Постанова № 14157268, 03.03.2011, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 березня 2011 року Справа № 2а-4907/09/2370

16 год. 51 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Коваленка В.І.,

при секретарі Поповій Ю.Є.,

за участю представників:

від позивача Городнюка О.П., за довіреністю,

від відповідача не зявився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом Канівської обєднаної державної податкової інспекції Черкаської області до СТОВ «Канівський інкубатор»про стягнення 847838 грн. 60 коп.,

ВСТАНОВИВ:

Канівська обєднана державна податкова інспекція Черкаської області звернулася до суду з адміністративним позовом до СТОВ «Канівський інкубатор»про стягнення 847838 грн.60 коп.

Представник позивача в судовому засіданні зазначає, що станом на 08.10.2009 року відповідач має борг перед бюджетом по штрафних санкціях в сумі 847838 грн. 60 коп. згідно податкового рішення № 0000998800/0-6560 від 27.08.2009 року у звязку з порушенням п.1 ст. 17 Закону України «Про застосування РРО у сфері торгівлі, господарського харчування та послуг»№ 265/95-ВР від 06.07.1995 року.

Оскільки відповідач не погасив податковий борг у встановлений законом строк, представник позивача просить задовольнити його вимоги та стягнути з відповідача заборгованість по штрафних санкціях у сумі 847838 грн.60 коп.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, проте надіслав клопотання про те, що позов не визнає та просить суд справу розглядати без його участі.

Розглянувши подані документи і матеріали, вислухавши доводи представника позивача, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний звязок доказів у їх сукупності, суд встановив, що сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Канівський інкубатор»являється юридичною особою, яка включена до ЄДРПОУ за № 05390655 та зареєстрована в Канівській райдержадміністрації 28.01.1992 року.

Згідно відомостей, вказаних у довідці від 12.05.2008 року за № 46 відповідача взято на облік як платника податків в Канівській обєднаній державній податковій інспекції з 28.01.1992 року за № 26.

При дослідженні письмових матеріалів справи в судовому засіданні судом встановлено, що Державною податковою адміністрацією в Черкаській області проведено перевірку за дотриманням СТОВ «Канівський інкубатор»порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій, що знаходиться за адресою: м. Канів, вул. Першого Травня, 39. У звязку з чим складено акт перевірки за дотриманням субєктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій від 03.08.2009 року за № 001394, де зазначено, що відповідачем порушено вимоги п. 1, 2 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»від 06.07.1995 року №265/95-ВР.

Згідно даним вказаного акта при проведенні перевірки встановлено факт здійснення позивачем в період з 02.07.2008 року по 03.07.2009 року розрахункових операцій на суму 169 567 грн. 72 коп. при продажу продукції через засоби пересувної торговельної мережі без проведення цих операцій через реєстратор розрахункових операцій, а з використанням розрахункових книжок після настання 01 червня 2007 року перевищення визначеного постановою Кабінету Міністрів України «Про терміни переведення суб'єктів підприємницької діяльності на облік розрахункових операцій у готівковій та безготівковій формі із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій»від 07.02.2001 р. № 121 граничного річного обсягу розрахункових операцій (200 000 грн.).

На підставі вищевказаного акту та у відповідності до п. 11 ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»від 04.12.1990 року № 509-ХІІ та згідно з п.1 ст.17 «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»від 06.07.1995 року №265/95-ВР прийняте податкове рішення за № 0000998800/0-6560 від 27.08.2009 року, згідно якого до відповідача застосовано штрафні санкції на суму 847838 грн. 60 коп., строк сплати по яких настав 05.09.2009 року.

Дане рішення директором СТОВ «Канівський інкубатор»отримано 27.08.2009 року.

Відповідач в добровільному порядку штрафні санкції в розмірі 847838 грн. 60 коп. не сплатив.

При дослідженні письмових матеріалів справи, зокрема скарги від 11.11.2009 року на рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій Канівської ОДПІ Черкаської області від 27.08.2009 року № 0000998800/0-6560, на яку відповідачем отримано відповідь про правомірність винесеного рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій Канівської ОДПІ Черкаської області від 27.08.2009 року № 0000998800/0-6560.

Судом встановлено, що зазначена перевірка проведена відповідно до ст. 15 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»та ст.11-1 Закону України «Про державну податкову службу в Україні».

Суд встановив, що Закон України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»від 6 липня 1995 року № 265/95-ВР (надалі за текстом «Закон №265/95-ВР») визначає правові засади застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

Відповідно до вимог статті 15 вищевказаного Закону контроль за додержанням субєктами підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків за товари (послуги), інших його вимог здійснюють органи державної податкової служби України шляхом проведення планових або позапланових перевірок згідно із законодавством України.

Згідно до вимог пункту 1 статті 3 Закону № 265/95-ВР субєкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобовязані проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок.

Відповідальність за порушення вищевказаних норм встановлена статтею 17 Закону № 265/95-ВР, а саме: за порушення його вимог до субєктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у пятикратному розмірі вартості проданих товарів (наданих послуг), на які виявлено невідповідність, - у разі проведення розрахункових операцій на неповну суму вартості проданих товарів (наданих - послуг), у разі непроведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій, у разі нероздрукування відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції, або проведення її без використання розрахункової книжки.

Судом встановлено, що відповідачем станом на 01.06.2008 рік перевищено граничний розмір річного обєму розрахункових операцій 200 000 грн., встановлений постановою Кабінету Міністрів України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»від 23.08.2000 року №1336 для переведення субєктів підприємницької діяльності на облік розрахункових операцій у готівковій та безготівковій формі із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій, а саме: отримано готівкою за розрахунковими квитанціями - 203980 грн. 52 коп.

З метою виконання вимог Закону України Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 07.02.2001 року №121 «Про терміни переведення субєктів підприємницької діяльності на облік розрахункових операцій у готівковій та безготівковій формі із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій».

Даною постановою встановлено строк переведення субєктів підприємницької діяльності на облік операцій із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій в один місяць з дати перевищення граничного розміру річного обєму розрахункових операцій.

Судом встановлено, що граничний розмір річного обєму розрахункових операцій, перевищення якого потребує застосування РРО, визначений у 200000 грн. постановою КМУ «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»від 23.08.2000 року № 1336 незалежно від походження продукції (власного чи не власного виробництва).

Таким чином, протягом місяця, тобто не пізніше ніж з 01.07.08 року відповідач повинен був перейти на облік розрахункових операцій із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій. За період з 02.07.2008 року по 03.07 2009 року через РРО не проведено розрахункові операції на загальну суму 169567 грн. 72 коп.

Суд встановив, що висновки, викладені в акті перевірки, стосовно перевищення позивачем граничного розміру річного обсягу розрахункових операцій обєктивно підтверджуються наявними доказами, зокрема даними звітів про використання реєстраторів розрахункових операцій та книг обліку розрахункових операцій (розрахункових книжок) і даними книг обліку розрахункових операцій.

Встановлено, що відповідно до названих документів загальний розмір розрахункових операцій СТОВ «Канівський інкубатор»за період з 01.01.2008 року по 01.06.2008 року включно склав 203 980 грн. 52 коп.

Отже, суд приходить до висновку, що позивач повинен був перейти на облік розрахункових операцій з використанням реєстратора розрахункових операцій через один місяць з дати перевищення граничного розміру річного обсягу розрахункових операцій, тобто з 02.07.2008 року. За даними вищезазначених документів за період з 02.07.2008 року по 03.07.2009 рік позивачем реалізовано продукції на загальну суму 169 567 грн. 72 коп.

На підставі вищевказаного, суд приходить до висновку, що органами державної податкової служби обґрунтовано зроблено висновок щодо обовязку позивача перейти на облік розрахункових операцій з використанням реєстратора розрахункових операцій та вірно визначено вартість проданих СТОВ «Канівський інкубатор»товарів без застосування РРО.

Крім того, судом при дослідженні письмових матеріалів справи встановлено, що посилання позивача щодо включення до розміру річного обсягу розрахункових операцій і вартості продукції власного виробництва, операції з продажу якої підприємство оформлювало прибутковими касовими ордерами, то суд зазначає, що відповідно до вимог пункту 1 статті 9 Закону № 265/95-В реєстратори розрахункових операцій та розрахункові книжки не застосовуються при здійсненні торгівлі продукцією власного виробництва та наданні послуг підприємствами, установами і організаціями усіх форм власності, крім підприємств торгівлі та громадського харчування, у разі проведення розрахунків у касах цих підприємств, установ і організацій з оформленням прибуткових і видаткових касових ордерів та видачею відповідних квитанцій, підписаних і завірених печаткою у встановленому порядку.

З вищевказаного випливає, що позивач не мав права застосовувати розрахункові книжки при здійснені таких операцій та відображати їх в звітах про використання реєстраторів розрахункових операцій та книг обліку розрахункових операцій (розрахункових книжок) і книгах обліку розрахункових операцій.

Крім того, суд звертає увагу на те, що до правовідносин між органами державної податкової служби та субєктами підприємницької діяльності про застосування штрафних (фінансових) санкцій застосовуються строки, визначені статтею 250 Господарського кодексу України.

За приписами статті 239 Господарського кодексу України органи державної влади та органи місцевого самоврядування відповідно до своїх повноважень та у порядку, встановленому законом, можуть застосовувати до субєктів господарювання, зокрема, адміністративно-господарський штраф.

Відповідно до вимог статті 250 Господарського кодексу України адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до субєкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш як через один рік з дня порушення цим субєктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом.

З матеріалів справи суд встановив, що відповідач повинен був перейти на облік розрахункових операцій з використанням реєстратора розрахункових операцій з 02.07.2008 року. Тому, саме з 02.07.2008 року відповідач розрахував вартість проданих товарів та визначив розмір штрафної (фінансової) санкції.

Судом встановлено, що при прийнятті 27 серпня 2009 р. спірного рішення позивачем не були дотримані строки, протягом яких до субєкта господарювання може бути застосована адміністративно-господарська санкція. Тому, суд враховує, що згідно даним книг обліку розрахункових операцій за період з 02.07.2008 року по 26.08.2009 року відповідачем реалізовано продукції на загальну суму 29 363 грн. 50 коп.

На підставі вищевказаного та з урахуванням строків застосування адміністративно-господарських санкцій, суд приходить до висновку, що позивачем неправомірно застосована штрафна (фінансова) санкція в розмірі 146 817 грн. 50 коп. (29 363 грн. 50 коп. х 5).

Крім того, суд зазначає, що постановою Черкаського окружного адміністративного суду по справі №2а-552/10/2370 від 17 березня 2010 року за позовом сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Канівський інкубатор» до Канівської обєднаної державної податкової інспекції Черкаської області про визнання протиправним та скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій адміністративний позов задоволено частково. А саме: визнано протиправним та скасовано рішення Канівської обєднаної державної податкової інспекції № 0000998800/0-6560 від 27 серпня 2009 р. в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 146 817 грн. 50 коп.

В частині застосування штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 701 021 грн. 10 коп. рішення Канівської обєднаної державної податкової інспекції № 0000998800/0-6560 від 27 серпня 2009 р. визнано таким, що підлягає виконанню. Крім того, дане рішення ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 14 грудня 2010 року залишено без змін.

Враховуючи ч.1 ст.72 Кодексу адміністративного судочинства України, де зазначено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Тому, суд на підставі вищевказаного приходить до висновку, що даний адміністративний позов підлягає до часткового задоволенню.

Керуючись ст.ст. 86, 94, 159, 162 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Стягнути з сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Канівський інкубатор», що знаходиться за адресою: 19000, Черкаська обл., м. Канів, вул. Першого Травня, 39, ідентифікаційний код 05390655 на користь держави через Канівську обєднану державну податкову інспекцію Черкаської області, що знаходиться за адресою: 19000, Черкаська обл., м. Канів, вул. Енергетиків, 16, ідентифікаційний код 21367331 податковий борг у сумі 701021 (сімсот одна тисяча двадцять одна) грн. 10 коп.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена згідно порядку, передбаченому статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови виготовлено та підписано 09 березня 2011 року.

Суддя В.І. Коваленко