Рішення № 141306990, 09.11.2026, Господарський суд Харківської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

8-й під`їзд, Держпром, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022

тел. приймальня (057) 705-14-14, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

________________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"09" листопада 2026 р.м. ХарківСправа № 922/3142/26

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Сальнікової Г.І.

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження справу

за позовомХарківського обласного центру зайнятості (61068, м. Харків, вул. Громадського Олега, буд. 1-А)доФізичної особи-підприємця Бойцова Олега Руслановича ( АДРЕСА_1 )простягнення 248771,00 грн.без виклику учасників справи

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Харківський обласний центр зайнятості звернувся до Господарського суду Харківської області з позовною заявою до фізичної особи-підприємця Бойцова Олега Руслановича про стягнення коштів мікрогранту у розмірі 248771,00 грн. та витрати зі сплати судового збору.

Ухвалою Господарського суду Харківської області від 09.09.2026 позовну заяву прийнято судом до розгляду та відкрито провадження у справі. Беручи до уваги те, що позов за своїми ознаками є малозначним в розумінні частини 5 статті 12 ГПК України, характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі не вимагають проведення судового засідання для повного та всебічного з`ясування усіх обставин справи, з метою економії процесуального часу учасників справи та виконання завдань господарського судочинства, визначених у статті 2 ГПК України, в тому числі щодо забезпечення своєчасного вирішення судом спору, враховуючи необхідність недопущення випадків загрози життю, здоров`ю та безпеці учасників справи у зв`язку із введенням воєнного стану в Україні, розгляд справи вирішено здійснювати в письмовому провадженні без повідомлення (виклику) сторін за наявними матеріалами справи на підставі частини 5 статті 252 ГПК України.

Суд зазначає, що 18.10.2023 введено в дію зміни, що внесені в Господарський процесуальний кодекс України Законом України №3200-IX від 29.06.2023 "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо обов`язкової реєстрації та використання електронних кабінетів в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документам", який набрав чинності 21.07.2023.

Відповідно до частини 6 статті 6 ГПК України усі юридичні особи реєструють свої електронні кабінети в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, в обов`язковому порядку. Інші особи реєструють свої електронні кабінети в ЄСІТС або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, в добровільному порядку.

Відповідно до пункту 17 розділу ІІІ Положення про порядок функціонування окремих підсистем Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 17.08.2021 №1845/0/15-21, особам, які зареєстрували Електронний кабінет в ЄСІТС, суд вручає будь-які документи у справах, у яких такі особи беруть участь, виключно в електронній формі шляхом їх надсилання до Електронного кабінету таких осіб, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення в паперовій формі за окремою заявою.

Отже, процесуальним законодавством передбачено два способи належного повідомлення сторони про розгляд справи - шляхом направлення рекомендованим листом з повідомленням про вручення та в електронній формі - через "Електронний кабінет".

Правовий висновок викладено в постановах Верховного Суду від 30.03.2023 у справі №910/6322/21, від 29.06.2022 у справі №906/184/21.

Матеріали справи свідчать, що станом на дату відкриття провадження у даній справі, позивач зареєстрував електронний кабінет в підсистемі Електронний суд ЄСІТС, а тому копію ухвали суду про відкриття провадження у справі було надіслано до зареєстрованого електронного кабінету позивача, про що свідчить довідка про доставку електронного листа.

Пунктом 2 частини 6 статті 242 ГПК України передбачено, що днем вручення судового рішення є: день отримання судом повідомлення про доставлення копії судового рішення до електронного кабінету особи.

Беручи до уваги, що станом на дату відкриття провадження у справі відповідач не має зареєстрованого електронного кабінету в Єдиній судовій інформаційно - телекомунікаційній системі, з метою повідомлення відповідача про розгляд справи, копію ухвали Господарського суду Харківської області про відкриття провадження у справі від 09.09.2026 було надіслано засобами поштового зв`язку на належну адресу відповідача, що вказана у позовній заяві та яка підтверджена відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, яку повернуто на адресу суду з довідкою відділення поштового зв`язку "адресат відсутній за вказаною адресою".

Згідно з частиною 1 статті 10 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань", якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного держаного реєстру, були внесені до нього, то такі відомості вважаються достовірними і можуть бути використані в спорі з третьою особою, доки до них не внесено відповідних змін.

Згідно з частиною 6 статті 242 ГПК України днем вручення судового рішення є, зокрема, день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, яка зареєстрована у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.

Разом з тим, суд зазначає, що у разі якщо ухвалу про вчинення відповідної процесуальної дії або судове рішення направлено судом рекомендованим листом за належною поштовою адресою, яка була надана суду відповідною стороною, і судовий акт повернуто підприємством зв`язку з посиланням на відсутність (вибуття) адресата, відмову від одержання, закінчення строку зберігання поштового відправлення тощо, то необхідно вважати, що адресат повідомлений про вчинення відповідної процесуальної дії або про прийняття певного судового рішення у справі. Направлення листа рекомендованою кореспонденцією на дійсну адресу є достатнім для того, щоб вважати повідомлення належним, оскільки отримання зазначеного листа адресатом перебуває поза межами контролю відправника, у даному разі суду.

Аналогічний правовий висновок знайшов своє змістовне відображення у численних постановах Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 27.07.2022 у справі №908/3468/13, від 13.01.2020 у справі №910/22873/17 тощо.

Окрім того, за змістом статей 2, 4 Закону України "Про доступ до судових рішень" кожен має право на доступ до судових рішень у порядку, визначеному цим Законом. Судові рішення є відкритими та підлягають оприлюдненню в електронній формі не пізніше наступного дня після їх виготовлення і підписання. Судові рішення, внесені до Реєстру, є відкритими для безоплатного цілодобового доступу на офіційному веб-порталі судової влади України.

Ухвала Господарського суду Харківської області від 09.09.2026 по справі №922/3142/26 була оприлюднена в електронному вигляді в Єдиному державному реєстрі судових рішень, що вбачається за веб-адресою: https://reyestr.court.gov.ua/.

Отже, матеріали справи свідчать, що учасники справи повідомлені належним чином про розгляд даної справи. Водночас судом було створено всім учасникам справи належні умови для доведення останніми своїх правових позицій, надання ними доказів для обґрунтування своїх вимог та заперечень.

Відповідно до частини 5 статті 252 ГПК України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої із сторін про інше.

Будь-яких заяв або клопотань про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідно до статті 252 ГПК України від учасників справи на адресу суду не надходило.

Відповідач у строк, встановлений частиною 1 статті 251 ГПК України, не подав до суду відзив на позов, тобто не скористався наданим йому процесуальним правом, а тому справа розглядається за наявними матеріалами, відповідно до частини 2 статті 178 ГПК України.

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950 року, яка ратифікована Україною 17.07.1997 року, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи у продовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру.

Відтак, суд дійшов висновку про вчинення усіх необхідних дій для розгляду справи та про достатність у матеріалах справи доказів для повного та всебічного з`ясування усіх обставин справи та вирішення господарського спору по суті в межах строку, що передбачений статтею 248 ГПК України.

Відповідно до частини 4 статті 240 ГПК України унормовано, що у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи суд підписує рішення без його проголошення.

Дослідивши матеріали справи, всебічно та повно з`ясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши надані суду докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд зазначає наступне.

Відповідно до статей 12, 16 Закону України "Про розвиток та державну підтримку малого і середнього підприємництва в Україні" Кабінет Міністрів України Постановою від 21.06.2022 №738 затвердив Порядок надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу (далі - Порядок №738).

Згідно з пунктом 1 Порядку №738 метою надання безповоротної державної допомоги у формі мікрогрантів є сприяння зайнятості населення, створення або розвиток власного бізнесу. Джерелами фінансування надання мікрогрантів отримувачам є кошти: Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття; державного бюджету, у тому числі, що надходять на рахунок Мінекономіки "Фонд підтримки малого та середнього бізнесу", відкритий у національному бангку, на який зараховуються добровільні внески (благодійні пожертви) від фізичних та юридичних осіб приватного права та/або публічного права в національній та іноземній валюті (абзац сьомий пункту 1 Порядку №738). Головним розпорядником бюджетних коштів є Мінекономіки. Розпорядником коштів Фонду є Державний центр зайнятості (п. 2 Порядку №738).

Згідно з пунктом 4 Порядку № 738 розмір мікрогранту, який надається одному отримувачу, визначається відповідно до його запиту, але не менше 50000 гривень та не перевищує: 75000 гривень включно у разі зобов`язання отримувача зареєструватися фізичною особою - підприємцем; 150000 гривень включно у разі зобов`язання отримувача створити одне робоче місце після отримання мікрогранту та прийняття на нього працівника на умовах, визначених цим Порядком; 250000 гривень включно у разі зобов`язання отримувача створити не менше двох робочих місць після отримання мікрогранту та прийняття на них працівників на умовах, визначених цим Порядком. Максимальний розмір мікрогранту, передбачений абзацами третім та четвертим цього пункту, для отримувачів, які зареєстровані та провадять/планують провадити підприємницьку діяльність у Дніпропетровській, Донецькій, Запорізькій, Миколаївській, Сумській, Харківській, Херсонській, Чернігівській областях збільшується на 100 відсотків.

Пунктом 6 Порядку №738 визначено, що надання мікрогрантів за рахунок джерел, передбачених абзацом сьомим пункту 1 цього Порядку, здійснюється Мінекономіки через АТ "Ощадбанк", АТ КБ "ПриватБанк" (далі - уповноважені банки) на підставі рішень Державного центру зайнятості, включених до подання про надання мікрогрантів (далі - подання), відповідно до договору про взаємодію між Мінекономіки, уповноваженим банком та Державним центром зайнятості (далі - договір про взаємодію 1). Надання мікрогрантів за рахунок джерел, передбачених абзацом шостим пункту 1 цього Порядку, здійснюється Державним центром зайнятості в межах обсягу коштів, передбачених в бюджеті Фонду на поточний бюджетний період за відповідним напрямом, через уповноважені банки відповідно до договору про взаємодію між уповноваженим банком та Державним центром зайнятості (далі - договір про взаємодію 2).

За допомогою Єдиного державного вебпорталу електронних послуг "Дія", з метою отримання коштів мікрогранту фізичною особою - підприємцем Бойцовим Олегом Руслановичем було подано до уповноваженого банку заяву №УХМ381 від 22.06.2025 та проект бізнес - плану щодо відкриття закладу швидкого харчування зі сроком реалізації 36 місяців, фактичне місце провадження діяльності: м. Харків, вул. Максиміліанівська, буд.4.

Відповідно до заяви №VХМ381 від 22.06.2025 та умов бізнес - плану відповідач планував використати кошти мікрогранту в сумі 249997,00 грн. на придбання обладнання та меблів, створити 2 робочі місця та прийняти на них 2 працівників.

На підставі проведеної АТ "Ощадбанк" оцінки ділової репутації, а також оцінки співбесіди із отримувачем, проведеної Харківським обласним центром зайнятості, Державним центром зайнятості прийнято рішення надати мікрогрант на створення або розвиток власного бізнесу відповідачу у розмірі 249997,00 грн. (наказ №135 від 11.07.2025 "Про надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу" (далі - наказ №135). Додатком №1 до наказу №135 визначено список заявників які отримали позитивне рішення комісії Державного центру зайнятості та набрали найбільшу сукупну кількість балів, у період з 09.06.2025 по 22.06.2025. У списку заявників, що отримали позитивне рішення, зазначена заява відповідача №УХМ381 за порядковим номером 352 з підсумковим скоринговим балом 135 та із сумою проекту 249997,00 грн. (Харківська).

17.07.2025 фізичною особою-підприємцем Бойцовим Олегом Руслановичем подано заяву про приєднання до договору про надання мікрогранту, яка 17.07.2025 прийнята та перевірена АТ "Ощадбанк" (ТВБВ №10015/0574 філії - Одеського обласного управління АТ "Державний ощадний банк"). Згідно з заявою відповідач приєднався до умов договору про надання мікрогранту, що оприлюднений на офіційному сайті Державного центру зайнятості (www.dcz.gov.ua). Укладання договору внаслідок приєднання отримувача до його умов передбачає надання мікрогранту в розмірі 249997,00 грн. відповідно до наданих отримувачем заяви на отримання мікрогранту та бізнес-плану на підставі рішення Державного центру зайнятості про надання мікрогранту. У заяві поданій відповідачем, зазначено про обов`язкову умову договору щодо створення протягом шести місяців з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку робочих місць у значенні, наведеному у Порядку, у кількості 2 (два) та працевлаштування на них осіб на строк не менше як 24 місяці протягом трирічного строку реалізації проекту, додатком до заяви є бізнес-план оформлений у паперовому вигляді та підписаний отримувачем.

Матеріали справи свідчать, що 04.08.2025 на відкритий відповідачем рахунок були зараховані кошти мікрогранту в сумі 249997,00 грн. (виписка банку, витяг із реєстру мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу в т.ч. учасникам бойових дій, особам з інвалідністю внаслідок війни та членам їх сімей).

Відповідно до пункту 21 Порядку №738 та пункту 8 розділу IV "Строки та порядок використання мікрогранту" договору мікрогранту Харківською філією Харківського обласного центру зайнятості 13.02.2026 був здійснений моніторинговий візит щодо додержання умов договору мікроганту, укладеного з ФОП Бойцовим Олегом Руслановичем, шляхом виїзного огляду місця провадження господарської діяльності вул. Максиміліанівська, 4, м. Харків, про що складений акт перевірки дотримання умов договору мікрогранту №240 від 13.02.2026.

Перевіркою встановлено, що відповідачем відповідно до бізнес-плану було придбано обладнання та меблі для ведення господарської діяльності на суму 248771,00 грн, а саме: апарат для курки GYR80 Fimar - 160950,00 грн; піч для піци itPizza ML44 - 71447,00 грн; барна стійка лофт, барні столи дванадцять високий 900 ДСП Н-1000 - 16374,00 грн.

Кошти мікрогранту використані за цільовим призначенням в сумі 248771,00 грн. Залишок коштів в сумі 1226,00 грн. повернуто 05.02.2026 відповідно до абзацу другого пункту 23 Порядку №738 у зв`язку з невикористанням отримувачем протягом шести місяців з дня зарахуванням коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку, що підтверджується випискою банку.

Обставини справи свідчать та позивачем зазначено, що під час здійснення моніторингового візиту за адресою м. Харків вул. Максиміліанівська, 4 встановлено відсутність провадження діяльності, доступ до обладнання не було надано. Зі слів відповідача барна стійка лофт, барні столи дванадцять високий 900 ДСП Н-1000 знаходяться в м. Харків, апарат для курки GYR80 Fimar, піч для піци itPizza ML44 - в м. Одеса. Позивачем наголошено, що отримувач про переміщення обладнання письмово не повідомляв.

В акті перевірки дотримання умов договору мікрогранту №240 від 13.02.2026 зазначено про невиконання обов`язкової умови договору мікрогранту відповідно до пункту 20 Порядку №738 щодо створення протягом шести місяців з дня зарахування коштів на рахунок 2 робочих місць та працевлаштування на них осіб. Також, згідно з даними Єдиної інформаційно-аналітичної системи (ЄІАС) станом на 21.08.2026 ФОП Бойцов Олег Русланович робочі місця не створював та не працевлаштував на них працівників.

Позивачем наголошено, що у порушення підпунктів 2 та 5 пункту 2 розділу VI договору про надання мікрогранту та пункту 20 Порядку ФОП Бойцовим Олегом Руслановичем невиконана обов`язкова умова договору мікрогранту щодо створення двох робочих місць протягом шести місяців з дня зарахування коштів на рахунок та працевлаштування на них осіб згідно з умовами цього Порядку.

На виконання вимог пункту 20 Порядку №738 ФОП Бойцов О.Р. зобов`язаний в термін з 05.02.2026 по 04.03.2026 повернути у повному обсязі суму мікрогранту уповноваженому банку на рахунок, з якого здійснювалося перерахування мікрогранту.

Листом від 09.03.2026 №33/1121/2235-26 Державний центр зайнятості у відповідь на заяву ФОП Бойцова О.Р. щодо розірвання договору про надання мікрогранту повідомлено, що додаткова угода про розірвання договору про надання мікрогранту може бути підписана після повернення використаних коштів мікрогранту в сумі 248771,00 грн. на спеціальний рахунок AT "Ощадбанк".

Наказом Харківського обласного центру зайнятості від від 19.05.2026 №219 "Про повернення коштів мікрогранту" вирішено вжити заходів щодо повернення відповідачем коштів мікрогранту в сумі 248771,00 грн.

3 метою вжиття заходів досудового врегулювання спору, 11.06.2026 позивачем засобами поштового зв`язку та на електронну пошту направлено претензію з вимогою перерахувати кошти в сумі 248771,00 грн. на рахунок AT "Ощадбанк", яка була повернута у зв`язку із закінченням терміну зберігання. Позивач акцентує увагу, що відповідачем кошти мікрогранту в розмірі 248771,00 грн. не повернуто, чим порушено вимоги пункту 21 Порядку №738 та пункту 6 розділу VII "Відповідальність сторін" договору мікрогранту.

Вказані обставини, на думку позивача, свідчать про порушення його прав та охоронюваних законом інтересів і є підставою для їх захисту у судовому порядку.

Надаючи правову кваліфікацію викладеним вище обставинам, суд керується наступним.

У відповідності до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Стаття 11 ЦК України вказує, що цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки, й серед підстав виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, передбачає договори та інші правочини.

Правові, економічні та організаційні засади реалізації державної політики у сфері зайнятості населення, гарантії держави щодо захисту прав громадян на працю та реалізації їхніх прав на соціальний захист від безробіття визначає Закон України "Про зайнятість населення".

Відповідно до статей 12, 16 Закону України "Про розвиток та державну підтримку малого і середнього підприємництва в Україні" Кабінет Міністрів України Постановою від 21.06.2022 №738 затвердив Порядок надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу (далі - Порядок №738).

Згідно з пунктом 1 Порядку №738 метою надання безповоротної державної допомоги у формі мікрогрантів є сприяння зайнятості населення, створення або розвиток власного бізнесу. Джерелами фінансування надання мікрогрантів отримувачам є кошти: Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття; державного бюджету, у тому числі, що надходять на рахунок Мінекономіки "Фонд підтримки малого та середнього бізнесу", відкритий у національному банку, на який зараховуються добровільні внески (благодійні пожертви) від фізичних та юридичних осіб приватного права та/або публічного права в національній та іноземній валюті (абзац сьомий пункту 1 Порядку №738). Головним розпорядником бюджетних коштів є Мінекономіки. Розпорядником коштів Фонду є Державний центр зайнятості (п. 2 Порядку №738).

Згідно з пунктом 4 Порядку № 738 розмір мікрогранту, який надається одному отримувачу, визначається відповідно до його запиту, але не менше 50000 гривень та не перевищує: 75000 гривень включно у разі зобов`язання отримувача зареєструватися фізичною особою - підприємцем; 150000 гривень включно у разі зобов`язання отримувача створити одне робоче місце після отримання мікрогранту та прийняття на нього працівника на умовах, визначених цим Порядком; 250000 гривень включно у разі зобов`язання отримувача створити не менше двох робочих місць після отримання мікрогранту та прийняття на них працівників на умовах, визначених цим Порядком. Максимальний розмір мікрогранту, передбачений абзацами третім та четвертим цього пункту, для отримувачів, які зареєстровані та провадять/планують провадити підприємницьку діяльність у Дніпропетровській, Донецькій, Запорізькій, Миколаївській, Сумській, Харківській, Херсонській, Чернігівській областях збільшується на 100 відсотків.

Пунктом 6 Порядку №738 визначено, що надання мікрогрантів за рахунок джерел, передбачених абзацом сьомим пункту 1 цього Порядку, здійснюється Мінекономіки через АТ "Ощадбанк", АТ КБ "ПриватБанк" (далі - уповноважені банки) на підставі рішень Державного центру зайнятості, включених до подання про надання мікрогрантів (далі - подання), відповідно до договору про взаємодію між Мінекономіки, уповноваженим банком та Державним центром зайнятості (далі - договір про взаємодію 1). Надання мікрогрантів за рахунок джерел, передбачених абзацом шостим пункту 1 цього Порядку, здійснюється Державним центром зайнятості в межах обсягу коштів, передбачених в бюджеті Фонду на поточний бюджетний період за відповідним напрямом, через уповноважені банки відповідно до договору про взаємодію між уповноваженим банком та Державним центром зайнятості (далі - договір про взаємодію 2).

Матеріали справи свідчать, що за допомогою Єдиного державного вебпорталу електронних послуг "Дія", з метою отримання коштів мікрогранту фізичною особою - підприємцем Бойцовим Олегом Руслановичем було подано до уповноваженого банку заяву №УХМ381 від 22.06.2025 та проект бізнес - плану щодо відкриття закладу швидкого харчування зі с роком реалізації 36 місяців, фактичне місце провадження діяльності: м. Харків, вул. Максиміліанівська, буд.4.

Відповідно до заяви №VХМ381 від 22.06.2025 та умов бізнес - плану відповідач планував використати кошти мікрогранту в сумі 249997,00 грн. на придбання обладнання та меблів, створити 2 робочі місця та прийняти на них 2 працівників.

На підставі проведеної АТ "Ощадбанк" оцінки ділової репутації, а також оцінки співбесіди із отримувачем, проведеної Харківським обласним центром зайнятості, Державним центром зайнятості прийнято рішення надати мікрогрант на створення або розвиток власного бізнесу відповідачу у розмірі 249997,00 грн. (наказ №135 від 11.07.2025 "Про надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу" (далі - наказ №135)). Додатком №1 до наказу №135 визначено список заявників які отримали позитивне рішення комісії Державного центру зайнятості та набрали найбільшу сукупну кількість балів, у період з 09.06.2025 по 22.06.2025. У списку заявників, що отримали позитивне рішення, зазначена заява відповідача №УХМ381 за порядковим номером 352 з підсумковим скоринговим балом 135 та із сумою проекту 249997,00 грн. (Харківська).

Відповідно до пункту 19 Порядку №738 у разі коли отримувачем є суб`єкт господарювання, такий отримувач повинен протягом 20 робочих днів з дня отримання позитивного рішення про надання мікрогранту укласти договір мікрогранту та подати до уповноваженого банку пакет документів для відкриття рахунка. Уповноважений банк протягом двох робочих днів повинен відкрити рахунок отримувачу або повідомити отримувачу про відмову у відкритті такого рахунка.

Згідно з пунктом 20 Порядку №738 визначено, що для отримання мікрогранту отримувач укладає договір мікрогранту у відділенні уповноваженого банку шляхом підписання заяви про приєднання. У договорі мікрогранту обов`язково зазначаються обрані з переліку, визначеного пунктом 5 цього Порядку, напрями витрат, на покриття яких використовується мікрогрант, а також умови, невиконання або неналежне виконання яких є підставою для повернення отримувачем отриманих коштів. Умови укладеного договору мікрогранту є незмінними в частині виконання обов`язкових вимог, які діяли на момент укладення договору, крім випадків, визначених цим Порядком.

Обов`язковою умовою договору мікрогранту, крім надання мікрогранту отримувачам, визначеним абзацами другим та п`ятим пункту 4 цього Порядку, є створення протягом шести місяців з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку робочих місць залежно від розміру мікрогранту, визначеного пунктом 4 цього Порядку, та працевлаштування на них осіб на строк не менш як 24 місяці протягом трирічного строку реалізації проекту. Під виконанням обов`язкової умови щодо створення робочих місць у цьому Порядку слід розуміти створення робочих місць понад штатну чисельність працівників на дату подання заяви на отримання мікрогранту або створення робочих місць у зв`язку з утворенням нового суб`єкта господарювання.

Наказом Міністерства економіки України від 06.07.2022 №1969 "Про затвердження порядку проведення оцінювання заяв, критеріїв оцінювання та необхідної кількості балів (оцінки) для прийняття Державним центром зайнятості рішень про надання мікрогрантів/грантів на створення або розвиток власного бізнесу, форми бізнес-плану, форми договору про надання мікрогранту, форми договору про надання гранту, а також кінцевих строків подання заяв на отримання мікрогрантів/грантів" (із змінами та доповненнями) затверджено форму договору про надання мікрогранту, який є договором приєднання у розумінні ст. 634 Цивільного кодексу України і може бути укладений лише шляхом приєднання отримувача до всіх його умов в цілому шляхом надання уповноваженому банку Заяви про приєднання до умов цього договору в порядку, передбаченому цим договором, який укладається між Державним центром зайнятості та суб`єктом господарювання, щодо якого прийнято рішення про надання мікрогранту.

Пунктом 2 розділу XIII договору мікрогранту визначено, що договір вважається укладеним з дати проставлення Уповноваженим банком (його представником) відмітки на поданій йому отримувачем заяві про приєднання.

Відповідно до пункту 3 розділу XIII договору мікрогранту умови цього договору можуть бути змінені в односторонньому порядку шляхом розміщення ДЦЗ нової редакції договору (у вигляді файлу, на який накладено кваліфікований електронний підпис уповноваженої особи ДЦЗ) на сайті не пізніше, ніж за 7 днів до дати набрання чинності такими змінами. Отримувач зобов`язується регулярно ознайомлюватись з опублікованими на сайті новими редакціями договору. Датою ознайомлення отримувача з оприлюдненою інформацією вважається момент, з якого інформація отримала вигляд доступної для отримувача відповідно до умов цього договору.

Відповідно до пунктів 1 та 2 розділу XIV договору мікрогранту цей договір набирає чинності з дня його укладання у порядку, визначеному розділом XIII цього договору та діє до повного виконання зобов`язань сторін, передбачених цим договором. Договір укладено з урахуванням положень Порядку №738. У разі розбіжності між умовами договору та умовами Порядку № 738 пріоритетними є умови Порядку.

Обставини справи свідчать, що 17.07.2025 ФОП Бойцовим О.Р. подано заяву про приєднання до договору про надання мікрогранту, яка 17.07.2025 прийнята та перевірена АТ "Ощадбанк" (ТВБВ №10015/0574 філії - Одеського обласного управління АТ "Державний ощадний банк"). Згідно з заявою відповідач приєднався до умов договору про надання мікрогранту, що оприлюднений на офіційному сайті Державного центру зайнятості (www.dcz.gov.ua). Укладання договору внаслідок приєднання отримувача до його умов передбачає надання мікрогранту в розмірі 249997,00 грн. відповідно до наданих отримувачем заяви на отримання мікрогранту та бізнес-плану на підставі рішення Державного центру зайнятості про надання мікрогранту. У заяві поданій відповідачем, зазначено про обов`язкову умову договору щодо створення протягом шести місяців з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку робочих місць у значенні, наведеному у Порядку, у кількості 2 (два) та працевлаштування на них осіб на строк не менше як 24 місяці протягом трирічного строку реалізації проекту, додатком до заяви є бізнес-план оформлений у паперовому вигляді та підписаний отримувачем.

Пунктом 2 розділу III "Розмір мікрогранту" договору мікрогранту визначено, що мікрогрант надається у безготівковій формі у національній валюті України шляхом зарахування коштів на рахунок отримувача через Уповноважений банк у строки та порядку, визначені договорами про взаємодію та Порядком. Уповноважений банк забезпечує оплату витрат отримувача на цілі, визначені у бізнес-плані відповідно до пункту 3 розділу V цього договору та передбачені бізнес-планом.

Відповідно до пункту 3 розділу V Договору мікрогранту конкретні цілі використання коштів мікрогранту з переліку, визначеного пунктом 5 Порядку, зазначаються отримувачем в бізнес-плані. Використання коштів мікрогранту на покриття інших витрат забороняється.

Пунктом 5 Порядку №738 визначено, що мікрогранти надаються для покриття таких напрямів витрат, зокрема, придбання меблів, обладнання, необхідних для провадження господарської діяльності, які не підлягають відчуженню до виконання умов договору про надання мікрогранту на створення або розвиток власного бізнесу (крім випадків відчуження внаслідок звернення стягнення на нього уповноваженим банком відповідно до договору застави).

Матеріали справи свідчать, що 04.08.2025 на відкритий відповідачем рахунок були зараховані кошти мікрогранту в сумі 249997,00 грн. (виписка банку, витяг із реєстру мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу в т.ч. учасникам бойових дій, особам з інвалідністю внаслідок війни та членам їх сімей).

Пунктом 1 розділу V "Обов`язкова умова договору та допустимі витрати коштів мікрогранту" договору мікрогранту визначено, що обов`язковою умовою договору, крім надання мікрогранту отримувачам, визначеним абзацами другим та п`ятим пункту 4 Порядку, є створення протягом шести місяців з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку робочих місць у значенні, наведеному в абзаці третьому пункту 20 Порядку, залежно від розміру мікрогранту, визначеного пунктом 4 Порядку, та працевлаштування на них осіб на строк не менше як 24 місяці протягом трирічного строку реалізації проекту.

Згідно з пунктами 1-4 розділу IV договору мікрогранту використання коштів мікрогранту здійснюється за цільовим призначенням, яке обумовлене умовами його надання, визначається бізнес-планом та повинно відповідати цілям, визначеним у бізнес-плані відповідно до пункту 3 розділу V цього договору. Отримувач використовує кошти мікрогранту за цільовим призначенням протягом шести місяців з дати його отримання (зарахування на рахунок отримувача). Отримувач реалізує бізнес-план протягом строку, визначеного в ньому. Для використання коштів мікрогранту та оплати ними витрат отримувача, що відповідають цільовому призначенню мікрогранту, визначеному у бізнес- плані відповідно до пункту 3 розділу V цього договору та передбаченому бізнес-планом, отримувач подає до Уповноваженого банку рахунок-фактуру (рахунок, квитанція, накладна тощо) та договір, укладений між отримувачем і постачальником (продавцем) обладнання, сировини та матеріалів тощо. На підставі документів, зазначених в абзаці першому цього пункту, Уповноважений банк забезпечує проведення операції з оплати витрат, які відповідають цільовому призначенню мікрогранту та бізнес-плану.

У свою чергу Державний центр зайнятості зобов`язується вжити заходів необхідних для надання коштів мікрогранту у відповідності до умов цього договору та Порядку. Державний центр зайнятості має право: через регіональні, міські, районні, міськрайонні центри зайнятості, філії регіональних центрів зайнятості, а також із залученням відповідних центральних та/або місцевих органів влади (у разі необхідності), здійснювати моніторинг та контроль виконання умов договору (зокрема, шляхом періодичних виїзних оглядів місця провадження господарської діяльності отримувача) протягом трьох років з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в Уповноваженому банку або до повного виконання обов`язкової умови договору, визначеної абзацом третім пункту 20 Порядку відповідно до Порядку; вимагати від отримувача необхідну інформацію та документи, зокрема стосовно сплати податків, зборів (обов`язкових платежів), єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та створених робочих місць тощо; вимагати повернення коштів мікрогранту та розірвати цей договір у випадках, передбачених його умовами та Порядком.

Відповідно до пунктів 1 та 2 розділу І Положення про Державну службу зайнятості, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 16.12.2020 №2663 (зі змінами) та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 28.12.2020 за №1305/35588 (далі - Положення), Державна служба зайнятості (далі - Служба) є централізованою системою державних установ, діяльність якої спрямовується та координується Міністерством економіки України (далі - Мінекономіки). Служба складається з Державного центру зайнятості, регіональних центрів зайнятості - Центру зайнятості Автономної Республіки Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських центрів зайнятості та їх філій, закладу післядипломної освіти "Центр підвищення кваліфікації служби зайнятості", закладів професійної (професійно-технічної) освіти Державної служби зайнятості, інших закладів освіти Державної служби зайнятості, а також підприємств, установ, організацій, утворених Службою.

Згідно з Положенням про Харківський обласний центр зайнятості, затвердженого наказом Державного центру зайнятості 02.11.2023 №180, Харківський обласний центр зайнятості (далі - регіональний центр зайнятості) є неприбутковою державною установою в централізованій системі державних установ Державної служби зайнятості, підпорядкованою та підзвітною Державному центру зайнятості, предметом діяльності якої, крім іншого, є виконання програм та заходів, визначених Кабінетом Міністрів України.

Згідно з статтею 629 ЦК України встановлено, що договір є обов`язковим для виконання сторонами.

Виходячи з норм статті 526 ЦК України зобов`язання мають виконуватися сторонами належним чином згідно з умовами договору, вимогами кодексів та інших актів законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту чи інших вимог, які традиційно ставляться. Кожна сторона повинна вжити усіх необхідних заходів для належного виконання нею зобов`язань.

Згідно зі статтями 525, 526 ЦК України одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом. Зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Відповідно до положень частини 1 статті 530 ЦК України, якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).

Згідно з частиною 1 статті 631 ЦК України строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати свої обов`язки відповідно до договору.

Зобов`язання припиняється виконанням, проведеним належним чином (частини першої статті 599 ЦК України)

Згідно з частинами 1 статті 610, частини 1 статті 611 ЦК України порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання). У разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом.

Відповідно до пункту 21 Порядку №738 та пункту 8 розділу IV "Строки та порядок використання мікрогранту" договору мікрогранту Харківською філією Харківського обласного центру зайнятості 13.02.2026 був здійснений моніторинговий візит щодо додержання умов договору мікроганту, укладеного з ФОП Бойцовим Олегом Руслановичем, шляхом виїзного огляду місця провадження господарської діяльності вул. Максиміліанівська, 4, м. Харків, про що складений акт перевірки дотримання умов договору мікрогранту № 240 від 13.02.2026.

Перевіркою встановлено, що відповідачем відповідно до бізнес-плану було придбано обладнання та меблі для ведення господарської діяльності на суму 248771,00 грн., а саме: апарат для курки GYR80 Fimar - 160950,00 грн.; піч для піци itPizza ML44 - 71447,00 грн.; барна стійка лофт, барні столи дванадцять високий 900 ДСП Н-1000 - 16374,00 грн.

Кошти мікрогранту використані за цільовим призначенням в сумі 248771,00 грн. Залишок коштів в сумі 1226,00 грн. повернуто 05.02.2026 відповідно до абзацу другого пункту 23 Порядку №738 у зв`язку з невикористанням отримувачем протягом шести місяців з дня зарахуванням коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку, що підтверджується випискою банку.

Обставини справи свідчать та позивачем зазначено, що під час здійснення моніторингового візиту за адресою м. Харків вул. Максиміліанівська, 4 встановлено відсутність провадження діяльності, доступ до обладнання не було надано. Зі слів відповідача барна стійка лофт, барні столи дванадцять високий 900 ДСП Н-1000 знаходяться в м. Харків, апарат для курки GYR80 Fimar, піч для піци itPizza ML44 - в м. Одеса. Позивачем наголошено, що отримувач про переміщення обладнання письмово не повідомляв, що відповідачем не спростовано.

Абзацом п`ятим пункту 21 Порядку визначено, що отримувач зобов`язаний письмово повідомити центру зайнятості за місцем укладення договору мікрогранту про зміну місцезнаходження, місця провадження господарської діяльності та переміщення обладнання, придбаного за кошти мікрогранту, протягом десяти робочих днів від моменту проведення відповідних змін.

Відповідно до абзацу четвертого пункту 21 Порядку у разі встановлення під час моніторингу та контролю за додержанням умов договору мікрогранту факту відсутності меблів, обладнання, транспортних засобів, придбаних отримувачем за кошти мікрогранту, які не підлягають відчуженню відповідно до абзацу другого пункту 5 цього Порядку, отримувач повертає вартість таких меблів, обладнання, транспортних засобів.

В акті перевірки дотримання умов договору мікрогранту №240 від 13.02.2026 зазначено про невиконання обов`язкової умови договору мікрогранту відповідно до пункту 20 Порядку №738 щодо створення протягом шести місяців з дня зарахування коштів на рахунок 2 робочих місць та працевлаштування на них осіб. Також, згідно з даними Єдиної інформаційно-аналітичної системи (ЄІАС) станом на 21.08.2026 ФОП Бойцов Олег Русланович робочі місця не створював та не працевлаштував на них працівників.

Згідно з пунктом 2 розділу VI договору мікрогранту отримувач мікрогранту зобов`язується виконати обов`язкову умову, визначену Порядком, а саме, щодо створення протягом шести місяців з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку робочих місць залежно від розміру мікрогранту, визначеного пунктом 4 Порядку, кількість яких визначається з урахуванням бізнес-плану та рішення ДЦЗ про надання мікрогранту і зазначається в заяві про приєднання, та працевлаштування на них осіб на строк не менш як на 24 місяці.

Матеріали справи свідчать та відповідачем не спростовано, що у порушення підпунктів 2 та 5 пункту 2 розділу VI Договору про надання мікрогранту та пункту 20 Порядку відповідачем невиконана обов`язкова умова договору мікрогранту щодо створення двох робочих місць протягом шести місяців з дня зарахування коштів на рахунок та працевлаштування на них осіб згідно з умовами цього Порядку.

Відповідно до абзацу восьмого пункту 20 Порядку у разі невиконання обов`язкової умови договору мікрогранту, зокрема нестворення отримувачем робочих місць протягом шести місяців з дня зарахування коштів на його рахунок та непрацевлаштування на них осіб згідно з умовами цього Порядку, сума мікрогранту протягом одного місяця після закінчення такого шестимісячного періоду повертається отримувачем у повному обсязі уповноваженому банку на рахунок, з якого здійснюється перерахування мікрогранту.

На виконання вимог пункту 20 Порядку №738 ФОП Бойцов О.Р. зобов`язаний в термін з 05.02.2026 по 04.03.2026 повернути у повному обсязі суму мікрогранту уповноваженому банку на рахунок, з якого здійснювалося перерахування мікрогранту.

Листом від 09.03.2026 №33/1121/2235-26 Державний центр зайнятості у відповідь на заяву ФОП Бойцова О.Р. щодо розірвання договору про надання мікрогранту повідомлено, що додаткова угода про розірвання договору про надання мікрогранту може бути підписана після повернення використаних коштів мікрогранту в сумі 248771,00 грн. на спеціальний рахунок AT "Ощадбанк".

Згідно з абзацом 13 пункту 21 Порядку у разі несвоєчасного та/або неповного виконання пункту 20 Порядку і цього пункту сума мікрогранту вважається заборгованістю, стягнення якої здійснюється Державним центром зайнятості та/або регіональним центром зайнятості у судовому порядку. Аналогічні положення наведені в пункті 8 розділу VII "Відповідальність сторін" договору мікрогранту.

Відповідні рішення про повернення мікрогранту приймаються регіональними центрами зайнятості. Так, наказом Харківського обласного центру зайнятості від від 19.05.2026 №219 "Про повернення коштів мікрогранту" вирішено вжити заходів щодо повернення відповідачем коштів мікрогранту в сумі 248771,00 грн.

З матеріалів справи убачається, що з метою вжиття заходів досудового врегулювання спору, 11.06.2026 позивачем засобами поштового зв`язку та на електронну пошту направлено претензію з вимогою перерахувати кошти в сумі 248771,00 грн. на рахунок AT "Ощадбанк", яка була повернута у зв`язку із закінченням терміну зберігання та які залишено без задоволення.

Натомість матеріали справи свідчать, що відповідачем кошти мікрогранту в розмірі 248771,00 грн. не повернуто, чим порушено вимоги пункту 21 Порядку №738 та пункту 6 розділу VII "Відповідальність сторін" договору мікрогранту, що з боку відповідача жодним чином не спростовано.

Підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб`єктами господарювання з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Отже, у разі здійснення підприємницької діяльності особа має усвідомлювати, що така господарська діяльність здійснюється нею на власний ризик, особа має здійснювати власний комерційний розрахунок щодо наслідків здійснення відповідних дій, самостійно розраховувати ризики настання несприятливих наслідків в результаті тих чи інших її дій та самостійно приймати рішення про вчинення (чи утриматись від) таких дій.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 02.07.2019 у справі №910/15484/17, а також у постанові Верховного Суду від 13.11.2018 у справі №910/2376/18.

Таким чином, відповідач як суб`єкт господарювання, що здійснює свою господарську діяльність на власний ризик, підписуючи заяву про приєднання до договору повинен був усвідомлювати ризики настання негативних наслідків та покладення їх саме на нього.

Відповідно до пункту 5 розділу VІІ договору про надання мікрогранту отримувач несе відповідальність за ризики, пов`язані з використанням коштів мікрогранту та реалізацією бізнес-плану.

Оскільки відповідач є господарюючим суб`єктом, він несе відповідний ризик під час здійснення своєї господарської діяльності, у тому числі в умовах воєнного стану, тому не міг не розуміти суті взятих на себе договірних зобов`язань та необхідність їх виконання, у зв`язку з чим він мав об`єктивно оцінити можливість виконання договірних зобов`язань та усвідомлювати можливість настання негативних наслідків у вигляді необхідності повернення коштів мікрогранту.

Відповідно до статті 73 ГПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Відповідно до статті 86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Однак з огляду на положення статей 13, 74 ГПК України, жодних доказів на спростування встановлених обставин справи та обґрунтованості заявлених позовних вимог, відповідачем суду не надано.

Судом надано оцінку щодо належності, допустимості, достовірності доказів, а також вірогідність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, а тому оцінивши подані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на повному, всебічному і об`єктивному розгляді усіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень, суд дійшов висновку, що позовна заява підлягає задоволенню.

Здійснюючи розподіл судових витрат, суд керується положеннями статті 129 ГПК України, а тому враховуючи висновки суду про задоволення позову, покладає витрати зі сплати судового збору на відповідача.

На підставі викладеного, керуючись статтями 124, 129-1 Конституції України, статтями 4, 12, 20, 73, 74, 76-79, 86, 129, 231, 236-238 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з фізичної особи-підприємця Бойцова Олега Руслановича ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) на рахунок уповноваженого банку, з якого здійснювалося перерахування мікрогранту, за наступними реквізитами: отримувач: АТ "Ощадбанк", код отримувача: 00032129, надавач платіжних послуг отримувача: АТ "Ощадбанк", рахунок отримувача: НОМЕР_2 , призначення платежу: "Повернення гранту (мікрогранту) ФОП Бойцов Олег Русланович (РНОКПП НОМЕР_1 )" кошти мікрогранту у розмірі 248771,00 грн.

Стягнути з фізичної особи-підприємця Бойцова Олега Руслановича ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) на користь Харківського обласного центру зайнятості (61068, м. Харків, вул. Громадського Олега, буд. 1-А, код ЄДРПОУ 03491277) витрати зі сплати судового збору у розмірі 3731,57 грн.

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Рішення Господарського суду Харківської області може бути оскаржене в порядку, встановленому ст. 254, 256-259 ГПК України.

Повне рішення складено "09" листопада 2026 р.

СуддяГ.І. Сальнікова