Постанова № 14212286, 03.02.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 лютого 2011 р. справа № 2а-22086/10/0570

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Кониченка О.М.

при секретарі

16 год. 45 хв. вул. 50-ї Гвардійської дивізії, 17, м. Донецьк

зал судового засідання № 109

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кониченко О. М. при секретарі судового засідання Мірошниченко А.О. розглянув у відкритому судовому засіданні Донецького окружного адміністративного суду справу

за позовом: ОСОБА_1 м. Макіївка

до Управління державної автомобільної інспекції ГУМВС України в Донецькій області

про визнання незаконними дій Управління державної автомобільної інспекції ГУМВС України в Донецькій області по відмові в реєстрації автомобіля марки DAEWOO LANOS TF488P модель легковий, тип кузову хетчбек, обєм двигуна 1498 куб см., кузов № НОМЕР_1, двигун НОМЕР_4, колір червоний металік та зобовязання Управління державної автомобільної інспекції ГУМВС України в Донецькій області зареєструвати автомобіль марки DAEWOO LANOS TF488P модель легковий, тип кузову хетчбек, обєм двигуна 1498 куб см., кузов № НОМЕР_1, двигун НОМЕР_4, колір червоний металік

За участю

представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1, ОСОБА_2 за довір.

від відповідача: не зявився

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 м. Макіївка, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області Управління державної автомобільної інспекції про визнання незаконними дій Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області Управління державної автомобільної інспекції по відмові в реєстрації автомобіля марки DAEWOO LANOS TF488P модель легковий, тип кузову хетчбек, обєм двигуна 1498 куб см., кузов № НОМЕР_1, двигун НОМЕР_4, колір червоний металік та зобовязання Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області Управління державної автомобільної інспекції зареєструвати автомобіль марки DAEWOO LANOS TF488P модель легковий, тип кузову хетчбек, обєм двигуна 1498 куб см., кузов № НОМЕР_1, двигун НОМЕР_4, колір червоний металік.

09.12.2010 року позивач надав заяву про уточнення найменування відповідача, а саме - Управління державної автомобільної інспекції ГУМВС України в Донецькій області.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що 21.08.2010 року він отримав дозвіл на переобладнання транспортного засобу шляхом заміни номерних агрегатів. 21.08.2010 відповідач видав Акт технічного огляду ТХ у звязку з переобладнанням без зміни номерних агрегатів. Позивач на підставі акту приймання-передачі транспортного засобу серії НДЦ № 796346 від 18.06.2010 року, довідки-розрахунку від 23.06.2010 року серії КІМ № 269897 придбав у ЗАТ з іноземною інвестицією «Запорізький автомобілебудівний завод» кузов автомобілю ЗАЗ TF488Р, колір червоний металік, № НОМЕР_1. Згідно висновку науково-технічної експертизи № 309190 ДП «ДержавтотрансНДІпроект» узгоджує можливість переобладнання легкового автомобіля позивача що полягає в заміні кузова. Акт технічної експертизи про відповідність технічного стану транспортного засобу вимогам безпеки дорожнього руху № 26-08/10(1421) від 26 серпня 2010 року свідчить про відповідність транспортного засобу вимогам безпеки дорожнього руху і може бути рекомендований після переобладнання для реєстрації в ВРЕВ. Позивач після переобладнання свого автомобіля звернувся з заявою в ВРЕВ м. Макіївки при УДАЇ ГУМВС в Донецькій області про перереєстрацію ТЗ у звязку з переобладнанням із заміною кузова. Відповідач листом від 18.09.2010 року № 9/7-11557 повідомив про відмову в перереєстрації на підставі Постанови КМУ України від 23.12.2009 року № 1371 якою затверджено Порядок державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів. Позивач не погоджується з висновками відповідача та просить суд визнати незаконними дії Управління державної автомобільної інспекції ГУМВС України в Донецькій області по відмові в реєстрації автомобіля марки DAEWOO LANOS TF488P модель легковий, тип кузову хетчбек, обєм двигуна 1498 куб см., кузов № НОМЕР_1, двигун НОМЕР_4, колір червоний металік та зобовязати Управління державної автомобільної інспекції ГУМВС України в Донецькій області зареєструвати автомобіль марки DAEWOO LANOS TF488P модель легковий, тип кузову хетчбек, обєм двигуна 1498 куб см., кузов № НОМЕР_1, двигун НОМЕР_4, колір червоний металік.

Позивач у судовому засідання підтримав позовні вимоги у повному обсязі,

Відповідач надав через канцелярію суду заперечення на позов де зазначив, що позивачем порушено п. 9 абз. 3 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого Постановою КМУ № 1371 від 23.12.2009 року, відповідно до якого державна реєстрація (перереєстрація) легкових автомобілів або виготовлених на їх базі автомобілів, що переобладнані шляхом заміни кузова на кузов іншої марки, моделі, серії чи модифікації (крім автомобілів, зареєстрованих до набрання чинності цим Порядком), не допускається. Також він зазначив, що реєстрація (перереєстрація) шляхом заміни кузова на кузов іншої марки, моделі, серії чи модифікації не допускається. Заміна лише можлива на ідентичний кузов. Просив у задоволені позову відмовити.

03.02.2010 року відповідач надав через канцелярію суду заяву відповідно до якої просив справу розглянути за відсутності його представника.

Вислухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 м. Макіївка володіє транспортним засобом ЗАЗ-DAEWOO LANOS S СПГ державний номер НОМЕР_2, двигун НОМЕР_4, кузов НОМЕР_5, 1998 року випуску, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_6.

21.08.2010 року позивач отримав від Макіївського РЕВ ДАЇ при ГУМВС в Донецькій області дозвіл на переобладнання транспортного засобу (ЗАЗ-DAEWOO LANOS S СПГ, державний номер НОМЕР_2, двигун НОМЕР_4, кузов НОМЕР_5) шляхом заміни номерних агрегатів відповідно до якого зазначено, що дозволяється переобладнання транспортного засобу після отримання дозволу «Центра безпеки дорожнього руху ДДАІ МВС України, або «Державного автотранспортного науково-дослідного і проектного інституту» та отримання акту технічної експертизи про відповідність технічного стану транспортного засобу вимогам безпеки дорожнього руху Випробувального центру технічного стану автомобілів атестованого акредитацією з системи сертифікації УКрСЕПРО.

21.08.2010 року Макіївського РЕВ ДАЇ при ГУМВС в Донецькій області надав акт технічного огляду ТЗ у звязку з переобладнанням без зміни номерних агрегатів.

Позивач придбав у Закритого акціонерного товариства з іноземною інвестицією «Запорізький автомобілебудівний завод» кузов до автомобіля ЗАЗ TF488P, колір красний металік, номер кузова № НОМЕР_1, який був виготовлений і укомплектований відповідно до ТУ заводу виробника у 2009 році, що підтверджується Актом приймання-передачі транспортного засобу серії 796346 від 18.06.201 року та довідкою-рахунком серії КІМ № 269897 від 23.06.2010 року.

Відповідно до Висновку науково-технічної експертизи № 309190 від 25 серпня 2010 року Державного підприємства «Державний автотранспортний науково-дослідний і проектний інститут» переобладнання полягає в заміні кузова легкового автомобіля ЗАЗ-DAEWOO LANOS S СПГ, реєстраційний номер НОМЕР_2, кузов НОМЕР_5, рік виготовлення 1998 року власником якого є ОСОБА_1 на кузов номер НОМЕР_1 від автомобіля DAEWOO LANOS, 2009 року виготовлення (модель 1997 року). Згідно порівняльної характеристики автомобілів DAEWOO LANOS 1998 року виготовлення та DAEWOO LANOS, 2009 року виготовлення, зазначені моделі автомобілів аналогічні за класом, конструкцією та технічними характеристиками.

Відповідно до висновків Протоколу № 1421 ТОВ «Автопром» перевірені показники автомобіля DAEWOO LANOS TF488Р після проведення робіт по переобладнанню за висновком № 309190 від 25 серпня 2010 року відповідають вимогам ДСТУ.

Згідно висновкам Акту № 26-08/10(1421) від 26 серпня 2010 року технічної експертизи про відповідність технічного стану транспортного засобу вимогам безпеки дорожнього руху виданий ТОВ «Автопром», що було складено на підставі висновків Протоколу № 1421, переобладнаний транспортний засіб відповідає вимогам безпеки дорожнього руху і може бути рекомендований після переобладнання для реєстрації в ВРЕВ, як транспортний засіб, марки DAEWOO LANOS TF488Р, моделі легковий, згідно з ДСТУ 2984-95 «Засоби транспортні дорожні. Терміни та визначення», тип ТЗ: легковий хетчбек, обєм двигуна 1498 см3, повна маса ТЗ 1595 кг.

Науково-дослідницький експертно-криміналістичний центр Головного управління МВС України в Донецькій області надав висновок спеціаліста № 05/07/7920 по комплексному дослідженню автомобіля марки DAEWOO LANOS, згідно якого клеймо номеру кузова НОМЕР_1 клеймо номера двигуна НОМЕР_4 автомобіля марки DAEWOO, модель LANOS, червоного кольору, 2009 року випуску, державний номерний знак НОМЕР_2, що належить ОСОБА_1 на підставі свідоцтва о реєстрації НОМЕР_6 відповідає заводському способу нанесення. Дублююча табличка з номером кузову відсутня.

Позивач після переобладнання свого автомобіля звернувся з заявою до ВРЕВ м. Макіївки при УДАЇ ГУМВС в Донецькій області про перереєстрацію ТЗ у звязку з переобладнанням із заміною кузова.

Макіївська РЕВ ДАІ при УМВС України Донецької області своїм листом від 18.09.2010 року № 9/7-11557 повідомив що реєстрація кузову на автомобілі ЗАЗ-DAEWOO LANOS S СПГ, № кузову НОМЕР_5, тип кузову седан на ЗАЗ TF488Р ЗНГ, № кузову НОМЕР_1, тип кузову хетчбек, у звязку з тим що переобладнані різні моделі та типи кузовів, та керуючись п. 9 Постанови КМУ України від 23.12.2009 року № 1371 якою затверджено Порядок державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів у реєстрації (перереєстрації) відмовив.

Згідно з п. 8 Правил державної реєстрації та обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів та мотоколясок інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 7 вересня 1998 року № 1388, Державна реєстрація транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, оцінку їх вартості (проводиться спеціалістом, що пройшов необхідну підготовку в порядку, встановленому МВС, Мін'юстом, Мінпромполітики, Держмитслужбою та Фондом державного майна, і має відповідні документи), відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.

Закон України «Про дорожній рух» № 3353 від 30.06.1993 року, регулює суспільні відносини у сфері дорожнього руху та його безпеки, визначає права, обов'язки і відповідальність суб'єктів - учасників дорожнього руху, міністерств, інших центральних органів державної виконавчої влади, об'єднань, підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності та господарювання.

Правила реєстрації та обліку транспортних засобів передбачені статтею 34 Закону України «Про дорожній рух». Відповідно до цієї статті, власникам транспортних засобів або уповноваженим на використання цих транспортних засобів особам може бути відмовлено в проведенні реєстрації (перереєстрації) таких транспортних засобів, коли такі особи мають заборгованість зі сплати штрафних санкцій за порушення правил, норм і стандартів у сфері безпеки дорожнього руху, - до сплати ними зазначеної заборгованості. Тобто, зазначена стаття встановлює єдину підставу для відмови у здійсненні перереєстрації автомобілів наявність заборгованості.

Стаття 32 Закону України «Про дорожній рух» встановлює основні вимоги щодо переобладнання транспортних засобів. Переобладнання транспортних засобів, тобто зміна типу або марки (моделі), призначення чи параметрів конструкції транспортних засобів, що перебувають в експлуатації, шляхом установки кабіни, кузова чи їх деталей, спеціального обладнання і номерних агрегатів, не передбачених нормативно-технічною документацією на даний транспортний засіб, повинно відповідати правилам, нормативам і стандартам України. Не дозволяється без погодження з виробниками транспортних засобів та їх складових частин або іншої спеціально уповноваженої на це Кабінетом Міністрів України організації переобладнання, що призводить до зміни повної маси та її розподілу по осях, розміщення центру ваги, типу двигуна, його ваги і потужності, колісної бази чи колісної формули, системи гальмового і рульового керування та трансмісії.

Такими документами можуть бути: довідка-рахунок, видана суб'єктом підприємницької діяльності, який реалізує транспортний засіб; договори, в тому числі угоди, укладені на товарних біржах, та інші посвідчені в установленому порядку документи, що встановлюють право власності на транспортний засіб; копія рішення суду, засвідчена в установленому порядку; акт приймання-передачі транспортного засобу, виданий підприємством-виробником транспортного засобу чи його складових частин або підприємствами, які переобладнали чи встановили на транспортному засобі спеціальний пристрій; посвідчення митного органу про реєстрацію транспортного засобу або його складових частин, що мають ідентифікаційні номери, в підрозділах ДАІ - для фізичних осіб, вантажна митна декларація - для юридичних осіб або належним чином оформлені довідка-рахунок та вантажна митна декларація (засвідчена митним органом копія) - для фізичних та юридичних осіб; договір фінансового лізингу.

Як вбачається з вищенаведеного та підтверджується наявними доказами у справі позивачем документально підтверджено, що переобладнаний транспортний засіб відповідає

правилам, нормативам і стандартам України у сфері безпеки дорожнього руху.

Крім того, суд звертає увагу, що підставою відмови у перереєстрації транспортного засобу позивачу, відповідач зазначив п. 9 Постанови КМУ України від 23.12.2009 року № 1371 якою затверджено Порядок державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів та вказав на те, що переобладнані різні моделі та типи кузовів.

Згідно п. 9 абз. 3 вищезазначеного Порядку державна реєстрація (перереєстрація) легкових автомобілів або виготовлених на їх базі автомобілів, що переобладнані шляхом заміни кузова на кузов іншої марки, моделі, серії чи модифікації (крім автомобілів, зареєстрованих до набрання чинності цим Порядком), не допускається.

Представник позивач 15.12.2010року направив на адресу Закритого акціонерного товариства з іноземною інвестицією «Запорізький автомобілебудівний завод» запит, щодо наявності на заводі нормативного акту чи закону, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України, що діє з 21.08.2010 року по теперішній час, який відрізняє кузов НОМЕР_5 від кузову НОМЕР_1 тільки по марці, моделі, серії або модифікації.

Як вбачається з отриманої відповіді Закритого акціонерного товариства з іноземною інвестицією «Запорізький автомобілебудівний завод» від 22.12.2010 року законодавством України дорожні транспортні засоби виготовляються відповідно до Технічних умов, зареєстрованих Дерспоживстандартпром України

Автомобіль DAEWOO LANOS ЗНГ з кузовом «НОМЕР_5» 1998 року випуску був виготовлений відповідно до ТУ У 3.34-05808563-116-98. Згідно зазначених ТУ автомобіль з вказаним кузовом має наступні параметри: марка: ЗАЗ-DAEWOO, модель (комерційна назва): LANOS, версія: ТР69У ЗНГ,тип кузова: 4-х двірний нотчбек.

Автомобілі з кузовом «НОМЕР_1» виготовляються відповідно до ТУ У 34.1-25480917-216-2004. Згідно зазначених ТУ автомобіль з вказаним кузовом має наступні параметри: марка: ЗАЗ-DAEWOO, модель (комерційна назва): LANOS, версія: ТР488Р, тип кузова: 5-ти двірний хетчбек, тобто визначена марка ЗАЗ-DAEWOO, модель LANOSє

Згідно вищезазначеної відповіді, в Україні на ЗАТ «ЗАЗ» відсутні законодавчі нормативні акти, що розрізнюють кузови за серією та модифікацією.

Отже, відмова відповідача у перереєстрації автомобілю у звязку з тим, що переобладнані різні моделі та типі кузовів є незаконною, оскільки це не передбачено діючим законодавством.

Згідно з ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на викладене, та з урахуванням того, що відповідач не надав доказів правомірності та обґрунтованості свого рішення, суд приходить висновку щодо достатності підстав для задоволення позову.

Відповідно до частини 1 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, ст. ст. 2-15, 17-18, 33-35, 45-46, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 160, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 м. Макіївка до Управління державної автомобільної інспекції ГУМВС України в Донецькій області про визнання незаконними дії Управління державної автомобільної інспекції ГУМВС України в Донецькій області по відмові в реєстрації автомобіля марки DAEWOO LANOS TF488P модель легковий, тип кузову хетчбек, обєм двигуна 1498 куб см., кузов № НОМЕР_1, двигун НОМЕР_4, колір червоний металік та зобовязання Управління державної автомобільної інспекції ГУМВС України в Донецькій області зареєструвати автомобіль марки DAEWOO LANOS TF488P модель легковий, тип кузову хетчбек, обєм двигуна 1498 куб см., кузов № НОМЕР_1, двигун НОМЕР_4, колір червоний металік задовольнити.

Визнати незаконними дії Управління державної автомобільної інспекції ГУМВС України в Донецькій області по відмові в реєстрації автомобіля марки DAEWOO LANOS TF488P модель легковий, тип кузову хетчбек, обєм двигуна 1498 куб см., кузов № НОМЕР_1, двигун НОМЕР_4, колір червоний металік.

Зобовязати Управління державної автомобільної інспекції ГУМВС України в Донецькій області зареєструвати автомобіль марки DAEWOO LANOS TF488P модель легковий, тип кузову хетчбек, обєм двигуна 1498 куб см., кузов № НОМЕР_1, двигун НОМЕР_4, колір червоний металік.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 м. Макіївка судовий збір в розмірі 3,40 грн.

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошено вступну та резолютивну частину постанови 03 лютого 2011 року в присутності представників позивача.

Повний текст постанови підписаний 08 лютого 2011 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції шляхом подачі в десятиденний строк з дня складання постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку частини 5 статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Кониченко О.М.