Постанова № 14159912, 24.02.2011, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

"24" лютого 2011 р. № 2а- 14848/10/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді - Шляхова О.М.,

за участі секретаря - Чмутової К.А.,

за участі представника позивача Старжинської О.О. (довіреність № 9/1-15/1085 від 08.05.2009р.);

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Дергачівської виправної колонії №109 Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Харківській області до Контрольно-ревізійного відділу в Дергачівському районі Харківської області про визнання недійсною та скасування вимоги,-

ВСТАНОВИВ:

Дергачівська виправна колонія №109 Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Харківській області звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд визнати недійсним та скасувати п. 2, 3 вимоги Контрольно - ревізійного відділу в Дергачівському районі Харківської області № 109-15/817 від 07.07.10 р., стягнути на користь Дергачівської виправної колонії № 109 з Контрольно - ревізійного відділу в Дергачівському районі Харківської області судові витрати в розмірі 3,40 грн.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що вимога № 109-15/817 від 07.07.2010 року, яка виставлена КРУ в Дергачівському районі Харківської області є частково незаконною та необґрунтованою та підлягає частковому скасуванню з наступних підстав, а саме: при перевірці ревізією дотримання законодавства при встановленні посадових окладів і тарифних ставок, надбавок, доплат та правильність їх нарахування та виплат, виявлено, що за період, який підлягав перевірці, вільнонайманим працівникам здійснювалися нарахування надбавки за безперервну роботу (надбавка за вислугу років) згідно наказу Державного департаменту України з питань виконання покарань № 98 від 24.05.2000 року «Про затвердження інструкції про порядок виплати процентної надбавки за безперервну роботу робітникам і службовцям підприємств, установ, організацій та навчальних закладів Державної кримінально-виконавчої служби», а не на підставі Постанови КМУ № 1298 від 30.08.2002 року «Про оплату праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери». Позивач підпорядковується безпосередньо управлінню Державного департаменту України з питань виконання покарань у Харківській області та Державному департаменту України з питань виконання покарань у м. Києві. Нарахування надбавки за безперервну роботу вільнонайманим працівникам установи здійснювалося згідно наказу Державного департаменту України з питань виконання покарань № 98 від 24.05.2000 року «Про затвердження інструкції про порядок виплати процентної надбавки за безперервну роботу робітникам і службовцям підприємств, установ, організацій та навчальних закладів кримінально-виконавчої служби». Даний наказ є обов»язковим для виконання Дергачівською виправною колонією. Після скасування наказом Державного департаменту України з питань виконання покарань № 175 від 25.05.2010 року, наказу Державного департаменту України з питань виконання покарань № 98 від 24.05.2000 року надбавка за безперервну роботу вільнонайманим працівникам не нараховується.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Заяву або клопотання про розгляд справи без його участі до суду не надав. Заперечення на адміністративний позов до суду не надано.

Суд, заслухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, встановив наступне.

Судом встановлено, що з 26.04.2010 по 30.06.2010 фахівцями Контрольно-ревізійного відділу в Дергачівському районі Харківської області проведено планову ревізію фінансово-господарської діяльності, Дергачівської виправної колонії № 109 Управління державного Департаменту України з питань виконання покарань у Харківській області за 2008, 2009 роки та завершений звітний період 2010 року, про що складено акт від 02.07.2010 №109-20/66.

На підставі вказаного акта про результати ревізії начальником КРВ в Дергачівському районі Харківської області прийнято вимогу вих. від 07.07.2010р. №109-15/817 про усунення виявлених ревізією порушень фінансово-господарської діяльності, зокрема, оскаржувані вимоги:

- відшкодування зайво виплачену заробітну плату у розмірі 11743,43 грн.;

- провести перерахунок та відповідні взаємозвірки щодо сум внесків до соціальних фондів та повернути зайво сплачені кошти в сумі 5236,98 грн. (зарахувати в рахунок майбутніх платежів).

У акті про результати ревізії встановлено, що при встановленні посадових окладів і тарифних ставок, надбавок, доплат та правильність їх нарахування і виплат встановлено, що за період, який підлягав ревізії, вільнонайманим працівникам здійснювалася нарахування надбавки за безперервну роботу (надбавка за вислугу років) згідно наказу Державного департаменту України з питань виконання показань № 98 від 24.05.2000 «Про затвердження інструкції про порядок виплати процентної надбавки за безперервну роботу робітникам і службовцям підприємств, установ, організацій та навчальних закладів Державної кримінально-виконавчої служби», який втратив чинність. Згідно постанови КМУ від 30.08.2002 року № 1298.

Судом встановлено, що як вбачається з Положення Дергачівської виправної колонії Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Харківській області (№ 109), яке затверджено заступником Голови Державного Департаменту України з питань виконання покарань А.Е. Оленцевич, установа підпорядковується безпосередньо управлінню Державного департаменту України з питань виконання покарань у Харківській області та Державному департаменту України з питань виконання покарань. Установа у своїй діяльності керується нормативно-правовими актами Департаменту.

Внески до державних цільових фондів були перераховані в період нарахування надбавок, які нараховувались за безперервну роботу згідно наказу Державного департаменту України з питань виконання покарань № 98 від 24.05.2000 року, що діяв на час нарахування та був обов"язковим до виконання.

Ревізією також встановлено, що відповідно до того, що вільнонайманим працівникам зайво виплачена заробітна плата також зайво перераховано внески до державних цільових фондів на суму 5236,84 грн..

Крім того слід зазначити, що відповідно до ст. 127 Кодексу Законів про Працю України, відрахування із заробітної плати можуть провадитись тільки у випадках, передбачених законодавством України. Для повернення авансу, виданого в рахунок заробітної плати; для повернення сум, зайво виплачених внаслідок лічильних помилок; для погашення невитраченого і своєчасно не повернутого авансу, виданого на службове відрядження або переведення до іншої місцевості; на господарські потреби, якщо працівник не оспорює підстав і розміру відрахування. У цих випадках власник або уповноважений ним орган вправі видати наказ (розпорядження) про відрахування не пізніше одного місяця з дня закінчення строку, встановленого для повернення авансу, погашення заборгованості, або з дня виплати неправильно обчисленої суми; при звільненні працівника до закінчення того робочого року, в рахунок якого він вже одержав відпустку, за невідроблені дні відпустки. Відрахування за ці дні не провадиться, якщо працівник звільняється з роботи з підстав, зазначених в пунктах 3, 5 і 6 статті 36 і пунктах 1, 2 і 5 статті 40 цього Кодексу, а також при направленні на навчання та в зв'язку з переходом на пенсію; при відшкодуванні шкоди, завданої з вини працівника підприємству, установі, організації.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про те, що позов є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню у повному обсязі.

Судові витрати віднести за рахунок Держбюджету відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України.

Керуючись ст.ст.11, 86, 160-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Дергачівської виправної колонії №109 Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Харківській області до Контрольно-ревізійного відділу в Дергачівському районі Харківської області про визнання недійсною та скасування вимоги задовольнити у повному обсязі.

Визнати недійсним та скасувати п. 2, 3 вимоги Контрольно-ревізійного відділу в Дергачівському районі Харківської області № 109-15/817 від 07.07.2010 року.

Стягнути з Держбюджету на користь Дергачівської виправної колонії №109 Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Харківській області (код ЄДРПОУ 14316994, місцезнаходження с. Дворічний кут, Дергачівський район, Харківська область, 62351, інші відомості суду не відомі) судовий збір в розмірі 3,40 (три гривні сорок копійок).

Постанова може бути оскаржена.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга, подана після закінчення строків, встановлених законом, залишається без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка її подала не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складений 01 березня 2011 року

Суддя Шляхова О.М.