Постанова № 14159717, 03.03.2011, Тернопільський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а/1970/273/11

"03" березня 2011 р. м. Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі головуючого судді Саадулаєва А.І. при секретарі Ліщинській М.М.,

за участю представників сторін:

від позивача: не зявився, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином;

від відповідача: не зявився, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у місті Тернополі адміністративну справу

за позовом: Кременецького районного центру зайнятості;

до: ОСОБА_1;

про: повернення коштів виплачених як допомога по безробіттю,

ВСТАНОВИВ:

Кременецький районний центр зайнятості (далі позивач, Кременецький РЦЗ) звернувся у Тернопільський окружний адміністративний суд з позовною заявою до ОСОБА_1 (далі відповідач) про повернення коштів виплачених як допомога по безробіттю.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначає, що Кременецьким РЦЗ в результаті перевірки інформації наданої Вищим професійним училищем 21 встановлено, що відповідачка 01.01.2009р. була зареєстрована у центрі зайнятості, отримала статус безробітної та одержувала допомогу по безробіттю і одночасно з 01.09.2007 по 30.06.2010 року навчалася на денній формі навчання у Вищому професійному училищі 21 м. Почаїв, Кременецького району. В наслідок цього відповідачка незаконно отримала кошти з Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття у вигляді допомоги по безробіттю за період з 01.01.2009 по 31.05.2009 року в сумі 1800,00 грн. Станом на дату подання позовної заяви, у звязку з частковою сплатою відповідачкою заборгованості, сума боргу склала 1400,00 грн. і підлягає стягненню в примусовому порядку.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 04.02.2011 року відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду.

В судове засідання, яке відбулося 03.03.2011 року позивач та відповідач не зявилися, хоча належним чином повідомлені про день, час та місце слухання справи, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення від 19.02.2011р., яке надсилалось відповідачу, та підписом позивача у розписці про призначення справи (відкладення, оголошення перерви) від 17.02.2011 року, про причини неявки суд не повідомили.

Розглянувши подані документи і матеріали справи, оцінивши подані докази, суд встановив наступне.

Страхування громадян на випадок безробіття є окремим видом загальнообовязкового державного соціального страхування і здійснюється на підставі Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»від 02.03.2000 року № 1533-ІІІ (далі Закон України № 1533-ІІІ) Фондом загальнообовязкового державного соціального страхування України в особі виконавчих дирекцій Фонду, функції яких згідно ст. 12 Закону України № 1533-ІІІ виконують органи державної служби зайнятості.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 1 Закону України № 1533-ІІІ об'єктом страхування на випадок безробіття є страховий випадок, із настанням якого у застрахованої особи (члена її сім'ї, іншої особи) виникає право на отримання матеріального забезпечення на випадок безробіття та надання соціальних послуг, передбачених статтею 7 цього Закону.

Згідно з ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення»від 01.03.1991р. №803-XІІ безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачка ОСОБА_1 звернулася до Кременецького районного центру зайнятості за сприянням у працевлаштуванні та 02.01.2009 року отримала статус безробітної, про що свідчить заява громадянки ОСОБА_1 від 02.01.2009 року та витяг із наказів про прийняті рішення по особі ОСОБА_1 ПК №191103008122500001 (а.с.9,11).

Згідно розрахунку Кременецького РЦЗ (а.с.10), який виданий ОСОБА_1, відповідачці в період з січня 2009 по травень 2009 року, виплачувалась допомога по безробіттю, що склала 1800,00 грн.

Згідно з п.п. «е»п. 3 ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення»від 01.03.1991 року №803-XІІ в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах:які проходять професійну підготовку, перепідготовку і підвищення кваліфікації з відривом від виробництва; навчаються в денних загальноосвітніх школах і вищих навчальних закладах.

Відповідно до пп. 4 п. 3 «Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним», затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13 лютого 2009 р. N60/62, постановою правління Пенсійного фонду України від 13 лютого 2009 р. N 7-1 перевірка проводиться районними, міськрайонними, міськими та районними у містах центрами зайнятості, на які покладено виконання функцій робочих органів виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, за місцем реєстрації роботодавця як платника внесків на загальнообов'язкове соціальне страхування на випадок безробіття (далі - центри зайнятості) у разі, коли: під час перебування особи на обліку як безробітної до центру зайнятості надійшла інформація від державних органів, підприємств, установ, організацій чи громадян про обставини, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг безробітній особі, яка відрізняється від поданих нею відомостей, або така інформація розміщена в засобах масової інформації.

На підставі даних наданих Вищим професійним училищем 21, Кременецьким РЦЗ проведено перевірку достовірності інформації про зайнятість особи за період перебування її на обліку в центрі зайнятості. Розслідуванням встановлено, що ОСОБА_1 з 01.09.2007 по 30.06.2010 року навчалася у Вищому професійному училищі 21 м. Почаїв, Кременецького району, а отже, при реєстрації в центрі зайнятості відповідачка подала неправдиві відомості про те, що вона не навчається на денній формі навчання. Результати розслідування відображенні в акті №1 від 18.01.2010 року.

Відповідно до абз. 1 ч. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до абз. 1 ч. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Як свідчать матеріали справи, Кременецьким РЦЗ згідно наказу від 17.08.2010 року №НТ 100817 зобовязано відповідача повернути незаконно отримані кошти, як допомога по безробіттю, в розмірі 1800,00 грн.

Відповідно до заяви від 17.08.2010 року відповідачка ОСОБА_1 зобовязалась повернути кошти в сумі 1800,00 грн. на рахунок Кременецького РЦЗ протягом двох місяців з дня ознайомлення з актом перевірки.

Станом на дату подання позовної заяви до суду, Кременецький РЦЗ у позовній заяві просив стягнути з відповідачки кошти в сумі 1400,00 грн., однак, під час розгляду справи відповідачкою частково сплачено борг в сумі 200,00 грн. незаконно отриманої допомоги по безробіттю, а тому, згідно заяви про зменшення розміру позовних вимог, Кременецьким РЦЗ зменшено суму позову, яка підлягає стягненню, до 1200,00 грн. та просить стягнути залишок заборгованості.

Відповідно до змісту ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення», ст. 36 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»від 02.03.2000р. №1533-ІІІ та п. 6.14 «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати та організації безробітними підприємницької діяльності», затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 307 від 20.11.2000 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції 14 грудня 2000 року за № 915/5136, право на отримання допомоги по безробіттю мають лише незайняті (безробітні) особи, тому допомога отримана внаслідок обману або зловживання особою своїми правами підлягає поверненню.

Оскільки, відповідачка внаслідок умисного невиконання своїх обовязків та зловживання ними не подала своєчасно відомості про обставини, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг, добровільно не повернула незаконно отриману допомогу, сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі, що склала 1200,00 грн., підлягає стягненню в примусовому порядку.

Відповідно до ст. 39 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.

Згідно з ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Враховуючи вищенаведене та оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та, відповідно, такими, що підлягають повному задоволенню.

Керуючись статтями 11, 14, 69, 70, 71, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1.Позов задовольнити повністю.

2.Стягнути з ОСОБА_1 (ід. н. НОМЕР_1, АДРЕСА_1) на користь Кременецького районного центру зайнятості кошти, отримані як допомога по безробіттю в сумі 1200 (одна тисяча двісті) грн. 00 коп., які перерахувати на р/р №37179300901316 УДК у Тернопільській обл., код ЄДРПОУ 21134325 МФО 838012.

3.Копію постанови надіслати сторонам у справі.

Постанова набирає законної сили за правилами статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддяСаадулаєв А.І.

копія вірна

СуддяСаадулаєв А.І.