Постанова № 14159496, 04.03.2011, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 6117/10/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 березня 2011 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Марина П.П.,

при секретарі Полторак І.Ф.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом комунального підприємства «Теплові мережі Ізмаїлтеплокомуненерго»до Державної інспекції з контролю за цінами в Одеській області про скасування рішення №117 від 25.05.2010 року та припису №142 від 19.05.2010 року,-

ВСТАНОВИВ:

Комунальне підприємство «Теплові мережі Ізмаїлтеплокомуненерго» звернулось до Одеського окружного адміністративного суду з позовними вимогами до Державної інспекції з контролю за цінами в Одеській області про скасування рішення про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін №117 від 25.05.2010 року та припису №142 від 19.05.2010 року «Про виконання законних вимог щодо усунення порушень державної дисципліни цін». Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що Державною інспекцією з контролю за цінами в Одеській області було проведено планову перевірку КП «Теплові мережі Ізмаїлтеплокомуненерго». За результатами перевірки складено акт №000278 від 18 травня 2010 року згідно якого позивача зобовязано в місячний термін привести тарифи та послуги з централізованого теплопостачання у відповідність до вимог діючого законодавства, розрахувати планові витрати і надати їх для узгодження до Державної інспекції з контролю за цінами в Одеській області, сплатити до державного бюджету необґрунтовано отриману підприємством виручку в розмірі 23880, 86 грн. і штраф в подвійному розмірі 47761,72 грн., зробити перерахунки на загальну суму 120519,23 грн., в тому числі - населенню, яке мешкає в будинках, не обладнаних приладами обліку теплової енергії, на суму 111347,00 грн., підлягає перерахункам в рахунок майбутніх періодів іншим споживачам 9172,23 грн.

Підставою для даного висновку акту №000278 від 18 травня 2010 року став при проведенні перевірки позивача висновок Державної інспекції з контролю за цінами в Одеській області про порушення КП «Теплові мережі Ізмаїлтеплокомуненерго» рішення Ізмаїльського міськвиконкому від 05.02.2009 року №133 «Про затвердження тарифу на теплову енергію, відпускаємому тепловим обєктам Підприємства»та п. 5 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування», а саме: КП «Теплові мережі Ізмаїлтеплокомуненерго»передчасно введені в дію тарифи на послуги з теплопостачання для категорії «інші споживачі»до їх оприлюднення в друкованих засобах. Даний висновок інспекції є помилковим, оскільки КП «Теплові мережі Ізмаїлтеплокомуненерго» введені в дію тарифи на послуги з теплопостачання для категорії «інші споживачі» та «бюджетні установи»відповідно до рішення Виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради №1388 від 05.11.2009 року згідно чинного законодавства України позивачем своєчасно шляхом надіслання листів попереджено дані категорії споживачів про введення тарифів на послуги з теплопостачання відповідно до зазначеного рішення Виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради №1388 від 05.11.2009 року.

Крім цього позивач зазначив, що вимоги Державної інспекції з контролю за цінами в Одеській області щодо проведення перерахунку населенню в сумі 111347,00 грн. як зайво нарахованих коштів за опалювальний період з 01.11.2009 року по 01.04.2010 року не підлягають виконанню, оскільки відповідачем не зроблено жодних посилань на первинні документи, які б підтверджували суму в розмірі 111347,00 грн. яку Інспекція називає як зайво нарахована, та не надано жодного розрахунку даної суми. Дані про закінчення опалювального періоду зазначені Державною інспекцією з контролю за цінами в Одеській області невірні у звязку з чим інспекцією збільшено кількість днів опалювального сезону на 7 днів.

Отже, враховуючи вищезазначене, рішення відповідача про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін №117 від 25.05.2010 року та припис №142 від 19.05.2010 року «Про виконання законних вимог щодо усунення порушень державної дисципліни цін»є протиправними а отже підлягають скасуванню.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримав та просив суд задовольнити його у повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві та письмових поясненнях.

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечувала, пояснивши, що перевіркою зафіксовано порушення КП «Теплові мережі Ізмаїлтеплокомуненерго»рішення Ізмаїльського міськвиконкому від 05.02.2009 року №133 «Про затвердження тарифу на теплову енергію, відпускаємому тепловим обєктам Підприємства»та п. 5 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування», а саме: КП «Теплові мережі Ізмаїлтеплокомуненерго»передчасно введені в дію тарифи на послуги з теплопостачання для категорії «інші споживачі»до їх оприлюднення в засобах масової інформації. Внаслідок чого, позивачем за період з 01.11.2009 року по 01.04.2010 року за послуги з теплопостачання «іншим споживачам»було зайво нараховано 33053,09 грн., з яких отримано 23880,86 грн., підлягає перерахункам в рахунок майбутніх платежів - 9172,23 грн. Таким чином, сума необґрунтовано отриманої виручки КП КП «Теплові мережі Ізмаїлтеплокомуненерго» з «інших споживачів»склала 23880,86 грн. Порушення були встановлені на підставі документів бухгалтерського обліку, нарахувань і оплати споживачів за послуги з теплопостачання завірені належним чином, які були надані позивачем в ході проведення перевірки. Розрахунок суми необґрунтовано отриманої виручки позивачем зроблений інспекцією на підставі наданих КП «Теплові мережі Ізмаїлтеплокомуненерго»даних, завірених належним чином.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи та надані докази, проаналізувавши положення чинного законодавства, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 18.10.1994 року виконавчим комітетом Ізмаїльської міської ради зареєстровано Комунальне підприємство «Теплові мережі «Ізмаїлтеплокомуненерго», ідентифікаційний номер 05514413 (а.с. 14).

Відповідно до ст.13 Закону України «Про ціни і ціноутворення»№ 507 -ХІІ від 03.12.1990 року (зі змінами), державний контроль за цінами здійснюється при встановленні і застосуванні державних фіксованих та регульованих цін і тарифів. При цьому контролюється правомірність їх застосування та додержання вимог законодавства про захист економічної конкуренції. Контроль за додержанням державної дисципліни цін здійснюється органами, на які ці функції покладено Урядом України. Вказані органи здійснюють контроль у взаємодії з профспілками, спілками споживачів та іншими громадськими організаціями. Державні органи, що здійснюють контроль за цінами, та їх посадові особи мають права, виконують обов'язки і несуть відповідальність, передбачені Законом України "Про державну податкову службу в Україні", крім повноважень, передбачених пунктами 6 - 9 статті 11 вказаного Закону.Господарські суб'єкти повинні в установленому порядку подавати необхідну інформацію для здійснення контролю за правильністю встановлення і застосування цін.

У судовому засіданні встановлено, що Державною інспекцією з контролю за цінами в Одеській області проведено планову перевірку комунального підприємства «Теплові мережі Ізмаїлтеплокомуненерго»щодо дотримання діючого порядку формування та застосування тарифів на послуги з теплопостачання, згідно постанов Кабінету Міністрів України від 10.07.2006 року №955, зі змінами та доповненнями, та від 21.07.2005 року №630, ціноутворення при наданні технічних умов щодо інженерного забезпечення обєктів архітектури відповідно до Порядку, затвердженого постановами Кабінету Міністрів України від 20.12.1999 року №2328 та від 20.05.2009 року №489, за період з 01 квітня 2009 року по 01 квітня 2010 року.

За наслідками даної перевірки складено акт №000278 від 18.05.2010 року (а.с. 17-20), в якому зазначено що при проведенні перевірки встановлено порушення комунальним підприємством «Теплові мережі Ізмаїлтеплокомуненерго»рішення Ізмаїльського міськвиконкому від 05.02.2009 року №133, вимог гл. 5 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Порядку формування тарифів на виробництво, транспортування, постачання теплової енергії і послуги централізованого опалення та гарячого водопостачання, затвердженого постановою КМУ від 10.07.2006 року №955, а саме:

- планові тарифи на послуги з теплопостачання для інших споживачів, які почали застосовуватися з 01.11.2009 року, в порушення діючого законодавства не були оприлюднені в друкованих засобах масової інформації. Таким чином, в період з 01.11.2009 року по 01.04.2010 року для інших споживачів застосовувалися вільні тарифи на вказані послуги під час дії регульованих, внаслідок чого іншим споживачам зайво нараховано за спожиті послуги 33053,09 грн., з яких сплачено 23880,86 грн. Оплачена споживачами сума у розмірі 23880,86 грн. є сумою необґрунтовано отриманої підприємством виручки, зайво нарахована, але не сплачена сума в розмірі 9172,23 грн. підлягає перерахункам рахунок майбутніх платежів;

- в опалювальний період з 01.11.2009 року по 01.04.2010 року з урахуванням фактично витоплених Гкал та кількості днів подачі теплоносія в житлові будинки, не обладнані приладами обліку теплопостачання, КП «Теплові мережі Ізмаїлтеплокомуненерго»було зайво нараховано населенню зазначених будинків за фактичними обсягами наданих послуг 111347,00 грн. які підлягають перерахункам в рахунок майбутніх платежів;

- при розрахунках планових витрат на послуги з теплопостачання, які були надані для узгодження в інспекцію, підприємством не враховані обсяги та фактичні витрати по котельній за адресою вул. Холостякова 42. Також враховані витрати по наданню послуги з обслуговування внутрішньобудинкових мереж, які надає підприємство. Підприємством планові витрати на послуги теплопостачання не перерозподілені між теплопостачанням та іншими послугами.

Згідно п. 1.4 Наказу Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України від 03.12.2001, № 298/519 «Про затвердження Інструкції про порядок застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами» встановлено, що підставою для застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін є одержання суб'єктами господарювання необґрунтованої виручки в результаті порушення ними чинного в періоді, що перевіряється, порядку встановлення та застосування цін і тарифів, які регулюються уповноваженими органами відповідно до вимог законодавства.

Статтею 14 Закону України «Про ціни і ціноутворення»№ 507 -ХІІ від 03.12.1990 року передбачено, що вся необґрунтовано одержана підприємством, організацією сума виручки в результаті порушення державної дисципліни цін та діючого порядку визначення вартості будівництва, що здійснюється із залученням коштів Державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим, місцевих бюджетів, а також коштів державних підприємств, установ та організацій підлягає вилученню в доход відповідного бюджету залежно від підпорядкованості підприємства, організації.

Відповідно до п. 1.6. «Інструкції про порядок застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами»необґрунтовано одержані суб'єктами господарювання, унаслідок порушень порядку встановлення і застосування цін, суми виручки та штрафи підлягають вилученню згідно із законодавством на підставі рішень, прийнятих органами державного контролю за цінами.

Судом встановлено, що на підставі акту перевірки №000278 від 18.05.2010 року та встановлених в акті порушень 19.05.2010 року Державною інспекцією з контролю за цінами в Одеській області було складено припис про виконання законних вимог щодо усунення порушень Державної дисципліни цін №142 від 19.05.2010 року (а.с.24) та прийнято рішення про застосування до КП «Теплові мережі Ізмаїлтеплокомуненерго»економічних санкцій за порушення Державної дисципліни цін №117 від 25.05.2010 року про вилучення у КП «Теплові мережі Ізмаїлтеплокомуненерго»в доход державного бюджету 23880,86 грн. додатково отриманої виручки та 47761,72 грн. штрафу (а.с.25).

В судовому засіданні представник відповідача зазначила, що Державною інспекцією з контролю за цінами в Одеській області при складанні акту перевірки №000278 від 18.05.2010 року, припису про виконання законних вимог щодо усунення порушень Державної дисципліни цін №142 від 19.05.2010 року та рішення про застосування до КП «Теплові мережі Ізмаїлтеплокомуненерго»економічних санкцій за порушення Державної дисципліни цін №117 від 25.05.2010 року була допущена описка а саме: замість порушення позивачем вимог гл. 5 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» має бути зазначено порушення позивачем вимог п. 5 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»відповідно до якого рішення ради нормативно правового характеру набирають чинності з дня їх оприлюднення, якщо радою не встановлено більш пізній строк введення цих рішень в дію.

Суд не погоджується з висновком Державної інспекції з контролю за цінами в Одеській області про вищезазначені порушення комунальним підприємством «Теплові мережі Ізмаїлтеплокомуненерго»рішення Ізмаїльського міськвиконкому від 05.02.2009 року №133, вимог п. 5 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Порядку формування тарифів на виробництво, транспортування, постачання теплової енергії і послуги централізованого опалення та гарячого водопостачання, затвердженого постановою КМУ від 10.07.2006 року №955 виходячи з наступного.

Основними видами статутної діяльності КП «Теплові мережі «Ізмаїлтеплокомуненерго», є виробництво, транспортування, розподілення та постачання теплової енергії населенню, бюджетним установам та іншим споживачам, будівництво, ремонт теплових мереж (а.с. 9-13).

Порядком формування тарифів на виробництво, транспортування, постачання теплової енергії та послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 10.07.2006 р. №955, визначено механізм формування тарифів на виробництво, транспортування, постачання теплової енергії підприємствами сфери теплопостачання та надання послуг з централізованого опалення і постачання гарячої води.

Судом встановлено, що начальником інспекції з контролю за цінами в Одеській області позивачу надано висновки 691(а.с. 210) та №692 (а.с. 209) про те, що розрахунок планових витрат тарифу на послуги з теплопостачання, які надаються іншим споживачам, визначений у розмірі 486, 12 грн. за 1Гкал теплової енергії в опалювальний період, та розрахунок планових витрат тарифу на послуги з теплопостачання, які надаються бюджетним установам, визначений у розмірі 481, 28 грн. за 1Гкал теплової енергії в опалювальний період, є економічно обґрунтованим.

Відповідно до висновків інспекції з контролю за цінами в Одеській області від 05.10.2009 року №691та №692 та наданому позивачем розрахунку вартості теплової енергії, Рішенням виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради №1388 від 05 листопада 2009 року були встановлені нові тарифи на теплову енергію, яка відпускається КП «Теплові мережі Ізмаїлтеплокомуненерго»для груп споживачів «бюджетні установи»та «інші споживачі»згідно додатків до рішення з переліком споживачів даних категорій (а.с. 26-31). В даному рішенні виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради №1388 від 05 листопада 2009 року зазначено, «затвердити нові тарифи з 20 жовтня 2009 року».

Згідно ч. 3 ст. 31 Закону України «Про житло-комунальні послуги»органи місцевого самоврядування затверджують ціни/тарифи на житлово-комунальні послуги в розмірі економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво.

Рішенням Виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради №1388 від 05 листопада 2009 року комунальному підприємству «Теплові мережі Ізмаїлтеплокомуненерго»погоджено нові тарифи на теплову енергію, яка відпускається КП «Теплові мережі Ізмаїлтеплокомуненерго»для груп споживачів «бюджетні установи»у розмірі 664,17 (з ПДВ) за 1 Гкал теплової енергії та для груп споживачів «інші споживачі»у розмірі 758,35 (з ПДВ) за 1 Гкал теплової енергії.

Указаний тариф погоджений на підставі відповідних розрахунків підприємства та висновку та діяв весь опалюваний період 2009/2010 р.р.

Відповідно до абз. 1 ч. 2 ст. 25 Закону України «Про теплопостачання»теплопостачальні, теплотранспортні і теплогенеруючі організації забовязані при зміні тарифів на теплову енергію повідомляти споживача письмово або в засобах масової інформації в порядку, встановленому законодавством.

Згідно ч. 5 ст. 32 Закону України «Про житло-комунальні послуги»у разі зміни вартості житлово-комунальних послуг виконавець/виробник не пізніше ніж за 30 днів повідомляє про це споживача з визначенням причин зміни вартості та наданням відповідних обґрунтувань з посиланням на погодження відповідних органів.

У відповідності до ст. 23 Закону України «Про інформацію»офіційним оприлюдненням є опублікування в офіційних та інших друкованих виданнях або поширення інформаційними службами відповідних державних органів і організацій, безпосереднє доведення їх до заінтересованих осіб (усним, письмовим чи іншим способами).

Судом встановлено, що позивачем відповідно до ч. 5 ст. 32 Закону України «Про житло-комунальні послуги»у 30 денний строк було належним чином повідомлено про нові тарифи на теплову енергію, яка відпускається КП «Теплові мережі Ізмаїлтеплокомуненерго»групам споживачів «бюджетні установи»та «інші споживачі»шляхом надіслання відповідних листів з Рішенням виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради №1388 від 05 листопада 2009 року, що підтверджується наявними у матеріалах справи листами відповідями даних споживачів про отримання Рішення виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради №1388 від 05 листопада 2009 року та дане повідомлення споживачів відповідно до ст. 23 Закону України «Про інформацію»є офіційним оприлюдненням інформації (а.с.97-203).

Враховуючи вищезазначене, суд дійшов висновку про безпідставність твердження Державної інспекції з контролю за цінами в Одеській області про передчасне введення позивачем в дію тарифи на послуги з теплопостачання для категорії «інші споживачі»до їх оприлюднення в засобах масової інформації, внаслідок чого, позивачем за період з 01.11.2009 року по 01.04.2010 року за послуги з теплопостачання «іншим споживачам»було зайво нараховано 33053,09 грн., з яких отримано 23880,86 грн., підлягає перерахункам в рахунок майбутніх платежів - 9172,23 грн.

Крім цього, суд вважає за необхідне зазначити, що в акті перевірки №000278 від 18.05.2010 року, приписі про виконання законних вимог щодо усунення порушень Державної дисципліни цін №142 від 19.05.2010 року та рішенні про застосування до КП «Теплові мережі Ізмаїлтеплокомуненерго»економічних санкцій за порушення Державної дисципліни цін №117 від 25.05.2010 року Державною інспекцією з контролю за цінами в Одеській області зазначено, що нові тарифи на теплову енергію, яка відпускається КП «Теплові мережі Ізмаїлтеплокомуненерго»для груп споживачів «бюджетні установи»та «інші споживачі»були встановлені Рішенням Ізмаїльської міської ради №133 від 05 лютого 2009 року, проте як вже встановлено в судовому засіданні, нові тарифи на теплову енергію, яка відпускається КП «Теплові мережі Ізмаїлтеплокомуненерго»для груп споживачів «бюджетні установи»та «інші споживачі»були встановлені Рішенням Виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради №1388 від 05 листопада 2009 року. Доказів встановлення позивачу тарифів на теплову енергію рішенням Ізмаїльської міської ради №133 від 05 лютого 2009 року відповідачем не надано.

Отже, суд дійшов висновку, що КП «Теплові мережі Ізмаїлтеплокомуненерго»правомірно застосовувало тарифи, встановлені рішенням виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради №1388 від 05 листопада 2009 року.

Враховуючи вищезазначене, вимоги припису №142 від 19.05.2010 року про сплату позивачем необґрунтовано отриманої виручки в розмірі 23880,86 грн., штрафу у сумі 47761,72 грн. та проведення перерахунку іншим споживачам в сумі 9172,23 грн. є протиправними.

Суд вважає зазначити, що вимога припису №142 від 19.05.2010 року про проведення позивачем перерахунку населенню в сумі 111347,00 грн. як зайво нарахованих коштів за опалювальний період з 01.11.2009 року по 01.04.2010 року є необґрунтованою, оскільки відповідачем до суду не надано доказів які б підтверджували нарахування даної суми - 111347,00 грн. як зайво нарахованої. Дані про закінчення опалювального сезону 01.04.2010 року, як зазначено в акті перевірки №000278 від 18.05.2010 року та в приписі №142 від 19.05.2010 року, невірні, оскільки згідно розпорядження Ізмаїльського міського голови від 22.03.2010 року №95-р опалювальний сезон закінчився 23.03.2010 року, а отже відповідач збільшив кількість днів опалювального сезону на 7 днів. Крім цього, позивачем було видано наказ №40 від 02.04.2010 року «Про проведення перерахунку населенню, яке проживає в будинках без приладів обліку теплової енергії». Відповідно до даного наказу перерахунок проведено до 23.04.2010 року, тобто до початку проведення перевірки Державною інспекцією з контролю за цінами в Одеській області 26 квітня 2010 року, отже враховуючи те що зазначені перерахунки вже були здійснені позивачем до проведення перевірки вимога припису №142 від 19.05.2010 року про проведення позивачем перерахунку населенню в сумі 111347,00 грн. задоволенню не підлягає.

Суд не приймає до уваги висновок відповідача про неврахування КП «Теплові мережі Ізмаїлтеплокомуненерго»витрат по наданню послуги з обслуговування внутрішньобудинкових мереж, а також висновок щодо відсутності перерозподілення планових витрат між теплопостачанням та іншими послугами виходячи з наступного.

З досліджених в судовому засіданні матеріалів справи та пояснень представника позивача вбачається, що КП «Теплові мережі Ізмаїлтеплокомуненерго»споживачам надається два види послуг: послуга з обслуговування внутрішньобудинкових мереж та послуга по централізованому опаленню.

Перша послуга позивачем надається виключно населенню. Витрати по наданню цієї послуги включені при формуванні тарифу на дану послугу. Рішення про затвердження тарифу на обслуговування внутрішньобудинкових мереж прийняте Виконавчим комітетом Ізмаїльської міської ради 25.11.2004 року за №1555 та застосовується позивачем сьогодні.

Друга послуга позивачем надається всім категоріям споживачів «населення», «бюджетні установи», «інші споживачі». Для кожного виду споживачів затверджено тариф на послугу по теплопостачанню, на підставі висновків Державної інспекцією з контролю за цінами в Одеській області про економічну обґрунтованість тарифу. Інспекція при наданні даних висновків перевіряє правильність включення всіх планових витрат.

Отже, КП «Теплові мережі Ізмаїлтеплокомуненерго»дотримано вимоги чинного законодавства України при здійсненні розрахунків планових витрат на надані види послуг.

Частиною 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Частиною 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно з ч. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а згідно зі ст. 105 КАС України позивач має право, зокрема, вимагати скасування або визнання нечинним рішення відповідача субєкта владних повноважень повністю чи окремих його положень.

Згідно ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи вищезазначене, суд дійшов висновку, про протиправність висновку Державної інспекції з контролю за цінами в Одеській області про порушення КП «Теплові мережі Ізмаїлтеплокомуненерго»рішення Ізмаїльського міськвиконкому від 05.02.2009 року №133, вимог п. 5 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Порядку формування тарифів на виробництво, транспортування, постачання теплової енергії і послуги централізованого опалення та гарячого водопостачання», затвердженого постановою КМУ від 10.07.2006 року №955.

Отже рішення Державної інспекції з контролю за цінами в Одеській області про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін №117 від 25.05.2010 року та припис Державної інспекції з контролю за цінами в Одеській області №142 від 19.05.2010 року «Про виконання законних вимог щодо усунення порушень державної дисципліни цін», які винесені на підставі акту перевірки №000278 від 18 травня 2010 року є протиправними та підлягають скасуванню.

Приймаючи до уваги вищевикладене, оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані, документально підтверджені, відповідають чинному законодавству, отже підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 159 - 164, 167, 254 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов комунального підприємства «Теплові мережі Ізмаїлтеплокомуненерго»до Державної інспекції з контролю за цінами в Одеській області про скасування про скасування рішення №117 від 25.05.2010 року та припису №142 від 19.05.2010 року задовольнити повністю.

Скасувати рішення про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін №117 від 25.05.2010 року.

Скасувати припис №142 від 19.05.2010 року про виконання законних вимог щодо усунення порушень державної дисципліни цін, винесених Державною інспекцією з контролю за цінами в Одеській області.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено та підписано суддею 08 жовтня 2010 року.

Повний текст постанови складено та підписано суддею 04 березня 2011 року

Суддя /підпис/ П.П. Марин