Постанова № 1413654, 06.03.2008, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

25.02.08р.

Справа № А12/43-08

За позовом Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі

м. Дніпропетровська

до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України м. Дніпропетровськ

про зобов'язання прийняти до заліку відшкодування витрат, понесених позивачем в сумі 313 грн. 01 коп.

Суддя Жукова Л.В.

при секретарі -пом. судді Конєва С.О.

Представники сторін:

Від позивача Беляєва Т.М. довіреність № 272/08-14 від 15.01.2008р.Від позивача Степуленко Н.О. довіреність № 10ю від 08.01.2008р.

СУТЬ СПОРУ:

Позивач звернувся з позовом до відповідача та просить суд зобов’язати останнього прийняти до заліку відшкодування витрат понесених управлінням ПФУ по виплаті та доставці пенсій гр. Монченко О.М. каліцтво якій заподіяно на території Молдавії (колишнього СРСР) за період 01.11. 2007р. –31.12. 2007р. у сумі 313 грн. 01 коп. посилаючись на ст. 26 Закону України „Про пенсійне забезпечення”, ст.ст. 2, 4, 24 Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності”, ст. 7 Закону України „Про страхові тарифи на загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, які спричинили втрату працездатності”, ст.ст. 1, 3, 5 Угоди про гарантії прав громадян держав учасниць Співдружності Незалежних Держав в області пенсійного забезпечення від 13.02.1992р.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечує, у письмових запереченнях просить відмовити в позові посилаючись на те, що ст. 7 Закону України „Про страхові тарифи на загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, які спричинили втрату працездатності” Фонд соціального страхування сплачує страхові виплати та надає соціальні послуги працівникам (членам їх сімей), які потерпіли на виробництві до 01.04.2001р. з того часу, коли відповідні підприємства передали в установленому порядку Фонду соціального страхування документи, що підтверджують право цих працівників (членів їх сімей) на такі страхові виплати та соціальні послуги або коли таке право встановлено в судовому порядку. У відділенні Фонду справа постраждалої Монченко О.М. відсутня, а тому у відповідача немає законних підстав щодо включення до акту звірки та подальшої виплати сум, які вимагає включити до акту звірки позивач, так як гр. Монченко О.М. не є застрахованою відповідно до чинного законодавства у Фонді соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України. Відповідно до Угоди держав - учасниць СНД від 13.03.1992р. пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць цієї угоди здійснюється у відповідності з законодавством держави на території якого вони проживають, всі витрати, пов’язані з здійсненням пенсійного забезпечення несе держава, яка надає пенсійне забезпечення. Згідно ст.ст. 8, 10 Закону України „Про пенсійне забезпечення” виплата пенсій здійснюється органами Пенсійного фонду України з коштів Пенсійного фонду України. Взаєморозрахунки між позивачем та відповідачем проводяться відповідно до Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України втрат, пов’язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв’язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання затвердженого постановою правління Пенсійного Фонду України та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.2003р. № 5-4/4. Пункт 3 цього Порядку... передбачено необхідність включати до акту звірки пенсії по інвалідності у зв’язку з нещасним (страховим) випадком на виробництві з застрахованим від нещасного випадку згідно із Законом України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності”, які були розслідувані згідно з Положенням „Про порядок розслідування та ведення обліку нещасних випадків на виробництві, професійних захворювань і аварій на виробництві” затвердженого постановою КМУ від 21.08.2001р. № 1094. Цей Порядок... не встановлює права та обов’язки по взаєморозрахункам, а встановлює процедуру погодження тих виплачених позивачем сум, котрі будуть використані Фондами позивача та відповідача при взаєморозрахунках. Незгода відповідача погоджувати та брати до заліку те, з чим він не згоден не є порушенням прав позивача, крім того ст. 16 ЦК України не містить такого способу захисту права, як примус погодитися. На думку відповідача, позовні вимоги позивача є безпідставними, так як ні Закон України „Про пенсійне забезпечення”, ні Закон України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” не передбачає регресних вимог позивача та відповідача, а також ні один із цих законів не регламентує відносини між Фондом щодо пенсій по інвалідності, право на котрі виникло до появлення Фонду відповідача (до 01.04.2001р.), в той час як Закону України „Про пенсійне забезпечення” регламентує відносини між Пенсійним фондом та пенсіонерами. Також, вищезазначені нормативні акти не надають позивачу права вимагати включення до заліку відшкодування витрат, вказаних в позовній заяві.

В судовому засіданні оголошувалася перерва до 25.02.2008р.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши представників сторін, господарський суд –

ВСТАНОВИВ :

Громадянка України Монченко Ольга Миколаївна на території Молдавії (колишнього СРСР) отримала каліцтво, спричинене нещасним випадком на виробництві, що підтверджується копією акту про нещасний випадок (а.с. 11, 12).

Відповідно до ст. 26 Закону України „Про пенсійне забезпечення” гр. Монченко О.М. призначено і здійснено виплату пенсії по інвалідності позивачем за період листопад 2007р. –грудень 2007р. в сумі 313 грн. 01 коп.

Обставина фактичної виплати гр. Монченко О.М. пенсії по інвалідності відповідачем не спростовується.

Позивачем був складений акт щомісячних звірок ( починаючи з вересня 2005 року по грудень 2007 року) по особовій справі гр. Монченко О.М., якій виплачено пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві, в якому зазначені загальні суми витрат, що підлягають відшкодуванню. Зазначений акт звірки був поданий на узгодження та підписання відповідачеві, але останній відмовився підписати його з мотивів настання нещасного випадку на території колишнього СРСР, що на думку відповідача, не є підставою для відшкодування сум виплачених пенсій по інвалідності, оскільки потерпілі не є застрахованими за законодавством України.

Відповідно до ст. ст. 8, 10 Закону України „Про пенсійне забезпечення” пенсійне забезпечення громадян України здійснюється органами Пенсійного Фонду України з коштів Пенсійного Фонду України.

Статтею 81 Закону України „Про пенсійне забезпечення” передбачено, що призначення та виплата пенсій, в тому числі пенсій по інвалідності внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання здійснюється органами Пенсійного Фонду.

З набранням чинності (з 01.04.2001р.) Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” обов’язок відшкодування шкоди, заподіяної працівникові внаслідок ушкодження його здоров’я або у разі його смерті при настанні страхового випадку, зокрема, виплати йому або особам, які перебувають на його утриманні пенсій по інвалідності в зв’язку із втратою годувальника покладено на Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань.

Положення ч. 2 п.5 ст. 24 Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” встановлює, якщо після призначення застрахованій особі матеріальної допомоги чи надання соціальних послуг між Фондом соціального страхування від нещасних випадків і страховиками з інших видів соціального страхування виникають спори щодо понесених витрат, виплата здійснюється страховиком, до якого звернувся застрахований. При цьому, страховик до якого звернувся застрахований має право звернутися до відповідного страховика з інших видів соціального страхування щодо відшкодування понесених ним витрат.

Понесені Пенсійним Фондом України у зв’язку із виплатою пенсій, передбачених ст. 26 Закону України „Про пенсійне забезпечення” підлягають відшкодуванню Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві. Вказане підтверджується ст. 7 Закону України „Про страхові тарифи на загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, які спричинили втрату працездатності”, відповідно до якої органи виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві, починаючи з 1 квітня 2001р. відшкодовують органам Пенсійного фонду України пенсії, сплачені особам, яким призначено пенсії внаслідок нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання та пенсій у зв’язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

Сумісною постановою правління Пенсійного фонду України та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.2003р. № 5-4/4 затверджено „Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійного фонду України витрат, пов’язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання” (Порядок), який встановив механізм погодження та відшкодування таких витрат.

Пунктом 5 Порядку... визначено, що органи Пенсійного фонду України щомісячно до 10 числа місяця, наступного за звітним на підставі Списку осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, проводять з відділеннями виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України звірку витрат по особових справах потерпілих, складають акт щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності та до 15 числа місяця наступного за звітним подають його відповідним головним управлінням Пенсійного фонду України і управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань України в АРК, областях, містах Києві та Севастополі.

Лише на підставі даних особових справ інвалідів, занесених до актів звірки, роботі органи Фонду соціального страхування від нещасних випадків визначають загальну суму витрат, що підлягає відшкодуванню в централізованому порядку.

З часу прийняття Закону України „Про страхові тарифи на загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, які спричинили втрату працездатності”, передбачено обов’язок Фонду соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та профзахворювань України проводити відшкодування ПФУ.

Відповідно до ст. 2 Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” особи, право яких на отримання відшкодування шкоди раніше було встановлено згідно із законодавством СРСР про відшкодування шкоди, завданої працівником внаслідок травмування на виробництві, мають право на забезпечення по страхуванню від нещасного випадку на виробництві.

Відповідно до ст. 3 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення від 13.02.1992р. всі витрати, які пов’язані із здійсненням пенсійного забезпечення по цій Угоді, несе держава, яка надає пенсійне забезпечення. Взаєморозрахунки не проводяться, якщо інше не передбачено двосторонніми угодами.

За викладеного, обгрунтування відповідачем своєї позиції по відмові виконати дії щодо прийняття до заліку відшкодування витрат, понесених позивачем по виплаті та доставці пенсій гр. Монченко О.М. в період 01.11.2007р. –31.12.2007р. в сумі 313 грн. 01 коп. з посиланнями на відсутність справи постраждалої Монченко О.М. у Фонді соціального страхування; гр. Монченко О.М. не є застрахованою у Фонді відповідно до чинного законодавства; Угодою про гарантії прав громадян держав-учасниць СНД в галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992р. встановлено, що всі витрати, пов’язані із здійсненням пенсійного забезпечення несе держава, яка надає таке забезпечення; виплата таких пенсій здійснюється органами Пенсійного фонду України; Порядок... не встановлює права та обов’язку погоджувати та брати до заліку вищезгадані виплачені позивачем суми по інвалідності; відсутність нормативних актів, які регламентують відносини між Фондами щодо пенсій по інвалідності, право на котрі виникло до появлення Фонду відповідача ( до 01.04.2001р.); ст. 16 ЦК України не містить такого способу захисту права, як примус погодитися є безпідставними, оскільки спростовуються наведеними вище нормами ст.ст. 2, 24 Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності”, ст. 7 Закону України „Про страхові тарифи на загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, які спричинили втрату працездатності”, п. 5 „Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійного фонду України витрат, пов’язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання” затвердженого сумісною постановою правління Пенсійного фонду України та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.2003р. № 5-4/4.

Саме зазначені вище нормативні акти і регулюють відносини щодо проведення звірок витрат по особових справах потерпілих між ПФУ та Фондами соціального страхування, складання актів щомісячних звірок витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності та подання їх до відповідних головних управлінь ПФУ і управлінь виконавчих дирекцій Фондів соціального страхування. Посилання відповідача на те, що ст. 16 ЦК України не містить такого способу захисту, як примус погодитися не може бути прийнято господарським судом до уваги, так як зазначені відносини між позивачем та відповідачем не регулюються нормами Цивільного кодексу України, а регулюються спеціальними законами, якими є Закон України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності”, Закон України „Про страхові тарифи на загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, які спричинили втрату працездатності”, „Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійного фонду України витрат, пов’язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання” затверджений сумісною постановою правління Пенсійного фонду України та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.2003р. № 5-4/4.

Дана позиції викладена і в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 11.010.2006р. та в постанові Верховного Суду України від 30.05.2007р.

За даних обставин, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 24 Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності”, ст. 7 Закону України України „Про страхові тарифи на загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, які спричинили втрату працездатності”, п. 5 „Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійного фонду України витрат, пов’язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання” затвердженого сумісною постановою правління Пенсійного фонду України та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.2003р. № 5-4/4, ст.ст. 94, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд –

ПОСТАНОВИВ :

Позовні вимоги позивача задовольнити.

Зобов’язати Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Дніпропетровськ (49033, м. Дніпропетровськ, вул. Краснопільська, 4, р/р № 37122150038602, МФО 805012 в управлінні державного казначейства України в Дніпропетровській області, ЄДРПОУ 02963171) –прийняти до заліку відшкодування витрат, понесених управлінням Пенсійного Фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська (49000, м. Дніпропетровськ, Набережна Леніна, 17/731, р/р № 25608303123180 в Обл. управлінні Ощадного банку України, МФО 305482, ЗКПО 21910597) по виплаті та доставці пенсій гр. Монченко О.М. в період 01.11.2007р. –31.12.2007р. в сумі 313 грн. 01 коп. (триста тринадцять грн. 01 коп.).

Виконавчий лист видати відповідно до ст. 258 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена у порядку та строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя

Л.В. Жукова

Постанова підписана 28.02.2008р. відповідно до ст. 160 КАСУ.