Постанова № 14157248, 02.03.2011, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 березня 2011 року Справа № 2а/2370/435/2011

12 год. 30 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Чубар Т.М.,

секретар Кузнецов В.С.,

за участю представника позивача управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси Надьон А.Л. за довіреністю № 36/08 від 04.01.2011р.,

представника відповідача приватного підприємства «Елтеко-Україна-Рось»Демиденка О.М. за посадою,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси до приватного підприємства «Елтеко-Україна-Рось»про стягнення простроченої заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом звернулося управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси, в якому просить стягнути з приватного підприємства «Елтеко-Україна-Рось»заборгованість зі сплати страхових внесків, штрафних санкцій та пені на загальну суму 3 092 грн. 16 коп.

В судовому засіданні представником позивача подано заяву про зменшення позовних вимог, згідно якої управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси просить суд стягнути з приватного підприємства «Елтеко-Україна-Рось»заборгованість зі сплати страхових внесків, штрафних санкцій та пені в розмірі 2 703грн. 16 коп., обґрунтовуючи їх тим, що відповідач зареєстрований як субєкт підприємницької діяльності та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Соснівському районі м.Черкаси як платник страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України. Станом на 02.03.2011р. відповідач має заборгованість до Пенсійного фонду України зі сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за червень-грудень 2010 року, штрафних санкцій та пені на загальну суму 2 703 грн. 16 коп., яку позивач просить стягнути на його користь.

Представник відповідача проти задоволення заявленого управлінням Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси адміністративного позову не заперечує.

Заслухавши пояснення та доводи представників сторін, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Спеціальним законом, який визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, є Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»№1058-IV від 09.07.2003р. (далі за текстом Закон).

Страхувальниками, що згідно статті 17 Закону, в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин, зобовязані, окрім іншого нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески, а також у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом, подавати звітність територіальним органам Пенсійного фонду є:

роботодавці, зокрема підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії, фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру;

застраховані особи, зазначені в пунктах 3 і 4 статті 11 та частині першій статті 12 Закону, як то фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, у тому числі ті, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), та члени сімей зазначених фізичних осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності; особи, які забезпечують себе роботою самостійно - займаються адвокатською, нотаріальною, творчою та іншою діяльністю, пов'язаною з отриманням доходу безпосередньо від цієї діяльності та особи, які досягли 16-річного віку та не належать до кола осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню відповідно до статті 11 Закону, у тому числі іноземці та особи без громадянства, які постійно проживають або працюють на території України, громадяни України, які постійно проживають або працюють за межами України, якщо інше не встановлено міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, мають право на добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Статусу платників страхових внесків до Пенсійного фонду зазначені вище страхувальники набувають з дня взяття їх на облік територіальним органом Пенсійного фонду зокрема на підставі відповідної заяви або відомостей з реєстраційної картки, наданих державним реєстратором згідно із Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців».

Судом встановлено, що відповідач приватне підприємство «Елтеко-Україна-Рось»зареєстроване як субєкт підприємницької діяльності виконавчим комітетом Черкаської міської ради 03.09.1996р., ідентифікаційний код 24359548 (витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 09.02.2011р.).

З огляду на викладені вище норми Закону відповідач є страхувальником, в розумінні цього Закону, та зареєстрований як платник страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України за реєстраційним номером2302031551.

Обовязок страхувальника (платника страхових внесків) нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески, визначено, як зазначалось вище, статтею 17 Закону, в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин.

Так, згідно з ч. 6 статті 20 Закону страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

При цьому базовим звітним періодом для страхувальників-роботодавців, зокрема підприємств, установ і організацій, створених відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності та інших осіб (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб є календарний місяць;

а для страхувальників-застрахованих осіб, в тому числі фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, з урахуванням тих, які обрали особливий спосіб оподаткування, та членів сімей зазначених фізичних осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності; осіб, які забезпечують себе роботою самостійно - займаються адвокатською, нотаріальною, творчою та іншою діяльністю, пов'язаною з отриманням доходу безпосередньо від цієї діяльності квартал.

Перерахування страхових внесків здійснюється страхувальниками одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплати доходу), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі або з виручки від реалізації товарів (послуг).

Слід зазначити, що страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків (стаття 20 Закону).

Згідно поданих приватним підприємством «Елтеко-Україна-Рось»до управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси розрахунків суми страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за червень-грудень 2010 року, розмір останніх відповідачем визначено самостійно на загальну суму 2 615 грн. 54 коп.

В той же час, грошові кошти в рахунок погашення заборгованості по страховим внескам на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за цей період відповідач в установлені статтею 20 Закону строки в повному обсязі не перерахував у звязку з чим утворилась заборгованість зі сплати страхових внесків перед Пенсійним фондом України за червень-грудень 2010 року у розмірі 2170 грн. 06 коп.

Відповідно до ч. 2 статті 106 Закону, в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин, суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Так, відповідачем в порушення зазначених вище термінів сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування в період з 20.07.2009р. по 27.10.2010р. неодноразово затримувалась сплата страхових внесків у звязку з чим управлінням Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси, на підставі ч.9 статті 106 Закону, в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин, яка передбачає за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладення штрафу в розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум та одночасне нарахування пені в розмірі 0,1відсотка сум своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій, розрахованої за кожний день прострочення платежу, прийнято рішення № 1967 від 19.10.2010р., (отримане уповноваженою особою відповідача 19.10.2010р.) та № 2249 від 02.12.2010р. (отримане уповноваженою особою відповідача 10.01.2011р.), якими до відповідача застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу та нараховано пеню на загальну суму 994грн. 40 коп.

Окрім того, управлінням Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси на підставі матеріалів документальної перевірки № 315 від 17.12.2010р. з питань своєчасності, достовірності, повноти нарахування та своєчасності сплати збору на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, якою виявлено порушення приватним підприємством «Елтеко-Україна-Рось»ч. 1 статті 19 Закону, за наслідками якої відповідачу донараховано 53грн. 86 коп. страхових внесків до управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси, на підставі п. 4 ч. 9 статті 106 Закону, в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин, застосовано до приватного підприємства «Елтеко-Україна-Рось»фінансові санкції в розмірі 5 грн. 99 коп., про що винесено рішення № 2321 від 17.12.2010р. (отримане директором підприємства 17.12.2010р.).

09 листопада 2010 року уповноваженими особами управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси було проведено також камеральну перевірку приватного підприємства «Елтеко-Україна-Рось»на предмет своєчасності подання звітності до СПОВ, якою встановлено порушення відповідачем п. 4 ч. 2 статті 17 Закону, а саме станом на 20.10.2010р. не надана звітність до системи персоніфікованого обліку за травень-вересень 2010 року. За наслідками означеної перевірки на відповідача рішенням № 2080 від 09.11.2010р. згідно п. 5 ч. 9 статті 106 Закону, в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин, накладено штраф за неподання, несвоєчасне подання звіту щодо сум нарахованих внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування у строки, визначені законодавством, у розмірі 170 грн. Дане рішення отримане уповноваженою особою відповідача 09.11.2010р.

Відповідно до ч. 13 статті 106 Закону суми пені та штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, підлягають сплаті страхувальником, банком чи організацією, яка здійснює виплату і доставку пенсій, протягом десяти робочих днів з дня одержання відповідного рішення. При цьому в цей же строк страхувальник, банк чи організація, яка здійснює виплату і доставку пенсій, має право оскаржити зазначене рішення до вищого органу Пенсійного фонду або в судовому порядку з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це відповідного виконавчого органу Пенсійного фонду, яким прийнято це рішення.

Відповідач рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені не оскаржив, визначені в них суми штрафних санкцій та пені в повному обсязі не сплатив. Залишок несплачених відповідачем фінансових санкцій на час розгляду справи складає 533грн. 10 коп.

Оскільки право територіального органу Пенсійного фонду на звернення до суду з позовом про стягнення недоїмки зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, яка виникла до 01.01.2011р., а також суми пені та фінансових санкцій, застосованих за порушення порядку та строків обчислення, нарахування та сплати страхових внесків, передбачено ч.3 статті 106 Закону № 1058, в редакції, що діяла до 01.01.2011р., суд вважає доведеним право позивача на стягнення з відповідача заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за червень-грудень 2010 року, штрафних санкцій та пені на загальну суму 2703 грн. 16 коп.

Відповідно до статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з приватного підприємства «Елтеко-Україна-Рось», ідентифікаційний код 24359548, на користь управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м.Черкаси 2703 (дві тисячі сімсот три) грн. 16 коп. заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, штрафних санкцій та пені.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Т.М. Чубар

Повний текст постанови виготовлений 09 березня 2011 року.