Постанова № 14151791, 19.01.2011, Окружний адміністративний суд міста Севастополя

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВА

Іменем України

19.01.11Справа №2а-3228/10/2770 Окружний адміністративний суд міста Севастополя у складі : Головуючого судді Кравченко М.М.

Секретар судового засідання - Кузнецової О.В.

За участю представників сторін:

Представник відповідача Головного управління Держкомзему у м. Севастополі у судове засідання не з явився, причини неявки суду невідомі;

Представник третьої особи ДП "КБ "Радіозвязку" у судове засідання не зявився, повідомлений належним чином;

Представник позивача Папоротна Наталія Федорівна, довіреність № 11074-5 від 05.01.10 Відкрите акціонерне товариство "Мусон";

Представник третьої особи СМФ ДП "Центр державного земельного кадастру" Державного комітету України із земельних ресурсів у судове засідання не зявився, повідомлений належним чином;

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Севастополі адміністративну справу за позовом Відкритого акціонерного товариства «Мусон»до Головного управління Держкомзему у м. Севастополі, Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України»в особі Севастопольської філії, третя особа - Державне підприємство «КБ «Радіозвязку»про зобовязання чинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

01.11.2010 р. Відкрите акціонерне товариство «Мусон»звернулось до Окружного адміністративного суду міста Севастополя з адміністративнім позовом до Головного управління Держкомзему у м. Севастополі, Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України»в особі Севастопольської філії, третя особа ДП «КБ «Радіозвязку»про зобовязання відповідачів внести відповідні зміни в державний земельний кадастр в частини припинення права постійного користування ДП КБ «Радіозвязку»на земельну ділянку площею 0,4270 га, вказану в державному акті від 18 листопада 1997р. як ділянка № 2 та внести відповідні зміни в державний акт на право постійного користування землею ВАТ «Мусон»№ 11-КМ № 002404 від 23.10.2001р., зареєстрований в Книзі записів актів за № 1175 та зареєструвати земельну ділянку площею 0,4270 га, яка знаходиться під корпусом № 29, за ВАТ «Мусон».

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 02 листопада 2010р. відкрито провадження у адміністративній справі, призначено судове засідання.

У ході розгляду справі представник позивача підтримала позовні вимоги у повному обсязі, наполягала на їх задоволенні.

Представник відповідача - Головного управління Держкомзему у м. Севастополі позовні вимоги не визнав, пояснив суду, що внесення змін в державний земельний кадастр не відноситься до компетенції відповідача.

Представник відповідача Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України в судове засідання не зявився, про дату та час судового засідання був сповіщений належним чином .

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно та повно зясувавши всі обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог з наступних підстав.

31 вересня 1972 р. на підставі рішення виконавчого комітету Севастопольської міської ради депутатів трудящих № 541 державному заводу ім. В.Д. Калмикова (умовна позначка поштова скринька В-2753) у постійне користування була виділена земельна ділянка під будівництво виробничих корпусів.

Відповідно до рішення Севастопольської міської ради депутатів трудящих від 2 серпня 1983 р. № 17/612 підприємству був виданий державний акт про передачу в безстрокове користування заводу ім. В.Д. Калмикова (поштова скринька В-2753) для будівництва підприємства земельної ділянки площею 38,31 гектарів землі.

Відповідно до наказу Фонду державного майна України № 38-АТ від 01.04.1996р. і № 1749 від 11.09.1998р. державне підприємство завод ім. В.Д. Калмикова в процесі приватизації було перетворено у Відкрите акціонерне товариство «Мусон». У процесі приватизації у власність ВАТ «Мусон»був переданий цілісний майновий комплекс, що раніше був побудований заводом ім. В.Д.Калмикова.

Разом з тим, 18 листопада 1997р. Севастопольською міською державною адміністрацією Державному підприємству «Конструкторське бюро радіозв'язку»був виданий державний акт на право постійного користування землею площею 1,4071 гектарів землі, у тому числі на земельну ділянку пл. 0,4270 га, що перебуває під складським приміщенням «Стандарт»корпус № 29.

Однак, складське приміщення «Стандарт»корпус № 29 є власністю ВАТ «Мусон», що виникло в позивача на підставі наказу Фонду держмайна України № 38-АТ від 01.04.1996 р. і № 1749 від 11.09.1998р.

У звязку з тим, ВАТ «Мусон»звернувся до Господарського суду м. Києва з позовом про визнання недійсним державного акту на право користування земельною ділянкою пл. 0,4270 га, розташованим під складським приміщенням «Стандарт»по вул.. Вакуленчука, 29 за Державним підприємством «Конструкторським бюро «Радіозвязку».

Рішенням Господарського суду м. Києва від 18.03.2010г. позов задоволений повністю. Постановою Київського апеляційного господарського суду від 29.6.2010р. рішення залишено без змін.

Оскільки спочатку земельна ділянка пл.0,4270 га знаходилась в користуванні ВАТ «Мусон», після признання недійсним державного акту на право постійного користування цей ділянкою за ДП КБ Радіозвязку, вона має бути повернута позивачу.

Згідно до Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» від 19.06.2003 р. з змінами та доповненнями ведення державного обліку і реєстрації земель належить до компетенції Головного управлення Держкомзему у м. Севастополі.

Наказом Державного комітету України по земельним ресурсам від 17.06.2008, № 123 "Про затвердження Положення о головних управліннях Держкомзема в м. Києві та Севастополі" п. 3 також передбачено, що основними завданнями головного управління у м. Севастополі є:

організація і ведення державного земельного кадастру та координація робіт з підготовки земельно-кадастрової документації;

здійснення землеустрою і проведення моніторингу земель;

здійснення державного контролю за використанням та охороною земель.

підготовка та внесення Держкомзему пропозицій щодо формування державної політики у сфері регулювання земельних відносин, використання, відтворення, охорони та проведення моніторингу земель, ведення державного земельного кадастру, здійснення землеустрою, установлення меж міста, району в місті, забезпечення її реалізації та проведення земельної реформи та інше.

Постановою Кабінету Міністрів України від 2 квітня 2002 року N 449 "Про затвердження форм державного акта на право власності на земельну ділянку та державного акта на право постійного користування земельною ділянкою" (із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 12 листопада 2008 року N 1019), п. 1.2 передбачено, що бланки державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою (далі - бланки) є бланками документів суворого обліку.

Для отримання нового державного акта, або у разі змін в акті землевласнику (землекористувачу) необхідно письмово звернутися до відповідного територіального органу Держкомзему.

В звязку с тим ВАТ «Мусон»надіслало відповідачу листа № 11074-86 від 02.04.2010р., № 11074-101 від 12.05.2010р. и № 11074-166 від 21.07.2010р.з проханням внести зміни в земельний кадастр.

Однак, відповідач відмовився виконати свої зобовязання, посилаючись на необхідність отримання позивачем виконавчого листа.

Ст. 115 ГПК передбачено, що рішення яке вступило в закону силу обовязкові на всій території України.

Згідно з частиною 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчиненні) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно, розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Під час розгляду спорів щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень суди незалежно від підстав, наведених у позовній заяві, повинні перевіряти їх відповідність усім зазначеним вимогам.

Встановлення невідповідності діяльності субєкта владних повноважень хоча б одному із зазначених критеріїв для оцінювання його рішень, дій та бездіяльності може бути підставою для задоволення адміністративного позову.

З урахуванням викладеного, керуючись статтями 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В:

1.Адміністративний позов задовольнити повністю.

2.Зобовязати Головне управління Держкомзему у м. Севастополі та Державне підприємство «Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України»в особі Севастопольської філії внести відповідні зміни в державний земельний кадастр в частини припинення права постійного користування ДП КБ «Радіозвязку»на земельну ділянку площею 0,4270 га, вказаний в державному акті от 18 листопада 1997р. як ділянка № 2 та внести відповідні зміни в державний акт на право постійного користування землею ВАТ «Мусон»№ 11-КМ № 002404 від 23.10.2001р., зареєстрований в Книзі записів актів за № 1175 й зареєструвати земельну ділянку площею 0,4270 га, яка знаходиться під корпусом № 29, за ВАТ «Мусон».

3.Стягнути з Державного бюджету України на користь ВАТ «Мусон»(99029, м. Севастополь,вул. Вакуленчука, 29, р/р № 26007010111400 в ПАТ «ВТБ»банк, м.. Київ, МФО 321767, ОКПО14314707 витрати по сплаті судового збору у розмірі 3,40 грн. (три гривні сорок копійок).

Постанова може бути оскаржена у строки ї порядку, встановлені частинами першою, другою статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанову складено та підписано в порядку частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України 25 січня 2011 року.

Суддя підпис Кравченко М.М.

З оригіналом згідно. Постанова не набрала законної сили.

Суддя Кравченко М.М.