Ухвала суду № 141150650, 03.11.2026, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛУЧЕННЯ СПІВВІДПОВІДАЧА

03 листопада 2026 рокуСправа № 280/9256/26м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Татаринова Д.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження матеріали справи за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69005, м. Запоріжжя, пр-т. Соборний, 158-б; ЄДРПОУ 20490012) про визнання бездіяльність протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі відповідач), в якій позивач просить суд:

- визнати протиправним бездіяльність ГУ ПФУ в Запорізькій області від 14 серпня 2026 року щодо незарахування до страхового стажу періоду догляду за дитиною інвалідом з дитинства ОСОБА_2 з 11 жовтня 1995 року по 13 вересня 1999 року, та період роботи з 01 січня 2004 року по 31 грудня 2004 року в Чернігівській дитячій музичній школі;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 періоду догляду за дитиною інвалідом з дитинства ОСОБА_2 з 11 жовтня 1995 року по 13 вересня 1999 року, та період роботи з 01 січня 2004 року по 31 грудня 2004 року в Чернігівській дитячій музичній школі.

Ухвалою суді від 08 вересня 2026 року вищезазначену адміністративну справу прийнято до провадження суддею Запорізького окружного адміністративного суду Татариновим Д.В. в порядку статті 262 КАС України.

Від представника ГУ ПФУ в Запорізькій області на адресу суду надійшов відзив, у якому останній повідомляє, що заява позивача про призначення пенсії з урахуванням принципу екстериторіальності розглянута іншим органом пенсійного фонду України, а саме Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області. Питання щодо не зарахування спірних періодів роботи до страхового стажу позивача відповідачем не вирішувалось. Відтак, з урахуванням Порядку № 22-1, у разі задоволення позову відповідач не зможе виконати рішення суду, з огляду на те, що рішення про відмову у призначенні пенсії та зарахуванні спірного стажу приймалось іншим органом пенсійного фонду, такий орган пенсійного фонду має бути залучений у якості співвідповідача по справі, оскільки такі повноваження належать до компетенції Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.

Суд, розглянувши матеріали справи зазначає наступне.

Відповідно до частин третьої та четвертої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Так, судом встановлено, що позивачем у справі до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області заявлено вимоги щодо зарахування до її страхового стажу періоду по догляду за дитиною інвалідом з дитинства та періоду роботи в дитячій музичній школі.

При цьому, заява позивача про призначення пенсії за віком в порядку екстериторіальності розглянута Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області в порядку екстериторіальності.

За результатами розгляду заяви позивача від 09 червня 2026 року в порядку екстериторіальності Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області прийнято рішення № 084850005390 від 15 червня 2026 року про відмову у призначенні пенсії позивачу.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 7 липня 2014 року № 13-1), зареєстрованою в Міністерстві юстиції України від 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 (далі постанова №22-1).

Останнім абзацом пункту 4.2 постанови № 22-1 визначено, що після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Положеннями пункту 4.10 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (далі (Порядок - № 22-1) передбачено, що після призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший вид електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації, фактичного проживання) особи, за місцезнаходженням установи виконання покарань, де відбуває покарання засуджений до позбавлення (обмеження) волі, для здійснення виплати пенсії.

Отже, до компетенції органу, за місцем розгляду заяви про призначення пенсії належить питання щодо її призначення та зарахування періодів роботи до страхового стажу під час розгляду такої заяви (у даному випадку Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області).

Відтак, у спірному випадку дії зобов`язального характеру щодо зарахування до страхового стажу позивача періодів роботи та періоду по догляду за дитиною інвалідом з дитинства у разі задоволення позову можуть бути покладені виключно на Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, як орган, яким прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії та відповідно не зарахування спірних періодів роботи та догляду за дитиною інвалідом до страхового стажу позивача, та яке позивачем у позові у якості співвідповідача не визначалось.

Враховуючи наведене, з огляду на те, що заяву позивача щодо призначення пенсії за віком розглянуто Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області, яке у якості відповідача по справі не заявлене, суд дійшов висновку про наявність підстав для залучення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області до участі у справі в якості співвідповідача.

Керуючись статтями 2-4, 48, 243, 248 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі №280/9256/26 у якості співвідповідача Головне управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області (вул. Зодчих, буд. 22, м. Вінниця, 21005, ЄДРПОУ 13322403).

Запропонувати Головному управлінню Пенсійного фонду України у Вінницькій області подати відзив на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення копії даної ухвали. Відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

Копію даної ухвали направити учасникам справи, Головному управлінню Пенсійного фонду України у Вінницькій області - копію позовної заяви та додані до неї документи.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Д.В. Татаринов