Ухвала суду № 14152599, 22.02.2011, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 лютого 2011 р. Справа № 45098/09 Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді: Улицького В.З.

суддів: Олендера І.Я., Каралюса В.М.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Долинської ОДПІ на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.06.2009 року у справі за позовом Долинського ремонтно-будівельного товариства з обмеженою відповідальністю до Долинської ОДПІ про визнання недійсними податкових повідомлень-рішень №0000182300/0 та №0000172300/0 від 08.05.2008 року,

встановила:

У липні 2008 року Долинське ремонтно-будівельного товариство з обмеженою відповідальністю звернулося з позовом до Долинської ОДПІ про визнання недійсними податкових повідомлень-рішень №0000182300/0 та №0000172300/0 від 08.05.2008 року.

Позивач зазначав, що Долинською ОДПІ 08.05.2008 року прийнято податкове повідомлення-рішення №0000182300/0 в якому вказується сума податкового зобовязання по податку на прибуток в сумі 44091,00 грн. та №0000172300/0, в якому вказується сума податкового зобовязання по податку на додану вартість в сумі 59762,00 грн.

Вважаючи такі рішення відповідача незаконними, позивач звернувся до суду.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.06.2009 року позов задоволено. Визнано недійсними податкові повідомлення-рішення №0000172300/0 та №0000172300/0 від 08.05.2008 року.

Постанову суду оскаржив відповідач. Вважає, що оскаржувана постанова прийнята з помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права та підлягає скасуванню з підстав викладених у апеляційній скарзі. Просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу апелянта слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що на підставі наказу начальника Долинської об'єднаної державної податкової інспекції в Івано-Франківській області №89 від 07 квітня 2008року призначено провести позапланову виїзну документальну перевірку Долинського ремонтно-будівельного товариства з обмеженою відповідальністю за грудень 2006 року.

За результатами перевірки складено акт від 16.04.2008 року №636/231/03059442 на підставі якого прийнято податкові повідомлення-рішення №0000182300/0 та №0000172300/0 від 08.05.2008року, якими визначено Долинському ремонтао-будівельному товариству з обмеженою відповідальністю податкові зобов'язання зі сплати податку на додану вартість по вітчизняних товарах (роботах, послугах) та а податку на прибуток приватних підприємців.

Частиною 6 статті 11-1 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» визначено Позаплановою виїзною перевіркою вважається перевірка, яка не передбачена в планах роботи органу державної податкової служби і проводиться за наявності хоча б однієї з таких обставин: 1) за наслідками перевірок інших платників податків виявлено факти, які свідчать про порушення платником податків законів України про оподаткування, валютного законодавства, якщо платник податків не надасть пояснення та їх документальні підтвердження на обов'язковий письмовий запит органу державної податкової служби протягом десяти робочих днів з дня отримання запиту; 2) платником податків не подано в установлений строк податкову декларацію або розрахунки, якщо їх подання передбачено законом; 3) виявлено недостовірність даних, що містяться у податковій декларації, поданій платником податків, якщо платник податків не надасть пояснення та їх документальні підтвердження на обов'язковий письмовий запит органу державної податкової служби протягом десяти робочих днів з дня отримання запиту; 4) платник податків подав у встановленому порядку скаргу про порушення законодавства посадовими особами органу державної податкової служби під час проведення планової чи позапланової виїзної перевірки, в якій вимагає повного або часткового скасування результатів відповідної перевірки; 5) у разі виникнення потреби у перевірці відомостей, отриманих від особи, яка мала правові відносини з платником податків, якщо платник податків не надасть пояснення та їх документальні підтвердження на обов'язковий письмовий запит органу державної податкової служби протягом десяти робочих днів з дня отримання запиту; 6) проводиться реорганізація (ліквідація) підприємства; 7) стосовно платника податків (посадової особи платника податків) у порядку, встановленому законом, податковою міліцією заведено оперативно-розшукову справу, у зв'язку з чим є потреба у проведенні позапланової виїзної перевірки фінансово-господарської діяльності такого платника податків; 8) у разі, коли вищестоящий орган державної податкової служби в порядку контролю за достовірністю висновків нижчестоящого органу державної податкової служби здійснив перевірку документів обов'язкової звітності платника податків або висновків акта перевірки, складеного нижчестоящим контролюючим органом, та виявив їх невідповідність вимогам законів, що призвело до ненадходження до бюджетів сум податків та зборів (обов'язкових платежів). Позапланова виїзна перевірка в цьому випадку може ініціюватися вищестоящим органом державної податкової служби лише у тому разі, коли стосовно посадових або службових осіб нижчестоящого органу державної податкової служби, які проводили планову або позапланову виїзну перевірку зазначеного платника податків, розпочато службове розслідування або порушено кримінальну справу;9) платником подано декларацію з від'ємним значенням з податку на додану вартість, яке становить більше 100 тис. гривень.

Позаплановими перевірками вважаються також перевірки в межах повноважень податкових органів, визначених законами України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", а в інших випадках - за рішенням суду.

Частиною 8 статті 11-1 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» визначено, що позапланова виїзна перевірка може здійснюватися лише на підставі рішення суду. Орган державної податкової служби, який ініціює проведення позапланової виїзної перевірки, подає до суду письмове обгрунтування підстав такої перевірки та дати її початку і закінчення, склад осіб, які будуть проводити таку перевірку, документи, які відповідно до частини шостої цієї статті свідчать про виникнення підстав для проведення такої перевірки, інформацію про вид та кількість перевірок, проведених органами державної податкової служби щодо суб'єкта господарської діяльності та наслідки таких перевірок за попередні три роки, а також на вимогу суду - інші відомості. У розгляді питання про надання дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки має право брати участь представник суб'єкта господарської діяльності. Повідомлення про місце, дату та час розгляду питання про надання дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки направляється не пізніше ніж за три робочі дні до дати такого розгляду.

Позапланова виїзна перевірка здійснюється на підставі обставин, викладених у цій статті, за рішенням керівника податкового органу, яке оформляється наказом.

З наведеного вбачається, вбачається з матеріалів справи, рішення суду на проведення позапланової виїзної перевірки Долинського ремонтно-будівельного товариства з обмеженою відповідальністю відповідач не отримував.

За таких обставин суд приходить до висновку,- що наказ начальника Долинської об'єднаної державної податкової інспекції в Івано-Франківської області №89 від 07 квітня 2008року про проведення позапланової документальної перевірки Долинського ремонтно-будівєльного товариства з обмеженою відповідальністю за грудень 2006 року прийнятий з порушенням норм чинного законодавства.

З врахуванням вищевикладеного, колегія суддів приходить до переконання, що податкове повідомлення-рішення №0000182300/0 та №0000172300/0 від 08.05.2008року підлягають скасуванню, оскільки прийняті за результатами позапланової перевірки, яка була призначена наказом начальника Долинської об'єднаної державної податкової інспекції в Івано-Франківської області №89 від 07 квітня 2008року з порушенням норм чинного законодавства, тобто без рішення суду як це передбачено Законом України «Про державну податкову службу в Україні».

З огляду на викладене, суд першої інстанції прийшов до вірного висновку про задоволення позовних вимог, правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, а тому підстав для скасування постанови колегія суддів не вбачає.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 197, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів -

ухвалила:

Апеляційну скаргу Долинської ОДПІ залишити без задоволення, а постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.06.2009 року у справі №2а-4399/08/0970 без змін.

На ухвалу протягом двадцяти днів з моменту набрання нею законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: В. Улицький

Судді: І. Олендер

В. Каралюс