Ухвала суду № 141150414, 03.11.2026, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

03 листопада 2026 рокум. Ужгород№ 260/7811/26

Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Іванчулинець Д.В., вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Виноградівської міської ради Закарпатської області (пл. Миру, буд. 5, м. Виноградів, Берегівський район, Закарпатська область, 90300, код ЄДРПОУ 04053677) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язати вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Виноградівської міської ради Закарпатської області (далі - відповідач), яким просить суд:

1) визнати протиправною бездіяльність Виноградівської міської ради Закарпатської області щодо незабезпечення належного оновлення, актуальності, повноти та доступності трьох зазначених наборів відкритих даних за нові періоди після 24.09.2025 до 31.10.2026, в яких відповідні обов`язки підлягали виконанню, зокрема через неврахування вимог до їх структурованого оприлюднення;

2) зобов`язати Виноградівську міську раду усунути встановлені порушення та забезпечити актуалізацію трьох наборів відповідно до статті 10-1 Закону №2939-VI і пунктів 3, 4, 5, 6, 9, 15, 24, 25 Положення №835, з обов`язковим урахуванням офіційних рекомендацій Мінцифри, зокрема забезпечити: щодо благодійної допомоги - належні структуровані відомості про її надходження та використання, з урахуванням ресурсу donations; щодо інвестиційних договорів - структуровані переліки договорів і додаткових документів, з урахуванням ресурсів contracts, additionalDocuments; щодо цільових місцевих програм - належні структуровані відомості про програми, внесені зміни та звіти про виконання, з урахуванням ресурсів programs, amendments, reports.

Підстави для повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст. 170 КАС України, відсутні.

Згідно вимог частини першої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Частиною третьою статті 12 КАС України передбачено, що загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

У відповідності до норм частини першої статті 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Перелік справ, що відносяться до справ незначної складності встановлений ч.6 ст.12 КАС України.

Відповідно частини третьої статті 257 КАС України передбачено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує:

1) значення справи для сторін;

2) обраний позивачем спосіб захисту;

3) категорію та складність справи;

4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо;

5) кількість сторін та інших учасників справи;

6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес;

7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Враховуючи наведене, суд вважає, що дана адміністративна справа є справою незначної складності та підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Також позивач просить суд:

Витребувати від Виноградівської міської ради Закарпатської області:

- паспорти всіх трьох наборів із зазначенням встановленої періодичності оновлення;

- історію фактичного оновлення наборів за період 24.09.2025-31.10.2026;

- наявні файли структурованих ресурсів, їх попередні версії та описи структури;

- відомості про отримання та використання благодійної допомоги за відповідні квартали;

- переліки інвестиційних договорів, змін до них та додаткових документів за відповідні місяці;

- переліки затверджених місцевих цільових програм, змін до них та звітів про виконання за відповідний період;

- документи, якими визначено відповідальних посадових осіб за оприлюднення й оновлення відкритих даних;

- документи, що підтверджують врахування рекомендацій Мінцифри під час формування кожного набору;

- наявні звернення до Мінцифри чи адміністратора порталу щодо технічних перешкод, повідомлення про помилки та результати їх розгляду;

- пояснення щодо причин відсутності структурованих ресурсів programs, amendments, reports або доказів наявності їх змістовно рівноцінних аналогів.

Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Таким чином, принцип офіційного з`ясування всіх обставин у справі зобов`язує суд вчинити всі необхідні дії для повного та всебічного з`ясування фактичних обставин справи з метою забезпечення прийняття правосудного рішення.

Відповідно до вимог статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення (частини першої та частини другої статті 73 КАС України).

Згідно частини третьої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Враховуючи викладене, з метою повного, всебічного та об`єктивного з`ясування обставин справи, суддя вважає за необхідне задовольнити клопотання позивача та витребувати у відповідача докази.

На підставі викладеного, керуючись статтями 12, 171, 257, 260 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Виноградівської міської ради Закарпатської області (пл. Миру, буд. 5, м. Виноградів, Берегівський район, Закарпатська область, 90300, код ЄДРПОУ 04053677) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язати вчинити дії.

2. Розгляд справи провести за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

3. Встановити відповідачу 15 (п`ятнадцятиденний) строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Повідомити відповідача, що згідно з вимогами ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Витребувати від Виноградівської міської ради Закарпатської області:

- паспорти всіх трьох наборів із зазначенням встановленої періодичності оновлення;

- історію фактичного оновлення наборів за період 24.09.2025-31.10.2026;

- наявні файли структурованих ресурсів, їх попередні версії та описи структури;

- відомості про отримання та використання благодійної допомоги за відповідні квартали;

- переліки інвестиційних договорів, змін до них та додаткових документів за відповідні місяці;

- переліки затверджених місцевих цільових програм, змін до них та звітів про виконання за відповідний період;

- документи, якими визначено відповідальних посадових осіб за оприлюднення й оновлення відкритих даних;

- документи, що підтверджують врахування рекомендацій Мінцифри під час формування кожного набору;

- наявні звернення до Мінцифри чи адміністратора порталу щодо технічних перешкод, повідомлення про помилки та результати їх розгляду;

- пояснення щодо причин відсутності структурованих ресурсів programs, amendments, reports або доказів наявності їх змістовно рівноцінних аналогів.

Витребувані докази надати суду протягом 15 (п`ятнадцяти) днів з дня вручення даної ухвали.

4. Встановити позивачу 7 (семиденний) строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

5. Встановити відповідачу 7 (семиденний строк) з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

6. Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

7. Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву (ч. 7 ст. 262, ч. 1 ст. 259 КАС України).

З інформацією по справі учасники можуть ознайомитися за веб-адресою: http://adm.zk.court.gov.ua на офіційному веб-порталі судової влади.

8. Справу буде розглянуто суддею Закарпатського окружного адміністративного суду Іванчулинець Д.В. одноособово.

Ухвала оскарженню не підлягає. Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 256 КАС України.

СуддяД.В. Іванчулинець