Постанова № 14159987, 02.03.2011, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 березня 2011 р. № 2-а- 533/11/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бабаєва А.І.

при секретарі судового засідання Свіргун О.О.

за участі

представника позивача Серкової І.І. (довіреність № 11177 від 18.08.2010 року)

представника відповідача ОСОБА_2 (довіреність № 1058 від 14.02.2011 року)

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі робочого органу Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_3 про відшкодування матеріального забезпечення, -

В С Т А Н О В И В:

Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі робочого органу Харківського міського центру зайнятості звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_3, в якому просить суд стягнути суму вартості матеріального забезпечення у розмірі 12 462,46 грн.

В обґрунтування позову зазначив, що 12 лютого 2008 року ОСОБА_3 звернувся за сприянням у працевлаштуванні до центру зайнятості, де і був зареєстрований з відкриттям персональної картки. За заявою від 19.02.2008 року Харківським міськрайонним центром зайнятості ОСОБА_3 наказом № НТ080219 від 19.02.2008 року було надано статус безробітного та призначено виплату допомоги по безробіттю. У зв'язку з працевлаштуванням безробітного, наказом № НТ081001 від 01.10.2008 року його було знято з обліку.

В порушення ч. 2, 3 ст. 36 Закону України "Про загальнообовязкове соціальне страхування на випадок безробіття" № 1533-ІІІ від 02.03.2000 року (далі - Закон № 1533-ІІІ) перебуваючи на обліку у Харківському міськрайонному центрі зайнятості, відповідач не повідомив що з 06.12.2002 року зареєстрований як фізична особа-підприємець. Цей факт був встановлений в результаті проведеного обміну даними між Державним центром зайнятості, Державною податковою адміністрацією та Пенсійним фондом.

Позивач стверджує, що в період перебування на обліку з 19.02.2008 року ОСОБА_3 був зайнятою особою (зареєстрований фізичною особою-підприємцем) і тому не мав права на отримання матеріального забезпечення в сумі 12 462 грн. 46 коп. На теперішній час дані кошти відповідачем службі зайнятості не сплачені.

Представник позивача у судове засідання прибула, просила задовольнити позов.

Представник відповідача в судове засідання прибула, проти позову заперечувала. В обґрунтування заперечень зазначила, що ОСОБА_3 не займався підприємницькою діяльністю в період перебування на обліку в центрі зайнятості з 19.02.2008 року по 01.10.2008 року, був зареєстрований як фізична особа-підприємець 11.09.2008 року. Представник відповідача стверджувала, що виплату допомоги було припинено з жовтня 2008 року.

Суд, заслухавши думку представника позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 був зареєстрований у Харківському міськрайонному центрі зайнятості як особа, що шукає роботу з відкриттям персональної картки № НОМЕР_2, дата реєстрації 12.02.2008 року (а.с. 5).

19.02.2008 року відповідачем до Харківського міськрайонного центру зайнятості була подана заява про надання статусу безробітного (а.с. 7).

Наказом № НТ080219 від 19.02.2008 року ОСОБА_3 було надано статус безробітного і призначено виплату допомоги по безробіттю у розмірі, встановленому законодавством з 19.02.2008 року (а.с. 6).

Наказом № НТ081001 від 01.10.2008 року відповідача було знято з обліку у зв'язку з працевлаштуванням ОСОБА_3 (а.с. 6).

В порушення ч. 2, 3 ст. 36 Закону України “Про загальнообовязкове соціальне страхування на випадок безробіття” № 1533-ІІІ від 02.03.2000 року (далі - Закон № 1533-ІІІ) перебуваючи на обліку у Харківському міськрайонному центрі зайнятості, відповідач не повідомив що він з 06.12.2002 року зареєструвався як фізична особа-підприємець. Цей факт був встановлений в результаті проведеного обміну даними між Державним центром зайнятості, Державною податковою адміністрацією та Пенсійним фондом у відповідності до Порядку розслідування страхових випадків та виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики № 60/62 від 13.02.2009 року. Зазначене підтверджується довідкою Харківського міського центру зайнятості (а.с. 45).

08.09.2010 року комісією Харківського міського центру зайнятості складено акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення № 384, в якому було зроблено висновок, що ОСОБА_3 в період перебування на обліку з 19.02.2008 року по 01.10.2008 року та отримуючи матеріальне забезпечення, був зареєстрований як фізична особа-підприємець з 06.12.2002 року. Тому наданий йому статус безробітного не є обґрунтованим і кошти, які виплачені як матеріальне забезпечення на випадок безробіття з 19.02.2008 року по 30.09.2008 року в сумі 12 462 грн. 46 коп. підлягають поверненню (а.с. 8).

Директором Харківського міського центру зайнятості винесено наказ № 751 від 08.09.2010 року про повернення коштів, виплачених як матеріальне забезпечення на випадок безробіття ОСОБА_3 в сумі 12 462 грн. 46 коп., який разом з листом претензією № 12190 від 10.09.2010 року з вимогою перерахувати кошти в добровільному порядку протягом 15 календарних днів направлено відповідачу (а.с.9-10).

Суд зазначає, що центр зайнятості - субєкт владних повноважень, який реалізував у спірних правовідносинах надані йому чинним законодавством владні управлінські функції у сфері державної політики зайнятості населення, а даний спір є публічно-правовим, тому спір повинен розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

Отже, Харківський міський центр зайнятості як робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття при реалізації повноважень, передбачених Законом України “Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” № 1533-ІІІ від 02.03.2000 року, під час стягнення у судовому порядку коштів, виплачених як допомога по безробіттю, виступає субєктом владних повноважень по відношенню до громадян.

Згідно ч. 3 ст. 36 Закону № 1533-ІІІ, сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до ст. 39 Закону № 1533-ІІІ спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.

Щодо посилання представника відповідача на інформацію, що міститься в Довідці з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, суд зазначає наступне.

Довідка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців на відповідача містить запис про проведення реєстраційної дії № 24800170000101483 датою 11.09.2008 року, назва дії: "Включення відомостей про фізичну особу - підприємця".

Тобто, 11.09.2008 року було тільки включено відомості про фізичну особу - підприємця ОСОБА_3 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців. Разом з тим, зареєстрований ОСОБА_3, як фізична особа - підприємець був 06.12.2002 року.

Отже, ОСОБА_3 на час звернення до центру зайнятості був зареєстрований, як фізична особа - підприємець.

Таким чином, вимоги Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі робочого органу Харківського міського центру зайнятості щодо стягнення з ОСОБА_3 незаконно отриманої допомоги по безробіттю розмірі 12 462 грн. 46 коп. обґрунтовані, а кошти підлягають стягненню в судовому порядку.

На підставі вищевикладеного та керуючись Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" № 1533-ІІІ від 02.03.2000 року, ст. 158, ст. 159, ст. 160, ст. 185, ст. 186, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі робочого органу Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_3 про відшкодування матеріального забезпечення - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_3 (адреса: АДРЕСА_1, код: НОМЕР_1) на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі робочого органу Харківського міського центру зайнятості (адреса: 61013, м. Харків, вул. Шевченка, 137-А, ОКПО: 36224721, р/р 37177300802007 в ГУ ДКУ у Харківській області, МФО 851011) суму вартості матеріального забезпечення у розмірі 12 462 (дванадцять тисяч чотириста шістдесят дві) грн. 46 коп.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Бабаєв А.І.

Повний текст постанови виготовлений 07.03.2011 року.