Постанова № 14159515, 14.03.2011, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 2а/1570/1342/2011

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 березня 2011 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді: Юхтенко Л.Р.

розглянувши у скороченому проваджені адміністративну справу за адміністративним позовом Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Агропромтехсервіс»про стягнення штрафних санкцій у розмірі 1700грн., -

ВСТАНОВИВ:

До суду з адміністративним позовом звернулося Одеське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Агропромтехсервіс»про стягнення штрафних санкцій у розмірі 1700грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що за результатами проведеної перевірки Одеським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку річного звіту Відкритого акціонерного товариства «Агропромтехсервіс»за 2008рік (№03-13/328 від 28.05.2009року), був складений акт перевірки №290 - ОД від 08.06.2010року про правопорушення на ринку цінних паперів, вимог п. 1 глави 1 розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням ДКЦПФР №1591 від 19.02.2006року, а саме: регулярна річна інформація була подана не в повному обсязі в частині п. 1.8 (інформація про посадових осіб емітента), п. 1.10 (інформація про загальні збори акціонерів) та п. 1.14 (опис бізнесу емітента). На підставі вище зазначеного акту перевірки позивачем по відношенню до відповідача була прийнята постанова №283 - ОД від 17.06.2010року про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 1700грн., яка станом на 10.02.2011 року відповідачем добровільно не погашена, що стало підставою звернення позивача до суду з адміністративним позовом про стягнення вище зазначеної суми штрафної санкції.

Відповідно до п. 4 ч. 1, ч. 2 ст. 183-2 КАС України скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо стягнення грошових сум, які ґрунтуються на рішеннях суб'єкта владних повноважень, щодо яких завершився встановлений цим Кодексом строк оскарження.

З огляду на викладене, ухвалою судді від 11.02.2011 року було відкрите скорочене провадження по адміністративній справі за позовом Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Агропромтехсервіс»про стягнення штрафних санкцій у розмірі 1700грн., в якій відповідачу було запропоновано надати на адресу суду заперечення проти позову та докази, які у нього є або заяву про визнання позову у десятиденний строк з дня одержання даної ухвали безпосередньо до канцелярії суду або шляхом надіслання поштою.

Вказана ухвала була одержана відповідачем 22 лютого 2011 року, про що свідчить поштове повідомлення про вручення поштового відправлення.

Станом на 04 березня 2011 року (десятиденний строк після отримання відповідачем ухвали) на адресу суду не надійшли від відповідача заперечення на позов або заява про визнання позову.

Відповідно до ч. 5 ст. 183-2 КАС України справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження не пізніше трьох днів - у разі якщо протягом семи днів з дня закінчення строку, передбаченого частиною третьою цієї статті, до суду не надійшло заперечення відповідача та за умови, що справа не розглядається судом за місцезнаходженням відповідача. В даному випадку місце знаходження відповідача не є м. Одеса. Протягом семі днів до суду не надійшли письмові заперечення відповідача.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши наведені позивачем обставини по справі та враховуючи відсутність заперечень з боку відповідача, суддя прийшов до висновку щодо достатності підстав для прийняття законного і обґрунтованого судового рішення в порядку скороченого провадження, без проведення судового засідання та виклику осіб які беруть участь у справі.

Відповідно до ч. 6 ст. 71 КАС України, якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Вивчивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги, докази, якими вони підтверджуються, судом встановлено наступне.

Частина 2 ст. 6 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»передбачає, що Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку здійснює повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи. Комісія може делегувати надані їй повноваження центральному апарату і територіальним органам шляхом прийняття відповідного рішення, затвердженого в установленому порядку.

Згідно з п. 1 глави 1 розділу V Положення «Про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, від 19.12.2006, № 1591 (із змінами та доповненнями), емітенти цінних паперів зобов'язані розкривати регулярну річну інформацію (далі - річна інформація) у повному обсязі відповідно до вимог цього розділу.

Відповідно до п. 1 глави 7 розділу V Положення «Про розкриття інформації емітентами цінних паперів»розкриття річної інформації має здійснюватись шляхом розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії, опублікування у офіційному друкованому виданні та подання до Комісії. Розкриття річної інформації здійснюється у такі строки, розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії - у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним, опублікування у офіційному друкованому виданні - у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним, подання до Комісії - не пізніше 1 червня року, наступного за звітним.

26 травня 2010 року уповноваженою особою Комісії, Шаровським С.П. т.в.о. начальника Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесена постанова № 288-ОД про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів, а саме: регулярна річна інформація була подана не в повному обсязі в частині п. 1.8 (інформація про посадових осіб емітента), п. 1.10 (інформація про загальні збори акціонерів) та п. 1.14 (опис бізнесу емітента). В зазначеній постанові повідомлялося про необхідність керівнику або уповноваженій особі відповідача зявитися на підписання акту про правопорушення та надання письмових пояснень 08 червня 2010 року об 10:50.

Постанову було надіслано відповідачу та отримано ним 02 червня 2010 року, що підтверджується копією повідомлення про вручення поштового відправлення.

Відповідно до п 16. Розділу 1 «Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій», затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11.12.2007 року № 2272, постанова про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів, акт про правопорушення на ринку цінних паперів, постанова про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів, постанова про зупинення провадження у справі про правопорушення на ринку цінних паперів, постанова про відновлення провадження у справі про правопорушення на ринку цінних паперів, постанова про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів (постанова по справі про адміністративне правопорушення), постанова про закриття справи про правопорушення на ринку цінних паперів, постанова про виправлення описок вважаються надісланими (врученими) юридичній особі (посадовій особі чи громадянину), яка притягується до відповідальності, якщо їх вручено керівнику чи представнику юридичної особи (посадовій особі чи громадянину) під розписку або надіслано поштою рекомендованим листом.

Судом встановлено, що уповноваженою особою комісії, спеціалістом першої категорії відділу корпоративних фінансів, звітності учасників фондового ринку та захисту прав інвесторів Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів Клейман М.Ю., 08 червня 2010 року було складено акт № 290-ОД, в якому було встановлено, що Відкрите акціонерне товариство «Агропромтехсервіс» надало до Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку регулярну річну інформацію не в повному обсязі в частині п. 1.8 (інформація про посадових осіб емітента), п. 1.10 (інформація про загальні збори акціонерів) та п. 1.14 (опис бізнесу емітента), що є порушенням вимог п. 1 глави 1 розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням ДКЦПФР №1591 від 19.02.2006року.

Представник відповідача для підписання акту не зявився, у звязку з чим зазначений акт був направлений поштою на адресу відповідача, та отриманий ним 15.06.2010 року, про що свідчить поштове повідомлення про вручення поштового відправлення.

Постановою Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 08 червня 2010 року № 287-ОД про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів, у відношені Відкритого акціонерного товариства «Агропромтехсервіс»була призначена до розгляду справа на 17 червня 2010 року на 11 год. 20 хв.

Судом встановлено, що дану постанову було надіслано відповідачу та отримано ним 14.06.2010 року, про що свідчить поштове повідомлення про вручення поштового відправлення.

На розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів, 17 червня 2010 року, представник відповідача не зявився.

Статтею 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»та п. 1.3. «Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій»передбачено, що Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку накладає на юридичних осіб штрафи у розмірі до 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за ненадання, несвоєчасне надання або надання завідомо недостовірної інформації.

Постановою Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладенння санкції за правопорушення на ринку цінних паперів № 283-ОД від 17 червня 2010 року, на Відкрите акціонерне товариство «Агропромтехсервіс»була накладена санкція у вигляді штрафу у розмірі 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 1700 грн. Постанова була направлена на адресу Відкритого акціонерного товариства «Агропромтехсервіс»та отримана ним 25.06.2010року, що підтверджується відповідним повідомлення про вручення поштового відправлення.

Згідно з п.2 Розділу 18 «Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій», штраф має бути сплачений порушником не пізніше як через 15 днів з дня отримання ним постанови.

Відповідно до ч. 3 ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.

Судом встановлено, що на час розгляду справи, розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та постанову про накладення фінансової санкції не було оскаржено, штраф відповідачем не сплачено.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч.1 ст.69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

В звязку з чим, суд прийшов до висновку, що позивач довів суду обставин, на яких ґрунтуються позовні вимоги та надав необхідні докази, в підтвердження своїх позовних вимог.

З урахуванням встановлених фактів, оцінюючи надані позивачем докази у сукупності, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, такими, які підтверджені доказами та відповідають чинному законодавству України, а отже сума заборгованості у розмірі 1700грн. повинна бути стягнута з відповідача.

Оскільки спір вирішено на користь субєкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутністю витрат позивача субєкта владних повноважень, повязаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір), згідно з ч. 4 ст. 94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.

З огляду на вищевикладене, враховуючи ст.ст.6, 8, 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», Положення «Про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006р. № 1591, «Правила розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій», затверджені рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11.12.2007 року № 2272 та керуючись ст.ст. 2,4,72,94, 158-163, 254 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Агропромтехсервіс»про стягнення штрафних санкцій у розмірі 1700грн. задовольнити повністю.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Агропромтехсервіс»(місцезнаходження: 68400, Одеська область, м. Арциз, вул. Орджонікідзе,44, код ЄДРПОУ 00905965, р/р 2600622792 у ООФ «Райффайзен Банк Аваль», МФО 328351) штрафні санкції у розмірі 1700 грн. (одна тисяча сімсот гривень) на розрахунковий рахунок р/р 31114106700038, МФО 828011, код ЄДРПОУ 23214755 УДК у Арцизькому районі ГУДКУ в Одеській області.

Відповідно до ст. 256 КАС України постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова суду набирає законної сили у порядку, встановленому ст. 254 КАС України.

Постанова суду за результатами скороченого провадження може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови.

:Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною. /

Суддя: /підпис/

З оригіналом згідно:

Суддя: /підпис/

З оригіналом згідно: алом

Суддя Л.Р. Юхтенко

14 березня 2011 року