Ухвала суду № 141150640, 03.11.2026, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

З ПИТАНЬ РОЗГЛЯДУ ЗВІТУ ПРО ВИКОНАННЯ РІШЕННЯ СУДУ

03 листопада 2026 рокуСправа № 280/5573/25 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Новікової І.В., розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 05 вересня 2025 року по справі №280/5573/25 позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково, вирішено зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести починаючи з 27.12.2024 перерахунок пенсії ОСОБА_1 у відповідності до частини другої статті 42 Закону України №1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсії ОСОБА_1 за 2018-2020 роки в розмірі 9118,81 грн, на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,14 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,197 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,0796 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2024 №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» та починаючи з 01.03.2025 на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,115 (з урахуванням коефіцієнтів збільшення 1,14, 1,197 та 1,0796) відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 №209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році» та у зв`язку з цим провести виплату недоотриманих сум пенсії.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 05 вересня 2025 року по справі №280/5573/25 набрало законної сили 31.03.2026.

14.08.2026 від представника позивача до суду надійшла заява про встановлення судового контролю:

встановити судовий контроль за виконанням рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 05.09.2025 у справі №280/5573/25;

зобов`язати ГУ ПФУ в Запорізькій області надати звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 05.09.2025 у справі №280/5573/25;

за наслідками розгляду звіту відповідача про виконання рішення суду у разі постановлення судового рішення про відмову у прийнятті звіту або в разі неподання такого звіту - накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково встановити відповідачу новий строк подання звіту відповідно до ч.3 ст.382-1 КАС України.

Ухвалою суду від 14.08.2026 заяву призначено до розгляду в порядку письмового провадження.

Ухвалою суду від 02.09.2026 встановлено судовий контроль за виконанням рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 05 вересня 2025 року по справі №280/5573/25, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області подати до Запорізького окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 05 вересня 2025 року по справі №280/5573/25 протягом 60 календарних днів з дня отримання даної ухвали суду.

27.10.2026 від представника відповідача до суду надійшов звіт про виконання рішення суду. В звіті зазначено про те, що з 27.12.2024 позивачу здійснено індексацію пенсії з урахуванням коефіцієнта збільшення середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та який враховується для обчислення пенсії на коефіцієнти у розмірах 1,14, 1,197, 1,0796 (розраховано середньомісячний заробіток в розмірі 39712,58 грн. (середній заробіток проіндексовано та виведено індивідуальний коефіцієнт заробітної плати для обчислення після оптимізації 9118,81 грн. х 1,473200568 (1,14 х 1,197х1,0796) х 2,95616 = 39712,58). Зазначено, що розмір пенсії з 27.12.2024 складає 39712,58 х 0,41250 (коефіцієнт стажу) = 16381,44 грн. Оскільки заявник отримує пенсію по інвалідності (50%) та з урахуванням обмеження розмір пенсії становить 7264,22 грн. Також, відповідач зазначає, що з 01.05.2025 здійснено індексацію пенсії з урахуванням коефіцієнта збільшення середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та який враховується для обчислення пенсії на коефіцієнти у розмірах 1,14, 1,197, 1,0796, 1,115 (розраховано середньомісячний заробіток в розмірі 44279,52 грн. (середній заробіток проіндексовано та виведено індивідуальний коефіцієнт заробітної плати для обчислення після оптимізації 9118,81 грн. х 1,64261863 (1,14 х 1,197 х 1,0796 х 1,115) х 2,95616 = 44279,52). Зазначено, що розмір пенсії з 01.03.2025 складає 44279,52 х 0,41250 (коефіцієнт стажу) = 18265,30 грн. Оскільки заявник отримує пенсію по інвалідності (50%) та з урахуванням обмеження розмір пенсії становить 7822,29 грн. Також, відповідач вказував на те, що за період з 27.12.2024 по 30.03.2026 позивачу донараховано заборгованість в розмірі 22870,85 грн. Станом на момент подання звіту виплачено з донарахованої суми 6885,60 грн., а також - 2924,06 грн. поточного боргу. Відповідач зазначає, що рішення суду виконано в межах покладених обов`язків, у зв`язку з чим відповідач просить прийняти звіт.

Суд, дослідивши матеріали справи, розглянувши поданий звіт, дійшов наступних висновків.

Відповідно до ч.1 ст.382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно з ч.ч.1-5 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Так, судом встановлено, що відповідачем на виконання рішення суду здійснено збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсії ОСОБА_1 за 2018-2020 роки в розмірі 9118,81 грн, на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,14 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,197 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,0796 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2024 №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» та починаючи з 01.03.2025 на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,115 (з урахуванням коефіцієнтів збільшення 1,14, 1,197 та 1,0796) відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 №209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році».

Також, на виконання рішення суду за період з 27.12.2024 по 30.03.2026 позивачу донараховано заборгованість в розмірі 22870,85 грн., станом на момент подання звіту виплачено з донарахованої суми 6885,60 грн., а також - 2924,06 грн. поточного боргу.

Під час подання заяви про встановлення судового контролю, представник позивача вказував на те, що після проведеного перерахунку обмежено індексацію з 01.03.2023 та з 01.03.2025 в розмірі 1500 грн, а саме застосовано - 982.12 грн та -383.86 грн відповідно. Представник позивача зазначає, що відповідно до пункту 10 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 цієї постанови, не може перевищувати 1500 гривень. Аналогічне обмеження встановлено пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 №209 щодо збільшення, передбаченого пунктом 1 та підпунктами 1-7 пункту 2 цієї постанови. Зазначені норми за своїм змістом обмежують розмір збільшення саме тієї пенсії, перерахунок якої здійснюється шляхом застосування відповідного коефіцієнта індексації відповідно до статті 42 Закону №1058-IV, - тобто пенсії за віком Позивача, перерахунок якої й був предметом судового рішення від 05.09.2025. Пенсія по інвалідності Позивача є похідною виплатою від пенсії за віком та обчислюється в розмірі 50% від розміру останньої. Жодна з наведених постанов Кабінету Міністрів України не передбачає самостійного (окремого від пенсії за віком) обмеження розміру пенсії по інвалідності чи інших похідних виплат, обчислюваних у відсотковому співвідношенні до пенсії за віком.

Разом з тим, суд зазначає, що обставини про які представник позивача зазначає у заяві про встановлення судового контролю не були предметом розгляду справи та виникли вже після ухвалення рішення, а відповідно і після перерахунку пенсії.

З огляду на викладене такі обставини не можуть досліджуватися під час здійснення процедури судового контролю.

Суд зазначає, що у разі якщо позивач вважає, що за наслідком проведеного перерахунку пенсії позивача було запроваджено обмеження пенсії позивача (або окремих її складових), то відповідно має право звернутися з новим позовом до суду.

З урахуванням викладеного, судом встановлено, що відповідачем вживаються заходи спрямовані на добровільне виконання рішення суду, а відповідно відсутні підстави для продовження судового контролю у справі та наявні підстави для прийняття звіту.

Враховуючи наведене, керуючись ст.241, 248, 256, 382, 382-1, 382-2, 382-3 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 05 вересня 2025 року по справі №280/5573/25.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня її підписання.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.В. Новікова