлик А.С.

при секретаріГончар О.О.

розглянув у відкритому судовому засіданні в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду адміністративну справу

за поданням Державної податкової інспекції у м. Нова Каховка

до Товариства з обмеженою відповідальністю

«Каховка Пром-Агро»

про зупинення видаткових операцій на рахунках

за участю:

від заявника: не зявився

від відповідача :Манько Р.М. (за дов. б/н від 10 лютого 2011 року)

Державна податкова інспекція у м. Нова Каховка звернулася до Донецького окружного адміністративного суду із поданням про зупинення видаткових операцій на рахунках Товариства з обмеженою відповідальністю «Каховка Пром-Агро» (83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 25, код ЄДРПОУ 33867229). В обґрунтування вимог заявник зазначив, що за Товариством з обмеженою відповідальністю «Каховка Пром-Агро» станом на 31 грудня 2010 обліковується сума податкового боргу у розмірі 8360 999,99 грн. з яких податковий борг зі сплати орендної плати за землю складає 14391,29 грн., податковий борг з податку на додану вартість складає 8346608,70 грн. Зазначена сума заборгованості виникла внаслідок нездійснення ТОВ «Каховка Пром-Агро» своєчасної сплати самостійно узгоджених податкових зобовязань. З метою вчинення заходів, направлених на забезпечення погашення суми податкового боргу, ДПІ у м. Нова Каховка було прийнято рішення про опис майна в податкову заставу. Проте, при виході податкового керуючого до підприємства з метою здійснення опису майна, посадовими особами ТОВ «Каховка Пром-Агро» не було допущено податкового керуючого на територію товариства. Посилаючись на приписи пункту 89.4. статті 89 та пункту 20.1.16 пункту 20.1.1 статті 20 Податкового кодексу України та статті 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України, заявник просив суд задовольнити заявлені в наданому поданні вимоги та зупинити видаткові операції на банківських рахунках товариства з обмеженою відповідальністю «Каховка Пром-Агро».

В судовому засіданні 14 лютого 2011 року, представник Державної податкової інспекції у м. Нова Каховка надав пояснення, аналогічні викладеним в поданні. В судовому засіданні оголошовулася перерва у звязку із необхідністю надання часу представнику Державної податкової інспекції у м. Нова Каховка для додання документів на підтвердження вчинення платником податків перешкоджання здійсненню наданих законом повноважень податковому органу та оригіналів документів, доданих до подання. Після оголошеної перерви представник податкової інспекції до засідання не зявився, через канцелярію Донецького окружного адміністративного суду за допомогою засобів факсимільного звязку податковою інспекцією були надані додаткові пояснення та копії документів. Крім цього, Державною податковою інспекцією у м. Нова Каховка було надано клопотання про розгляд справи за відсутності представника Державної податкової інспекції у м. Нова Каховка у звязку із неможливістю забезпечити явку уповноваженого представника.

Представник Товариства з обмеженою відповідальністю «Каховка Пром-агро» проти задоволення подання податкової інспекції заперечував, письмових заперечень не надав. Проте, в судовому засіданні підтвердив, що дійсно за товариством обліковується податковий борг, який не було погашено через відсутність грошових коштів. Зазначав, що товариство не веде господарської діяльності. На території заводу, що розташований за адресою: м. Нова Каховка, вул. Індустріальна, 19 знаходиться декілька підприємств. В штаті товариства з обмеженою відповідальністю «Каховка Пром-Агро» відсутні охоронці, якими, як зазначив представник податкової інспекції, було відмовлено в допуску податкового керуючого на територію товариства. Зауважував на тому, що підстави для задоволення заявлених податковою інспекцією вимог відсутні, оскільки товариству взагалі невідомо про здійснення представниками податкової інспекції дій щодо опису майна ТОВ «Каховка Пром-Агро» в заставу 09 лютого 2011 року.

Розглянувши додані до подання державної податкової інспекції у м. Нова Каховка документи, заслухавши пояснення представника Товариства з обмеженою відповідальністю «Каховка Пром-Агро», суд,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Каховка Пром-Агро» (відповідач) є юридичною особою, зареєстрований та обліковується в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України за кодом 33867229, що підтверджується копією витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців (арк. справи 6-8). Згідно наявної в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій інформації, місцезнаходженням ТОВ «Каховка Пром-Агро» визначено: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 25.

Згідно наявної в матеріалах справи копії довідки про взяття на облік платника податків № 7856/10/29-031 від 01 лютого 2011 року, Товариство з обмеженою відповідальністю «Каховка Пром-Агро» зареєстровано та обліковується як платник податків у Державній податковій інспекції к м. Нова Каховка.

Згідно даних зворотного боку облікової картки платника податків з орендної плати за землю за ТОВ «Каховка Пром-Агро» обліковується податковий борг з земельного податку станом на 09 лютого 2011 року в сумі 14 391,29 грн. Згідно даних зворотного боку облікової картки платника податків з податку на додану вартість станом на 09 лютого 2011 року за ТОВ «Каховка Пром-Агро» обліковується сума податкового боргу в сумі 8346 608,70 грн.

24 січня 20101 року Державною податковою інспекцією у м. Нова Каховка було прийнято рішення про опис майна в податкову заставу (арк. справи 26). Зазначене рішення було отримано відповдіачем 26 січня 2011 року, що підтверджується копією повідомлення про вручення поштового відправлення. Листом № 834/10/24-130 від 24 січня 2011 року податкова інспекція звернулася до платника із вимогою надати перелік майна для опису в податкову заставу в термін до 27 січня 2011 року. Зазначений лист був переданий за допомогою засобів факсимільного звязку.

Наказом ДПІ у м. Нова Каховка від 08 лютого 2011 року було призначено податкового керуючого підприємства боржника ТОВ «Каховка Пром-Агро».

09 лютого 2011 року податковим керуючим Кожиним С.А. був складений Акт про перешкоджання платником податків виконанню повноважень податкового керуючого (арк. справи 28). Згідно цього Акту ТОВ «Каховка Пром-Агро» перешкоджає виконанню податковим керуючим повноважень, визначених Податковим кодексом України, шляхом недопуску на територію місцезнаходження майна та ненадання необхідних для опису в податкову заставу документів. Акт підписано податковим керуючим та свідками ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_2. Крім цього, 09 лютого 2011 року, податковим керуючим був складений Акт відмови платника податків від опису майна в податкову заставу № 1453/10/211-130, згідно якого ТОВ «Каховка Пром-Агро» (код ЄДРПОУ 33867229) відмовилося від опису майна в податкову заставу.

Згідно статті 88 Податкового кодексу України з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу. Право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення.

Пунктом 14.1.155. статті 14 Податкового кодексу України, визначено, що податкова застава є способом забезпечення сплати платником податків грошового зобов'язання та пені, не сплачених таким платником у строк, визначений цим Кодексом. Податкова застава виникає на підставах, встановлених цим Кодексом.

Порядок виникнення права податкової застави визначений статтею 88 Податкового кодексу України. Згідно частини 1 пункту 89.1 Податкового кодексу України, право податкової застави виникає, зокрема, у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку.

За даними зворотного боку облікової картки з податку на додану вартість станом на 30 грудня 2010 року за ТОВ «Каховка Пром-Агро» обліковувалася недоїмка з податку на додану вартість в сумі 2861354,70 грн.

14 січня 2011 року податковою інспекцією було сформовано податкову вимогу № 5, якою було повідомлено платника податків про наявність податкового боргу за узгодженими податковими зобовязаннями в сумі 2861 35470 грн. та виникнення права податкової застави. Податкова вимога була отримано платником податків 17 січня 2011 року.

Згідно наданої платником податкової декларації з податку на додану вартість за звітний податковий період грудень 2010 року, сума самостійно визначених платником податку податкових зобовязань з податку на додану варітьсь складає 5485 254 грн. Таким чином, сума податкового боргу платника з податку на додану вартість збільшилася до 8346 608,70 грн.

Згідно наданої ТОВ «Каховка Пром-Агро» податкової декларації з орендної плати за землю № 82 від 26 січня 2010 року сума самостійно визначених платником податку податкових зобовязань за звітний податковий період грудень 2010 року складає 51195,87 грн. Із врахуванням наданого платником уточнюючого розрахунку № 25314 від 25 жовтня 2010 року суму податкових зобовязань за грудень 2010 року було зменшено на 36804,58 грн. Таким чином, починаючи з 30 січня 2011 року сума податкового боргу платника з орендної плати за землю складає 14391,29 грн.

Як вбачається з наявних в матеріалах справи документів та не заперечувалося представником відповідача, станом на 09 лютого 2011 року за ТОВ «Каховка Пром-Агро» обліковується податковий борг в сумі 8360999, 99 грн., з яких з податку на додану вартість в сумі 8346608,70 грн., з орендної плати за землю 14391,29 грн. На день судового розгляду, як зазначив представник відповідача, будь-яких дій щодо погашення наявної суми податкового боргу платником не здійснювалося.

Щодо підстав для звернення до суду із поданням щодо зупинення податкових операцій на рахунках платника.

Згідно пункту 89.3. статті 89 Податкового кодексу України майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг.

Пунктом 89.4. статті 89 Податкового кодексу України передбачено, що у разі якщо платник податків не допускає податкового керуючого для здійснення опису майна такого платника податків у податкову заставу та/або не подає документів, необхідних для такого опису, податковий керуючий складає акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу. Складення Акту відмови є підставою звернення органу державної податкової служби до суду з вимогами щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків, заборону відчуження таким платником податків майна та зобов'язання такого платника податків допустити податкового керуючого для опису майна у податкову заставу.

На підтвердження наявності обставин, що зумовили звернення податкової інспекції до суду, заявником були додані, окрім інших документів, Акт про перешкоджання платником податків виконанню повноважень податкового керуючого № 142/10/24-130 від 09 лютого 2011 року (арк. справи 28) та Акт відмови платника податків від опису майна в податкову заставу № 1453/10/24130 від 09 лютого 2011 року (арк. справи 29).

В Акті про перешкоджання платником податків виконанню повноважень податкового керуючого № 1452/10/24130 від 09 лютого 2011 року ТОВ «Каховка Пром-Агро», складеного податковим керуючим Кожиним С.М., зазначено, що ТОВ «Каховка Пром-Агро» (код ЄДРПОУ 33867229) перешкоджало виконанню повноважень податкового керуючого шляхом не допуску на територію товариства за місцезнаходженням майна: м. Нова Каховка, вул. Індустріальна, та ненаданням необхідних для опису в податкову заставу документів. Згідно наданої заявником інформаційної довідки з реєстру прав власності на нерухоме майно, виданої 01 лютого 2011 року ТОВ «Каховка», зареєстроване за адресою 74822, Херсонська обл., Каховський район, с. Завітне, вул. Промислова,5 є власником нежитлової будівлі, розташованої за адресою: м. Нова Каховка, вул. Індустріальна, буд. 19.

В Акті перешкоджання платником податків виконанню повноважень податкового керуючого не визначено повної адреси, за якою здійснювався вихід податкового керуючого, що позбавляє суд можливості встановити фактичну адресу за якою податковий керуючий податкової інспекції здійснював вихід за для здійснення опису майна ТОВ «Каховка Пром Агро».

В Акті відмови платника податків від опису майна в податкову заставу платник податків ТОВ «Каховка Пром-Агро» відмовив у здійсненні опису майна та не надав необхідні документи для здійснення такого опису.

Статтею 89 Господарського кодексу України визначено, що управління діяльністю господарського товариства здійснюють його органи та посадові особи, склад і порядок обрання (призначення) яких визначається залежно від виду товариства, а у визначених законом випадках - учасники товариства. Посадовими особами товариства визнаються голова та члени виконавчого органу, голова ревізійної комісії (ревізор), а у разі створення ради товариства (спостережної ради) - голова і члени цієї ради.

Згідно статті 92 Господарського кодексу України порядок створення та порядок діяльності окремих видів господарських товариств регулюються цим Кодексом, Цивільним кодексом України та іншими законами.

Згідно статті 145 Цивільного кодексу України у товаристві з обмеженою відповідальністю створюється виконавчий орган (колегіальний або одноособовий), який здійснює поточне керівництво його діяльністю і є підзвітним загальним зборам його учасників. Виконавчий орган товариства може бути обраний також і не зі складу учасників товариства.

Згідно наявного в матеріалах справи Акту відмови платника податків від опису майна в податкову заставу не визначено посадової особи платника податків, яка відмовила у здійснені опису майна в податкову заставу та не надала необхідні для здійснення такого опису документи.

Відповідно до статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Враховуючи приписи цієї статті, обовязок доказу обставин, що зумовили звернення податкової інспекції до суду із зазначеним поданням покладений на Державну податкову інспекцію у м. Нова Каховка.

Проте, зі змісту наданих заявником документів, а саме складених податковою інспекцією Акту про перешкоджання платником податків виконанню повноважень податкового керуючого та Акту відмови платника податків від опису майна в податкову заставу неможливо встановити вихід представників податкового органу за місцем знаходження майна ТОВ «Каховка Пром-Агро» - м. Нова Каховка, вул. Індустріальна, 19 та відмову уповноваженої особи платника податків у здійсненні опису майна та надання документів, необхідних для такого опису.

Враховуючи ненадання Державною податковою інспекцією у м. Нова Каховка документів, які б підтверджували існування обставин, наявність яких є передумовою для звернення до суду із зазначеним поданням, суд вважає вимоги викладені в поданні необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

З огляду на зазначене, на підставі статей 88,89 Податкового кодексу України та керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 183-3, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Державній податковій інспекції у м. Нова Каховка в задоволенні подання про зупинення видаткових операцій на рахунках Товариства з обмеженою відповідальністю «Каховка Пром-Агро» (83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 25, код ЄДРПОУ 33867229), відмовити.

Вступну та резолютивну частини постанови проголошено в судовому засіданні 15 лютого 2011 року.

Повний текст постанови виготовлений 21 лютого 2011 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Михайлик А.С.