Постанова № 14212106, 09.03.2011, Вінницький окружний адміністративний суд

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 березня 2011 р. Справа № 2а/0270/462/11 м. Вінниця

Вінницький окружний адміністративний суд в складі

Головуючого судді Чудак Олесі Миколаївни,

при секретарі судового засідання: Колос Мирославі Сергіївні,

за участю представників сторін:

позивача : Петрової Ірини Миколаївни,

відповідача : не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: Управління Пенсійного фонду України у м. Могилів-Подільському

до: Могилів-Подільського комунального підприємства "Шляховик"

про: стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування

ВСТАНОВИВ :

07 лютого 2011 року Управління Пенсійного фонду України у м. Могилів-Подільському Вінницької області (УПФ України у м. Могилів-Подільському) звернулося в суд з позовом до Могилів-Подільського комунального підприємства «Шляховик» (Могилів-Подільське КП «Шляховик», Підприємство) про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування в розмірі 16122 грн. 61 коп.

Зазначали, що Могилів-Подільське КП «Шляховик» зареєстроване в УПФ України у м. Могилів-Подільському і є платником страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування. У звязку із тим, що відповідач своєчасно не сплачував страхові внески, утворилась заборгованість зі сплати недоїмки, штрафних санкцій та пені в загальній сумі 16122 грн. 61 коп.

Посилаючись на те, що несплата основного платежу тягне за собою ненадходження коштів до відповідного фонду та порушує інтереси держави у системі пенсійного забезпечення, вимоги фонду відповідачем не виконані та в установленому порядку не оскаржені, просили стягнути з Могилів-Подільського КП «Шляховик» суму заборгованості на їх користь в судовому порядку.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 09 лютого 2011 року відкрито провадження і адміністративна справа призначена до розгляду.

В судовому засіданні представник УПФ України у м. Могилів-Подільський - головний спеціаліст юрисконсульт І.М.Петрова (довіреність від 05.01.2011 року №24/06-42/09) вимоги підтримала повністю і просила їх задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві та надані в матеріали справи докази.

Відповідач явку повноважного представника в судове засідання не забезпечив, причини неявки не повідомив, хоча був двічі належним чином повідомлений про день розгляду справи, про що свідчать повідомлення про вручення поштового відправлення в матеріалах адміністративної справи, а тому справа розглядається за наявними в ній матеріалами, відповідно до ст. 71 КАС України.

Окрім того, відповідачем не було подано письмових заперечень на позов чи доказів, які б спростовували заявлені позовні вимоги. За таких умов, думка відповідача відносно заявленого позову суду не відома.

Відповідно до вимог ст. 122 КАС України - адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше місяця з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Таким чином, враховуючи дані обставини, судом прийнято рішення продовжити розгляд справи у відсутність відповідача, і вирішити справу на підставі наявних доказів.

Суд заслухав пояснення представника позивача, дослідив надані у справу докази та надав їм юридичну оцінку.

Так, відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування, регулюються Законом України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” від 09 липня 2003 року №1058-ІV (Закон №1058), який набрав чинності з 01 січня 2004 року. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Згідно положень частини другої статті 5 Закону №1058-IV (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин), виключно цим Законом визначаються принципи та структура системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування, коло осіб, які підлягають загальнообовязковому державному пенсійному страхуванню, а також платники страхових внесків.

Платниками внесків є роботодавці, підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії, фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, що обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством або за договорами цивільно-правового характеру (ст. 15 Закону №1058).

Могилів-Подільське КП «Шляховик» зареєстроване в Управлінні Пенсійного фонду України у м. Могилів-Подільський Вінницької області і є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що стверджується відповідною заявою відповідача (а.с.7).

Страхові внески - це кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обовязкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообовязкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону (ст. 1 Закону №1058).

Обчислення страхових внесків зазначеною категорією платників здійснюється щомісячно за ставками, визначеними пунктами 4.1, 4.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 16 січня 2004 року №64/8663 на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу) виходячи з розміру страхового внеску, що діє на день нарахування виплат (доходу).

Пунктом 6 частини другої статті 17 Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” передбачено, що страхувальники зобовязані нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески (в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин).

Зокрема, згідно з підпунктом 5.1.4 пункту 5.1 вказаної Інструкції нараховані за відповідний базовий звітний період страхові внески сплачуються платниками (крім гірничих підприємств) шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески. Базовим звітним періодом є календарний місяць.

Відповідно до чинного законодавства, Могилів-Подільським КП «Шляховик» до УПФ України у м. Могилів-Подільському подані розрахунки сум страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за червень-грудень 2010 року на загальну суму 45199,16 гривень (а.с.9-15), однак суми, визначені у них сплачені частково.

Разом із тим, за результатами проведення перевірки, відображених в акті №33 від 30.11.2010 року (а.с.23-26), відповідача зобовязано збільшити зобовязання по страхових внесках у розмірі 33,2% на суму 4440,97 грн. та по страхових внесках у розмірі 2% на суму 70,70 грн. Як встановлено судом даний акт було надіслано відповідачу та вручено йому під розписку, відтак він вважається узгоджений, оскільки не оскаржений Підприємством.

Відповідно до частини десятої статті 20 Закону №1058 до страхувальників, які несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Підпунктом 9.3.2 Інструкції визначено, що за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Таким чином, позивачем винесені наступні рішення:

- від 03 листопада 2010 року №573, згідно якого до Могилів-Подільського КП «Шляховик» застосована фінансова санкція в розмірі 439,51 грн. та нарахована пеня в розмірі 210,1 грн. (а.с.27);

- від 01 грудня 2010 року №596, згідно якого до Могилів-Подільського КП «Шляховик» застосована фінансова санкція в розмірі 493,67 грн. та нарахована пеня в розмірі 253,1 грн. (а.с.29);

- від 05 січня 2011 року №1, згідно якого до Могилів-Подільського КП «Шляховик» застосована фінансова санкція в розмірі 596,55 грн. та нарахована пеня в розмірі 221,54 грн. (а.с.31).

Дані рішення отримані відповідачем, про що свідчать повідомлення про вручення поштових відправлень в матеріалах адміністративної справи (а.с.28, 30, 32).

В подальшому рішення відповідачем ні в адміністративному, ні в судовому порядку не оскаржувались, тобто на даний час є узгодженими. При цьому варто зазначити, що за даного предмету спору в частині прийнятих рішень, суд не оцінює їх правомірність, що свідчило б про вихід за межі позовних вимог, а обмежується лише вимогою про стягнення, яка спрямована на здійснення державного контролю за своєчасною сплатою страхових внесків.

Розрахунок фінансових санкцій та пені здійснюється на підставі облікових даних картки особового рахунку, що формується за даними звітів платника, розрахованих самостійно та інших узгоджених зобовязань. Дані картки особового рахунку є підставою для застосування зазначених фінансових санкцій.

Також в матеріалах справи міститься корінець вимоги від 05.01.2011 року №Ю1 на суму 6113,92 гривень, яка отримана відповідачем 18.01.2011 року (а.с.330

Відповідно до частини пятої статті 106 Закону №1058 (в редакції, що діяв на момент виникнення спірних правовідносин), за рахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.

Відповідно до пунктів 1.2, 1.3 Порядку ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження платежів зі збору на обовязкове державне пенсійне страхування та інших платежів, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 19 січня 2002 року №2-4, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 01 березня 2002 року №212/6500, проведення операцій з обліку платежів спеціалістом відділу (підвідділу) надходження доходів здійснюється в автоматичному режимі в хронологічному порядку за датами здійснення операцій на підставі відповідних документів, які підтверджують правильність та своєчасність цих операцій.

Облік, контроль і складання звітності щодо платежів також проводяться органами Пенсійного фонду України в автоматичному режимі.

Таким чином, враховуючи вищезазначене, 16122,61 гривень заборгованості відповідача перед УПФ України у м. Могилів-Подільському Вінницької області знайшли своє підтвердження фактичними обставинами і матеріалами справи.

В силу частини третьої статті 18 Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” страхові внески є цільовим загальнообовязковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом.

Не проведення розрахунків з Пенсійним фондом істотно зачіпає інтереси держави, перешкоджає їй в здійсненні своєчасного та в повному обсязі фінансування пенсійних виплат відповідно до чинного законодавства.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням субєкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Такий випадок передбачений, зокрема, Законом України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування”, згідно із пунктом 7 частини першої статті 64 якого, виконавча дирекція Пенсійного фонду та її територіальні органи наділені правом стягувати з платників страхових внесків несплачені суми страхових внесків, а згідно із частиною третьою статті 106 цього Закону (в редакції, що діяв на момент виникнення спірних правовідносин) орган Пенсійного фонду має право звернутися до суду чи господарського суду з позовом про стягнення недоїмки.

Відповідно до статей 11, 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно статті 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.

Враховуючи те, що вимоги УПФ України у м. Могилів-Подільському є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, а також враховуючи те, що позивач має право звернутися до суду про стягнення недоїмки, а суд наділений повноваженнями на стягнення такої заборгованості, суд вважає, що наявні обґрунтовані підстави для задоволення позову.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, повязаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Могилів-Подільського комунального підприємства «Шляховик» (24000, Вінницька область, м. Могилів-Подільський, проспект Незалежності, 124, код ЄДРПОУ 32354995) на користь Управління Пенсійного фонду України у м. Могилів-Подільському Вінницької області (24000, Вінницька область, м. Могилів-Подільський, площа Соборна, 12, код ЄДРПОУ 24900850) заборгованість по сплаті страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування в розмірі 16122 грн. 61 коп. (шістнадцять тисяч сто двадцять дві гривні шістдесят одна копійка).

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя (підпис) Чудак Олеся Миколаївна

з оригіналом згідно

Суддя

Секретар