Постанова № 14160426, 28.02.2011, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 лютого 2011 року Справа № 2а/2370/449/2011

11 год. 30 хв.                                                                                

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді –Чубар Т.М.,

секретар –Кузнецов В.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Уманської об’єднаної державної податкової інспекції Черкаської області до підприємства Старобабанівської виправної колонії № 92 управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Черкаській області про стягнення податкового боргу,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом звернулась Уманська об’єднана державна податкова інспекція Черкаської області, в якому просить стягнути з підприємства Старобабанівської виправної колонії № 92 управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Черкаській області кошти з рахунків у банках, обслуговуючих даного платника податків, в погашення заборгованості зі сплати платежів за користування надрами для видобування корисних копалин в сумі 53983грн. 83 коп.; у разі відсутності коштів на рахунках у банках, надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач зареєстрований як суб’єкт підприємницької діяльності Уманською районною державною адміністрацією Черкаської області 16.03.2000р. та перебуває на обліку в органах державної податкової служби як платник податків та платежів до бюджету. Станом на 27.01.2011р. за відповідачем згідно облікової картки платника податків обліковується заборгованість зі сплати платежів за користування надрами для видобування корисних копалин в розмірі 53983грн. 83 коп., яку позивач просить стягнути в судовому порядку.

Представник позивача належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду справи в судове засідання не з’явився, на адресу суду направив заяву про зменшення позовних вимог, згідно якої просить суд стягнути з підприємства Старобабанівської виправної колонії № 92 управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Черкаській області кошти в погашення податкового боргу в сумі 53983грн. 83 коп. з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника податків, а також розгляд справи провести без участі представника інспекції.

Відповідач повідомлений про дату, час та місце судового розгляду справи за адресою, визначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців: 20330, Черкаська область, Уманський район, с. Старі Бабани, в судове засідання не з'явився, про причину своєї неявки не повідомив, заперечення на позов не надав, а тому суд вирішив провести розгляд справи за його відсутності на підставі наявних матеріалів справи.

Відповідно до ч. 1 статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Єдині правила справляння платежів за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного та місцевого значення на території України у межах її континентального шельфу та виключної (морської) економічної зони до 01.01.2011р. встановлені Порядком справляння платежів за користування надрами для видобування корисних копалин, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 264 від 26.03.2008р. (далі по тексту –Порядок).

Платежі справляються із суб'єктів господарювання, які здійснюють видобування корисних копалин або геологічне вивчення надр з подальшою дослідно-промисловою розробкою (далі по тексту –платники).

Судом встановлено, що відповідач –підприємство Старобабанівської виправної колонії № 92 управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Черкаській області зареєстрований як суб’єкт господарювання Уманською районною державною адміністрацією Черкаської області 16.03.2000р., ідентифікаційний код 08681063 (свідоцтво про державну реєстрацію суб’єкта підприємницької діяльності-юридичної особи від 16.03.2000р.), та перебуває на обліку в Уманській об’єднаній державній податковій інспекції Черкаської області як платник податків і зборів з 25.12.1991р. за № 109 (довідка про взяття на облік платника податків № 546).

Об'єктом справляння платежу за користування надрами для видобування корисних копалин є обсяг (кількість) погашених або видобутих корисних копалин, який визначається платником за відповідною інструкцією, затвердженою Мінприроди. До об'єкта справляння платежу включаються втрати корисних копалин, крім втрат запасів корисних копалин, що згідно з технічними проектами розташовані в охоронних і бар'єрних ціликах (між шахтами) поблизу неякісно затампонованих свердловин або виникли внаслідок аварійних викидів в атмосферу вуглеводнів та вимушених продувок нафтогазових свердловин.

Платник до закінчення визначеного Законом України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»граничного строку подання податкових розрахунків за податковий (звітний) період, що дорівнює календарному кварталу, подає за встановленою ДПА формою податкові розрахунки з платежів органу державної податкової служби: за місцезнаходженням у межах території України ділянки надр, з якої видобуто корисні копалини; за місцем обліку платника у разі розміщення ділянки надр, з якої видобуто корисні копалини, в межах континентального шельфу та/або виключної (морської) економічної зони України.

Платник протягом десяти календарних днів після закінчення граничного строку подання податкового розрахунку за податковий (звітний) період виконує зобов'язання щодо внесення платежів у сумі, визначеній в розрахунку з платежів, поданому ним органу державної податкової служби: за місцезнаходженням у межах території України ділянки надр, з якої видобуто корисні копалини; за місцем обліку платника у разі розміщення ділянки надр, з якої видобуто корисні копалини, в межах континентального шельфу та/або виключної (морської) економічної зони України.

Контроль за правильністю обчислення, своєчасністю і повнотою справляння платежів до бюджету здійснюють органи державної податкової служби (п. 19 Порядку).

Згідно поданих підприємством Старобабанівської виправної колонії № 92 управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Черкаській області до Уманської об’єднаної державної податкової інспекції Черкаської області податкових розрахунків платежів за користування надрами для видобування корисних копалин за ІІ-ІІІ квартали 2010 року суму платежів за відповідний період відповідачем нараховано самостійно в розмірі 5 832 грн. 15 коп. та 4487 грн. 27 коп. відповідно.

В той же час, згідно наданої позивачем виписки з облікової картки підприємства Старобабанівської виправної колонії № 92 управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Черкаській області за відповідачем станом на 31 грудня 2010 року обліковується заборгованість зі сплати платежів за користування надрами для видобування корисних копалин за ІІ-ІІІ квартали 2010 року на загальну суму 10 319 грн. 42коп.

Відповідальність за правильність обчислення суми платежів, повноту і своєчасність їх внесення до бюджету, а також за своєчасність подання органам державної податкової служби розрахунків платежів за користування надрами для видобування корисних копалин відповідно до п. 18 Порядку несуть платники згідно із законодавством.

Так, оскільки суму платежів за користування надрами для видобування корисних копалин відповідачем розраховано самостійно в поданих останнім розрахунках, відповідне податкове зобов'язання згідно п. 5.1 статті 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»№2181-III від 21.12.2000р. (далі по тексту - Закон № 2181), в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин, є узгодженим.

За змістом п.п. 5.4.1 п. 5.4 статті 5 Закону № 2181 узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у встановлені строки, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Окрім того, за порушенням відповідачем термінів сплати платежів за користування надрами для видобування корисних копалин означених вище, Уманською об’єднаної державною податковою інспекцією Черкаської області у відповідності до п. 4.2 статті 4, п.п.17.1.7 п. 17.1 статті 17 Закону № 2181, винесено податкові повідомлення-рішення №0002381530/0 від 27.08.2010р. та № 0003361530/0 від 04.11.2010р., загальний розмір належних до сплати штрафних санкцій згідно яких складає 42 433грн. 78 коп., що вручені уповноваженій особі відповідача 02.09.2010р. та 09.11.2010р. відповідно.

Разом з тим, згідно з п.п. 5.2.1 п. 5.2 статті 5 Закону № 2181 податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення (розміщення податкового повідомлення на дошці податкових оголошень), за винятком випадків оскарження даного податкового повідомлення в порядку його апеляційного узгодження.

Підприємством Старобабанівської виправної колонії № 92 управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Черкаській області податкові повідомлення-рішення №0002381530/0 від 27.08.2010р. та № 0003361530/0 від 04.11.2010р. в апеляційному порядку не оскаржувались, що свідчить про узгодженість визначених останніми податкових зобов’язань.

Підпунктом 5.3.1 пункту 5.3 статті 5 Закону № 2181, в свою чергу, встановлено, що у разі визначення податкового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпункті 4.2.2 пункту 4.2 статті 4 цього Закону, платник податків зобов'язаний погасити нараховану суму податкового зобов'язання протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення.

Узгоджена ж сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені статтею 5 Закону № 2181, як зазначалось вище, визнається сумою податкового боргу платника податків.

В той же час, на підставі статті 16 Закону № 2181 за порушення строків погашення узгоджених податкових зобов’язань зі сплати платежів за користування надрами для видобування корисних копалин за період з 20.11.2009р. по 02.11.2010р. відповідачу нараховано пеню з розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті, загальний розмір якої згідно наданої позивачем облікової картки платника податків становить 1 230 грн. 63 коп.

Як наслідок, загальна сума боргу підприємства Старобабанівської виправної колонії №92 управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Черкаській області зі сплати платежів за користування надрами для видобування корисних копалин станом на час розгляду справи складає 53 983грн. 83 коп.

Керуючись п. 6.2. статті 6 Закону № 2181 у зв'язку з несплатою підприємством Старобабанівської виправної колонії №92 управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Черкаській області узгоджених сум податкових зобов'язань в установлені строки позивачем на адресу відповідача були направлені податкові вимоги: перша № 1/120 від 08.10.2001р. на суму 45 911 грн. 67 коп. та друга № 2/413 від 12.11.2001р. на суму 74 004 грн. 52 коп., отримані уповноваженою особою відповідача 09.10.2001р. та 19.11.2001р. відповідно.

27 грудня 2002 року Уманською об’єднаною державною податковою інспекцією Черкаської області на підставі п.п. 8.2.1 п. 8.2 статті 8 Закону № 2181 у зв'язку з несплатою суми податкового зобов'язання в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна зареєстровано податкову заставу активів платника податків-підприємства Старобабанівської виправної колонії №92 управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Черкаській області за реєстраційним номером 571347.

03 січня 2002 року начальником Уманської об’єднаної державної податкової інспекції Черкаської області винесено рішення № 247/24 про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків-підприємства Старобабанівської виправної колонії №92 управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Черкаській області в рахунок погашення його податкового боргу.

Оскільки відповідне право органів державної податкової служби на звернення до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини, передбачено п.20.1.18 статті 20 Податкового кодексу України, суд вважає доведеним право позивача на стягнення з відповідача заборгованості зі сплати платежів за користування надрами для видобування корисних копалин на загальну суму 53 983грн. 83 коп.

Відповідно до статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з рахунків у банках, обслуговуючих підприємство Старобабанівської виправної колонії №92 управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Черкаській області, ідентифікаційний код 08681063, в доход бюджету через Уманську об’єднану державну податкову інспекцію Черкаської області 53 983 (п’ятдесят три тисячі дев’ятсот вісімдесят три) грн. 83 коп. податкового боргу.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Т.М. Чубар

Повний текст постанови виготовлений 04 березня 2010 року.