Постанова № 14159092, 14.03.2011, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

14 березня 2011 р. о 10:09 Справа №2а-13762/10/4/0170 Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Циганової Г.Ю., при секретарі судового засідання Шевцовій Г.В., за участі:

представник позивача - Альохіна Г.О.;

представник відповідача - не з'явився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Джанкойської об'єднаної державної податкової інспекції АР Крим

до Підприємства електричних мереж зовнішнього освітлення "Міськсвітло"

про стягнення 191863,24 грн.

Суть спору: Джанкойська об'єднана державна податкова інспекція АР Крим (далі - позивач) звернулась до адміністративного суду із позовом до Підприємства електричних мереж зовнішнього освітлення "Міськсвітло" (далі - відповідач) про стягнення 191863,24 грн.

Позов мотивовано положеннями п. 11 ст. 10 Закону України "Про державну податкову службу в Україні"; наявністю у відповідача податкового боргу з єдиного податку, орендної плати за земельну ділянку державної і комунальної власності, земельного податку, ринкового збору, збору за спеціальне використання водних ресурсів та за користування водами для потреб гідроенергетики, податкове зобов'язання за якими самостійно визначено платником податку в поданих документах податкової звітності, а також з єдиного податку, податкове зобов'язання за яким визначено податковим органом за наслідками документальної перевірки.

Ухвалами суду від 29.11.2010 року відкрито провадження у справі, після закінчення підготовчого провадження справу призначено до судового розгляду.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав, надав пояснення по суті спору.

Відповідач явку представника в судове засідання не забезпечив, про дату, час і місце судового засідання повідомлений належним чином, причин неявки суду не повідомив.

Приймаючи до уваги, що в матеріалах справи є достатньо доказів для зясування обставин по справі, суд, відповідно до ст. 128 КАС України, вважає можливим розглядати справу за відсутності представників відповідача.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази по справі в їх сукупності, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідач є юридичною особою, ідентифікаційний код 22300856.

Відповідно до п. п. 1.2, 1.3 ст. 1 Закону України від 21.12.2000 року №2181-ІІІ "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" (чинного на час виникнення спірних відносин, далі - Закон №2181) податкове зобов'язання - зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України; податковий борг (недоїмка) - податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

Сума заборгованості про стягнення якої просить позивач складається із наступних сум податкового боргу:

сума податкового боргу з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної форми власності у розмірі 14114,88 грн., податкове зобовязання за яким визначено платником податку у поданій декларації за 2008 рік (а.с. 25), строк сплати якого настав на день судового розгляду справи;

сума податкового боргу з земельного податку, податкове зобовязання за яким самостійно визначено платником податку в податковому розрахунку за 2008 рік у розмірі 10379,31 грн. (а.с. 26), строк сплати якого настав на день судового розгляду справи;

сума податкового боргу з ринкового збору, зобов'язання за яким визначено у податкових розрахунках за січень - вересень 2008 року, з урахуванням уточнюючого розрахунку за березень 2008 року, всього у розмірі 163480,66 грн. (а.с. 29-38), строк сплати якого настав на день судового розгляду справи;

сума податкового боргу зі збору за спеціальне використання водних ресурсів та за користування водами для потреб гідроенергетики, зобов'язання за яким визначено у податковому розрахунку за І півріччя 2008 року, у розмірі 64,58 грн. (а.с. 27, 28), строк сплати якого настав на день судового розгляду справи;

заборгованість з єдиного податку, зобов'язання за якою визначено у розрахунку за 2004 рік, у розмірі 10049,00 грн. (а.с. 20), строк сплати якого настав на день судового розгляду справи (з урахуванням часткового погашення на суму 9497,61 грн.), та зобов'язання за якою визначено податковим органом за наслідками документальної перевірки (акт від 22.11.2005 року №786/22300856/15-1, а.с. 21), у податковому повідомленні-рішенні від 02.12.2005 року №0003181530/0 на суму 3271,88 грн. (а.с. 23), яке відповідач отримав 07.12.2005 року.

Відповідно до пп. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону №2181 платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

Базовим податковим періодом для подання розрахунку з ринкового збору є календарний місяць.

Відповідно до абзацу 3 підпункту 5.3.1 пункту 5.3 статті 5 Закону №2181 у разі визначення податкового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах “а”- “в” підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4, платник податків зобов'язаний погасити нараховану суму податкового зобов'язання протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення, крім випадків коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження.

Згідно із пп. "а" пп. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 Закону №2181 податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових внесків), - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Статтями 14, 17 Закону України від 03.07.1992 року №2535-ХІІ "Про плату за землю" (чинного, на час виникнення спірних відносин) визначено, що платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. Податкове зобов'язання по земельному податку, а також по орендній платі за землі державної та комунальної власності, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Відповідно до п. 6.1 розділу ІV Інструкції про порядок обчислення і справляння збору за спеціальне використання водних ресурсів та збору за користування водами для потреб гідроенергетики і водного транспорту, затвердженої спільним наказом Міністерства Фінансів України, ДПА України, Міністерства економіки України, Міністерства екологічної безпеки України від 01.10.99 року N 231/539/118/219, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 19.10.99 року за N 711/4004 (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) водокористувачі самостійно обчислюють збір за спеціальне використання водних ресурсів та збір за користування водами для потреб гідроенергетики щоквартально наростаючим підсумком з початку року.

Сума заборгованості відповідача з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної форми власності у розмірі 14114,88 грн., з земельного податку у розмірі 10379,31 грн.; з ринкового збору у розмірі 163480,66 грн. та зі збору за спеціальне використання водних ресурсів та за користування водами для потреб гідроенергетики у розмірі 64,58 грн. підтверджується матеріалами справи (а.с. 41), доказів погашення заборгованості або зміни його розміру у встановленому порядку відповідач не надав.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до пп. 3.1.1 п. 3.1 ст. 3 Закону №2181 активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.

Що стосується заборгованості зі сплати єдиного податку, суд зазначає наступне.

Нормами Указу Президента України від 03.07.1998 року №727/98 "Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності субєктів малого підприємництва" (далі - Указ №727) передбачено, що суб'єкти підприємницької діяльності - юридичні особи сплачують єдиний податок щомісяця не пізніше 20 числа наступного місяця на окремий рахунок відділень Державного казначейства України (стаття 3).

У переліку загальнодержавних і місцевих податків і зборів, який визначений ст. ст. 14, 15 Закону України "Про систему оподаткування" (чинного на час виникнення спірних відносин), єдиного податку не передбачено, тож обов'язок щодо сплати єдиного податку не належить до категорії "податкове зобов'язання" або "податковий борг" у розумінні Закону №2181, а строки, передбачені ст. 15 вказаного Закону до відносин, пов'язаних зі сплатою єдиного податку, не застосовуються.

За таких обставин адміністративний позов підлягає задоволенню в частині стягнення 188591,36 грн.

Разом із тим, у податковому повідомленні-рішенні від 02.12.2005 року №0003181530/0 позивач визначив відповідачеві суму штрафних санкцій на підставі пп. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону №2181, які після їх несплати у встановлені строки, підпадають під визначення категорії "податковий борг" у розумінні п. 1.3 ст. 1 Закону №2181.

Відповідно до пп. 15.2.1 п. 15.2 ст. 15 Закону №2181 у разі коли податкове зобов'язання було нараховане податковим органом до закінчення строку давності, визначеного у пункті 15.1 цієї статті, податковий борг, що виник у зв'язку з відмовою у самостійному погашенні податкового зобов'язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів від дня узгодження податкового зобов'язання. Якщо платіж стягується за рішенням суду, строки стягнення встановлюються до повного погашення такого платежу або до визнання боргу безнадійним.

Згідно із пп. 5.2.1 п. 5.2 ст. 5 Закону №2181 податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадків, визначених підпунктом 5.2.2 цього пункту.

Податкове зобов'язання за податковим повідомленням-рішенням від 02.12.2005 року №0003181530/0 набуло статусу узгодженого з моменту вручення платнику податків, а саме 07.12.2005 року (оскільки доказів оскарження цього податкового повідомлення-рішення в адміністративному чи судовому порядку судом не встановлено).

Із позовом про стягнення заборгованості податковий орган звернувся до суду 26.10.2010 року (а.с. 3), тобто із пропуском строку, встановленого пп. 15.2.1 п. 15.2 ст. 15 Закону №2181.

За таких обставин, у задоволенні позову в частині стягнення 3271,88 грн. слід відмовити.

При цьому відкриття провадження у справі про банкрутство платника податку не є підставою для продовження строків, передбачених ст. 15 Закону №2181 або зупинення їх відліку, тож доводи представника позивача у цій частині не приймаються судом до уваги.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 94, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити частково.

2. Стягнути з Підприємства електричних мереж зовнішнього освітлення "Міськсвітло" (ідентифікаційний код 22300856, м. Джанкой, вул. Совхозна, б. 21) суму податкового боргу зі збору за спеціальне використання водних ресурсів та збору за користування водами для потреб гідроенергетики у дохід Державного бюджету м. Джанкой (код платежу 13020100, п/р 31114017700014 в ГУ ДКУ в АР Крим, м. Сімферополь, МФО 824026, ЗКПО 34740824) у розмірі 64,58 грн.

3.Стягнути з Підприємства електричних мереж зовнішнього освітлення "Міськсвітло" (ідентифікаційний код 22300856, м. Джанкой, вул. Совхозна, б. 21) суму податкового боргу з ринкового збору у дохід Державного бюджету м. Феодосії (код платежу 16010500, п/р 33213831700014 в ГУ ДКУ в АР Крим, м. Сімферополь, МФО 824026, ЗКПО 34740824) у розмірі 163480,66 грн.

4. Стягнути з Підприємства електричних мереж зовнішнього освітлення "Міськсвітло" (ідентифікаційний код 22300856, м. Джанкой, вул. Совхозна, б. 21) суму податкового боргу з земельного податку у дохід Державного бюджету м. Джанкой (код платежу 13050100, п/р 33211811700014 в ГУ ДКУ в АР Крим, м. Сімферополь, МФО 824026, ЗКПО 34740824) у розмірі 10379,31 грн.

5.Стягнути з Підприємства електричних мереж зовнішнього освітлення "Міськсвітло" (ідентифікаційний код 22300856, м. Джанкой, вул. Совхозна, б. 21) суму податкового боргу з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності у дохід Державного бюджету м. Джанкой (код платежу 13050200, п/р 33210812700014 в ГУ ДКУ в АР Крим, м. Сімферополь, МФО 824026, ЗКПО 34740824) у розмірі 14114,88 грн.

6. Стягнути з Підприємства електричних мереж зовнішнього освітлення "Міськсвітло" (ідентифікаційний код 22300856, м. Джанкой, вул. Совхозна, б. 21) суму заборгованості з єдиного податку у дохід Державного бюджету м. Джанкой (код платежу 16050100, п/р 34214378700014 в ГУ ДКУ в АР Крим, м. Сімферополь, МФО 824026, ЗКПО 34740824) у розмірі 551,93 грн.

7. В задоволенні решти частини позову відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення постанови. У разі оголошення в судовому засіданні вступної і резолютивної частини постанови, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Циганова Г.Ю.