Рішення № 141297342, 06.11.2026, Ковельський міськрайонний суд Волинської області

Справа № 159/3245/26

Провадження № 2-о/159/135/26

КОВЕЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 листопада 2026 року м. Ковель

Ковельський міськрайонний суд Волинської області у складі

головуючого судді - Смалюха Р.Я.,

за участю

секретаря судового засідання - Клевецької О.М.,

прокурора - Антонюк А.П.,

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу в порядку окремого провадження за заявою керівника Ковельської окружної прокуратури, якій звернувся в інтересах держави в особі Ковельської міської ради Волинської області, заінтересовані особи про визнання спадщини відумерлою.

В С Т А Н О В И В:

Керівник Ковельської окружної прокуратури (далі - заявник або прокурор), в інтересах держави в особі Ковельської міської ради (далі - заінтересована особа або Ковельська міська рада), звернувся до суду із заявою про визнання спадщини відумерлою та передачу її у власність Ковельської територіальної громади в особі Ковельської міської ради.

Заява обґрунтована тим, що на території м. Ковель знаходиться нерухоме майно, яке залишилось без власника та не передане у власність територіальної громади - квартира АДРЕСА_1 , загальною площею 43,4 кв.м та житловою площею 29,8 кв.м. Вказана квартира належала на праві спільної сумісної власності ОСОБА_1 та його матері ОСОБА_2 (по 1/2 частині кожному) на підставі рішення суду від 14.04.2014 року.

Заявник зазначає, що ОСОБА_2 померла ІНФОРМАЦІЯ_1 . Рішенням Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 14.04.2014 року у справі № 159/2193/14-ц за її сином ОСОБА_1 було визнано право власності на 1/2 частину квартири в порядку приватизації та на 1/2 частину - в порядку спадкування за законом. Таким чином, ОСОБА_1 став одноосібним власником вказаного нерухомого майна, право власності на яке зареєстровано в Державному реєстрі речових прав 20.05.2014 року.

Заявник вказує, що ОСОБА_1 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 . Відповідно до отриманих відомостей органів ДРАЦС, на момент смерті померлий не перебував у шлюбі та не мав дітей. Спадкова справа після його смерті не заводилась, заповіти чи спадкові договори від його імені відсутні. З огляду на неотримання спадщини жодним із спадкоємців, майно померлого є об`єктом відумерлої спадщини.

Прокурор також зазначає, що поховання ОСОБА_1 було здійснено ККП «Добробут» за рахунок коштів місцевого бюджету у зв`язку з відсутністю у нього родичів. Станом на квітень 2026 року у квартирі ніхто не проживає, послуги з електропостачання та водопостачання споживаються на мінімальному рівні, наявна невиконана заборгованість перед КП «Ковельводоканал» за послуги, нараховані після смерті власника.

На обґрунтування підстав звернення прокурора в інтересах держави зазначається, що Ковельська міська рада, будучи належним чином поінформованою про наявність відумерлої спадщини, протягом тривалого часу не вжила жодних заходів цивільно-правового характеру та не звернулася до суду із відповідною заявою. В умовах воєнного стану та наявності значної кількості внутрішньо переміщених осіб у м. Ковелі, бездіяльність органу місцевого самоврядування щодо наповнення комунального житлового фонду суперечить нагальним суспільним інтересам, що обґрунтовує винятковість звернення прокурора до суду в порядку ст. 23 Закону України «Про прокуратуру».

Керуючись статтями 131-1 Конституції України, статтями 16, 1277 Цивільного кодексу України, статтями 4, 19, 23, 56, 293, 334338 Цивільного процесуального кодексу України, прокурор просить суд: визнати спадщину, яка відкрилася після смерті ОСОБА_1 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_3 , що складається з квартири АДРЕСА_1 , відумерлою та передати її у власність Ковельської територіальної громади в особі Ковельської міської ради.

Ухвалою від 01.06.2026 суд відкрив провадження у справі, призначив справу до судового розгляду на 20.08.2026.

У судовому засіданні 20.08.2026 прокурор просив задовольнити заяву з підстав зазначених у ній.

Досліджуючи матеріали справи, суд вважав за необхідне витребувати додаткову інформацію від Ковельської міської ради та КП "Волинська обласна клінічна лікарня" Волинської обласної ради, розгляд справи відклав на 29.09.2026.

07.09.2026 до суду надійшла запитувана інформація від КП "Волинська обласна клінічна лікарня" Волинської обласної ради, а 15.09.2026 від Ковельської міської ради.

Ухвалою від 29.09.2026 суд задовольнив клопотання прокурора про виклик свідка, судове засідання відклав на 27.10.2026.

У судовому засіданні прокурор підтримав заяву просив її задовольнити, суд допитав свідка ОСОБА_3 ..

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що справу можна вирішити без її відкладення у зв`язку з чим суд перейшов до стадії прийняття судового рішення у справі та повідомив присутніх, що повний текст судового рішення буде проголошено у судовому засіданні 06.11.2026 у зв`язку з чим суд оголосив перерву.

Вивчивши матеріали справи суд встановив такі фактичні обставини.

Копією листа Ковельської окружної прокуратури від 19.03.2026 року № 52-1048ВИХ-26, адресованого Виконавчому комітету Ковельської міської ради, підтверджується, що прокурор звертався із запитом щодо надання інформації про те, чи виплачувалася допомога на поховання ОСОБА_1 , хто зареєстрований у квартирі померлого, та чи вживалися міською радою заходи щодо визнання спадщини відумерлою.

Копією відповіді Ковельської міської ради від 30.03.2026 року № 2619/3.34/2-26 стверджується, що протягом 2024 року заяви про виплату допомоги на поховання ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення не надходили, а Ковельська міська рада до суду із заявою про визнання спадщини відумерлою не зверталася.

Копією довідки Виконавчого комітету Ковельської міської ради № 1865 від 27.03.2026 року підтверджується, що у житловому приміщенні за адресою: АДРЕСА_2 , станом на дату видачі довідки зареєстрована 1 особа - ОСОБА_1 ..

Копією листа Ковельської окружної прокуратури від 27.03.2026 року № 52-1150ВИХ-26, скерованого на адресу Ковельського відділу ДРАЦС, підтверджується факт витребування відомостей про смерть ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , його сімейний стан та наявність дітей.

Копією відповіді Ковельського відділу ДРАЦС у Ковельському районі № 544/22.7-04-10 від 02.04.2026, повним витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про смерть від 02.04.2026, повним витягом з Державного реєстру актів цивільного стану щодо актового запису про шлюб від 02.04.2026 підтверджуються, що ОСОБА_1 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 (актовий запис про смерть № 405 від 27.06.2024 року), а також те, що що шлюб померлого із ОСОБА_4 , зареєстрований у 1980 році, було розірвано 21.11.1983 року (запис № 161), а інші відомості про реєстрацію шлюбів чи народження дітей у померлого в архівах відділу відсутні.

Копією листа Ковельської окружної прокуратури від 25.03.2026 року № 52-890ВИХ-26 підтверджується звернення прокурора до ТОВ «Волиньелектрозбут» із запитом про надання інформації щодо укладених договорів про постачання електричної енергії за адресою квартири померлого та обсягів її споживання.

Копією відповіді ТОВ «Волиньелектрозбут» від 03.04.2026 року № 3136/26 та доданим до неї витягом з особового рахунку № НОМЕР_1 підтверджується, що за вказаною адресою діє договір про постачання електроенергії. Здійсненим розрахунком стверджується фактична обставина відсутності активного споживання електроенергії після червня 2024 року (за весь 2025 рік спожито лише 2 кВт), а станом на кінець 2026 року за особовим рахунком обліковується борг в розмірі 18,76 грн.

Копією листа Ковельської окружної прокуратури від 24.03.2026 року № 52-1123ВИХ-26 підтверджується витребування прокурором інформації у КП «Ковельводоканал» щодо укладених договорів та заборгованості за водопостачання у квартирі померлого ОСОБА_1 ..

Копією відповіді КП «Ковельводоканал» від 01.04.2026 року № 576 та долученим Договором № 6782 від 20.12.2021 року підтверджується, що ОСОБА_1 проживав у квартирі та мав укладений договір про надання послуг з водопостачання та водовідведення. Станом на 01.04.2026 року за вказаною адресою обліковується заборгованість у розмірі 399,30 грн, яка накопичувалася з липня 2024 року (тобто після смерті власника).

Копією листа Ковельської окружної прокуратури від 29.04.2026 року № 52-1508ВИХ-26 підтверджується звернення прокурора до Ковельської державної нотаріальної контори із запитом про надання інформації щодо наявності спадкових справ чи заповітів після смерті ОСОБА_1 ..

Копією відповіді Ковельської державної нотаріальної контори № 569/01-16 від 08.05.2026 року та інформаційними довідками зі Спадкового реєстру № 8516931 та № 8516972 від 08.05.2026 року підтверджуються, що після смерті ОСОБА_1 (померлого ІНФОРМАЦІЯ_2 ) спадкова справа в нотаріальних конторах України не заводилася, а відомості про наявність заповітів чи спадкових договорів у реєстрі відсутні.

Копією інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 471157190 від 02.04.2026 року підтверджується, що квартира АДРЕСА_1 загальною площею 43,4 кв.м (житлова площа 29,8 кв.м) була зареєстрована 20.05.2014 року на праві приватної власності за ОСОБА_1 (частка 1/1) на підставі рішення суду від 14.04.2014 року.

Копією рішення Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 14.04.2014 року у справі № 159/2193/14-ц (провадження № 2/159/592/14) підтверджується факт встановлення часток у праві спільної сумісної власності: за ОСОБА_1 та його матір`ю ОСОБА_2 (яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 ) визнано по 1/2 частині квартири. Також вказаним рішенням за ОСОБА_1 було визнано право власності на 1/2 частину квартири в порядку приватизації та на 1/2 частину - в порядку спадкування за законом після смерті матері.

Копією відповіді ККП «Добробут» від 08.05.2026 року № 4256-26 підтверджується фактична обставина, що поховання померлого в червні 2024 року ОСОБА_1 було здійснено за рахунок коштів місцевого бюджету ККП «Добробут» як особи, що не має родичів.

Детальною інформацією про юридичну особу з Єдиного державного реєстру підтверджуються відомості про Ковельську міську раду як діючий орган місцевого самоврядування (код ЄДРПОУ 21735504, зареєстрований за адресою: Волинська обл., м. Ковель, вул. Незалежності, буд. 73).

Копією повідомлення Ковельської окружної прокуратури № 52-1611ВИХ-26 від 12.05.2026 року підтверджується факт завчасного надіслання прокурором на адресу Ковельської міської ради повідомлення в порядку ч. 4 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» про намір звернутися до суду з позовом (заявою) в інтересах держави про визнання спадщини ОСОБА_1 відумерлою.

Відповіддю Ковельської міської ради №6926/3-34/2-26 від 14.09.2026 підтверджується, що згідно з реєстру Ковельської територіальної громади за адрсою АДРЕСА_2 станом на день смерті ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) був зареєстрований лише останній, інші зареєстровані особи відсутні.

Допитана в судовому засіданні свідок ОСОБА_3 , яка є соціальним робітником відділення соціальної допомоги вдома Територіального центру соціального обслуговування, показала, що протягом близько 5 років вона як працівник соціальної служби надавала послуги із соціального обслуговування та догляду ОСОБА_1 , який був незрячим. Свідок підтвердила, що будь-які родинні зв`язки між нею та ОСОБА_1 відсутні, а догляд здійснювався виключно у зв`язку з виконанням службових обов`язків, оскільки ОСОБА_1 був самотнім. Про наявність у ОСОБА_1 будь-яких інших родичів їй відомо не було, сам ОСОБА_1 про наявність родичів ніколи не згадував. ОСОБА_1 проживав за адресою АДРЕСА_2 .

У вівторок вранці 26 червня 2024 з приймального відділення лікарні свідку повідомили про смерть ОСОБА_1 , яка настала в лікарні вночі. Оскільки оригінали паспортних документів ОСОБА_1 були відсутні, для оформлення свідоцтва про смерть та збору необхідних документів свідок використала копії документів, які зберігалися в матеріалах соціальної служби. Зібрані документи було передано до міської ради, за рахунок коштів якої та за сприяння ритуальної служби було проведено поховання ОСОБА_1 як самотньої особи.

Згідно з ст. 140 Конституції України та ст. 2 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» місцеве самоврядування є правом територіальної громади жителів села, селища, міста самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах конституції і законів України. Місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи.

Відповідно до ст. 334 ЦПК України заява про визнання спадщини відумерлою у випадках, встановлених ЦК, подається до суду органом місцевого самоврядування за місцем відкриття спадщини. Місце відкриття спадщини може підтверджуватися свідоцтвом органу реєстрації актів цивільного стану про смерть спадкодавця, якщо останнє постійне місце проживання і місце його смерті збігаються.

Як вище встановив суд, 30.03.2026 Ковельська міська рада Волинської області повідомила прокурору, що не зверталися до суду з вимогами визнати спадщину відумерлою. Водночас зазначила, що не заперечує проти представницьких інтересів прокурора.

Велика Палата Верховного Суду у Постанові від 21 червня 2023 року, справа №905/1907/21 зазначила: П.8.54. Невжиття компетентним органом жодних заходів протягом розумного строку після того, як цьому органу стало відомо або повинно було стати відомо про можливе порушення інтересів держави, має кваліфікуватися як бездіяльність відповідного органу. Розумність строку визначається судом з урахуванням того, чи потребували інтереси держави невідкладного захисту (зокрема, через закінчення перебігу позовної давності чи можливість подальшого відчуження майна, яке незаконно вибуло з власності держави), а також таких чинників, як значимість порушення інтересів держави, можливість настання невідворотних негативних наслідків через бездіяльність компетентного органу, наявність об`єктивних причин, що перешкоджали такому зверненню, тощо. П.8.55. Таким чином, прокурору достатньо дотриматися порядку, передбаченого статтею 23 Закону № 1697-VII, і якщо компетентний орган протягом розумного строку після отримання повідомлення самостійно не звернувся до суду з позовом в інтересах держави, то це є достатнім аргументом для підтвердження судом підстав для представництва. Якщо прокурору відомі причини такого незвернення, він обов`язково повинен зазначити їх в обґрунтуванні підстав для представництва, яке міститься в позові. Але якщо з відповіді зазначеного органу на звернення прокурора такі причини з`ясувати неможливо чи такої відповіді взагалі не отримано, то це не є підставою вважати звернення прокурора необґрунтованим.

У цій справі прокурор повідомив Ковельську міську раду про наявність спадщини, яка за встановлених законом умов могла бути визнана відумерлою, та про необхідність вжиття відповідних заходів. При цьому на момент звернення прокурора до суду вже сплив значний час після закінчення одного року з часу відкриття спадщини. Незважаючи на це, Ковельська міська рада самостійно до суду із заявою про визнання спадщини відумерлою не звернулася.

За таких обставин суд дійшов висновку, що Ковельська міська рада, будучи компетентним органом, не вжила протягом розумного строку заходів для захисту відповідних інтересів територіальної громади. Така бездіяльність, з урахуванням положень статті 23 Закону України «Про прокуратуру» та наведених висновків Великої Палати Верховного Суду, є підставою для здійснення прокурором представництва інтересів держави в суді.

Відповідно до п. 8 ч. 2 ст. 293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про визнання спадщини відумерлою.

Відповідно до ст. 338 ЦПК України суд, встановивши, що спадкоємці за заповітом і за законом відсутні, або спадкоємці усунені від права на спадкування, або спадкоємці не прийняли спадщину чи відмовилися від її прийняття, ухвалює рішення про визнання спадщини відумерлою та про передачу її територіальній громаді відповідно до закону.

Відповідно до положень ст. 1277 ЦК України у разі відсутності спадкоємців за заповітом і за законом, усунення їх від права на спадкування, неприйняття ними спадщини, а також відмови від її прийняття орган місцевого самоврядування за місцезнаходженням нерухомого майна, а за відсутності нерухомого майна - місцезнаходженням основної частини рухомого майна зобов`язаний подати до суду заяву про визнання спадщини відумерлою. Спадщина, визнана судом відумерлою, переходить у власність територіальної громади за місцезнаходженням нерухомого майна, а за відсутності нерухомого майна - місцезнаходженням основної частини рухомого майна.

Відповідно до положень ст. 1272 ЦК України якщо спадкоємець протягом шестимісячного строку не подав заяву про прийняття спадщини, він вважається таким, що не прийняв її.

Суд не встановив осіб, які могли бути спадкоємцями після смерті ОСОБА_1 : на час відкриття спадщини з ним не проживали інші особи, спадкова справа після відкриття спадщини не заводилась, заповіти від імені ОСОБА_1 не посвідчувались.

Підсумовуючи наведене, вивчивши матеріали справи, повно, всебічно, об`єктивно з`ясувавши обставини справи, оцінивши докази безпосередньо досліджені в судовому засіданні, з точки зору належності, допустимості, достовірності кожного доказу окремо, а у сукупності - з точки зору достатності та взаємозв`язку, застосувавши законодавство, що регулює правовідносини, виходячи з мотивів наведених вище, керуючись внутрішнім переконанням суд дійшов висновку, що заяву керівника Ковельської окружної прокуратури про визнання спадщини відумерлою та передачу її у власність Ковельської територіальної громади в особі Ковельської міської ради необхідно задовольнити.

Керуючись ст. ст. 10, 12, 18, 76-81, 200, 259, 263-268, 293, 334 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Заяву керівника Ковельської окружної прокуратури, якій звернувся в інтересах держави в особі Ковельської міської ради Волинської області задовольнити повністю.

Визнати відумерлою спадщину, що відкрилася після смерті ОСОБА_1 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_5 , та складається з квартири АДРЕСА_1 .

Передати відумерлу спадщину у власність Ковельської міської ради Волинської області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Волинського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне найменування учасників:

Ковельська міська рада Волинської області (45000, Волинська область, м. Ковель, вул. Незалежності, буд. 73; ЄДРПОУ 21735504).

Керівник Ковельської окружної прокуратури Волинської області Павло Герасименко (45008, м. Ковель, вул. Шевченка, буд. 7)

Повне судове рішення складене 06.11.2026.

Суддя Смалюх Р.Я.