Рішення № 141132205, 02.11.2026, Жмеринський міськрайонний суд Вінницької області

2-о/130/95/2026

130/1756/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02" листопада 2026 р. м. Жмеринка

Жмеринський міськрайонний суд Вінницької області в складі:

головуючого судді Заярного А.М.,

з участю секретаря судових засідань Мухи Р.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за заявою Органу місцевого самоврядування Жмеринської міської ради Вінницької області, заінтересована особа: Управління житлово-комунального господарства Жмеринської міської ради Вінницької області про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади,

УСТАНОВИВ:

До Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області з заявою про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади звернулася Жмеринська міська рада Вінницької області, яка просила суд передати їй у власність нерухоме майно, а саме: підвальне приміщення (протирадіаційне укриття №00014) за адресою: АДРЕСА_1 .

В обґрунтування своїх вимог заявник посилається на те, що 13 грудня 2024 року представниками Жмеринської міської ради Вінницької області на території міста Жмеринки було виявлено об`єкт безхазяйного нерухомого майна, а саме: підвальне приміщення (ПРУ №00014) за адресою: вул. Соборна, 41, м. Жмеринка, Вінницької області, що підтверджується Актом обстеження безхазяйного майна в Жмеринській міській територіальній громаді від 13.12.2024, затвердженого рішенням виконавчого комітету Жмеринської міської ради від 16.01.2025 №26.

За результатами обстеження було встановлено, що фактичний власник відсутній, користувачі та правовстановлюючі документи на приміщення протирадіаційного укриття №0014 також відсутні. У зв`язку з чим представниками Жмеринської міської ради було вирішено взяти нерухоме майно на облік, як безхазяйне.

11 квітня 2025 року Рішенням виконавчого комітету Жмеринської міської ради №112 було внесено зміни до Рішення виконавчого комітету Жмеринської міської ради від 16.01.2025 №26 «Про затвердження Акту обстеження безхазяйного майна» та викласти пункт 2.1. в новій редакції, а саме: «замовити технічний паспорт на об`єкт безхазяйного майна підвальне приміщення (протирадіаційне укриття №00014) за адресою: вул. Соборна, 41, прим. 1, м. Жмеринка».

Пошук власника майна не дав результатів, у зв`язку з цим керуючись ч. 2 статті 335 Цивільного кодексу України Жмеринська міська рада звернулася з заявою до Управління «Центр надання адміністративних послуг» органу, що здійснює реєстрацію прав на нерухоме майно, з проханням взяти на облік зазначене нерухоме майно, як безхазяйне, що підтверджується Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна.

Після реєстрації заяви Жмеринською міською радою 11 квітня 2025 року було подано оголошення у друкованих засобах масової інформації та опубліковано оголошення про виявлення та взяття на облік безхазяйного майна на сайті Жмеринської міської ради, що підтверджується за посиланням https://zhmerinka adm.gov.ua/news/ogoloshennja-pro-vijavlennja-ta-vzjattja-na-oblik-bezhazjajnogo-majna .

Станом на 04 квітня 2026 року сплив рік з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі Відповідно до ч. 3 ст. 335 Цивільного кодексу України безхазяйна нерухома річ за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність. Відповідно до статті 13 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування здійснюють від імені Українського народу права власника в межах, визначених Конституцією. Так, єдиним органом уповноваженим управляти комунальним майном від імені територіальної громади є Жмеринська міська рада Вінницької області

Ухвалою судді Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області від 01.07.2026 заяву Жмеринської міської ради Вінницької області прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Також залучено як заінтересовану особу Управління житлово-комунального господарства Жмеринської міської ради Вінницької області.

У судове засідання представник заявника - Жмеринської міської ради Вінницької області не з`явився, подав заяву про розгляд справи за відсутності представника заявника.

Представник заінтересованої особи - Управління житлово-комунального господарства Жмеринської міської ради Вінницької області в судове засідання не з`явився, подав суду заяву, в якій просить розглядати справу за відсутності представника управління.

Згідно з ч.3 ст.211 ЦПК України, учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Згідно з ч. 2 ст. 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Суд, дослідивши матеріали справи, всебічно, повно, об`єктивно оцінивши надані докази та давши їм належну оцінку, встановив наступне.

Відповідно до ч.3 ст.12 ЦПК України, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Згідно частин 1 та 2 статті 335 ЦК України, безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий.

Судом встановлено, що 13 грудня 2024 року представниками Жмеринської міської ради Вінницької області на території міста Жмеринки було виявлено об`єкт безхазяйного нерухомого майна, а саме: підвальне приміщення (ПРУ №00014) за адресою: вул. Соборна, 41, м. Жмеринка, Вінницької області, що підтверджується Актом обстеження безхазяйного майна в Жмеринській міській територіальній громаді від 13.12.2024, затвердженого рішенням виконавчого комітету Жмеринської міської ради від 16.01.2025 №26.

За результатами обстеження було встановлено, що фактичний власник відсутній, користувачі та правовстановлюючі документи на приміщення протирадіаційного укриття №0014 також відсутні.

11 квітня 2025 року Рішенням виконавчого комітету Жмеринської міської ради №112 було внесено зміни до Рішення виконавчого комітету Жмеринської міської ради від 16.01.2025 №26 «Про затвердження Акту обстеження безхазяйного майна» та викласти пункт 2.1. в новій редакції, а саме: «замовити технічний паспорт на об`єкт безхазяйного майна підвальне приміщення (протирадіаційне укриття №00014) за адресою: вул. Соборна, 41, прим. 1, м. Жмеринка».

Пошук власника майна не дав результатів, у зв`язку з цим керуючись ч. 2 статті 335 Цивільного кодексу України Жмеринська міська рада звернулася з заявою до Управління «Центр надання адміністративних послуг» органу, що здійснює реєстрацію прав на нерухоме майно, з проханням взяти на облік зазначене нерухоме майно, як безхазяйне, що підтверджується Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна.

Після реєстрації заяви Жмеринською міською радою 11 квітня 2025 року було подано оголошення у друкованих засобах масової інформації та опубліковано оголошення про виявлення та взяття на облік безхазяйного майна на сайті Жмеринської міської ради, що підтверджується за посиланням https://zhmerinka adm.gov.ua/news/ogoloshennja-pro-vijavlennja-ta-vzjattja-na-oblik-bezhazjajnogo-majna (а.с.6-13).

Частиною 2 статті 335 ЦК України визначено, що безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені.

Згідно з п.82-87 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 №1127, взяття на облік безхазяйного нерухомого майна здійснюється за заявою заявника шляхом звернення до суб`єкта державної реєстрації прав або нотаріуса в установленому для державної реєстрації прав порядку. Під час розгляду заяви державний реєстратор встановлює наявність (відсутність) державної реєстрації прав на майно, щодо якого подано таку заяву. У разі коли підставою для взяття на облік нерухомого майна є відмова власника від права власності на таке майно, державний реєстратор встановлює наявність (відсутність) державної реєстрації припинення права власності на нерухоме майно у зв`язку з відмовою від права власності . За результатом розгляду заяви, а також за наявності відомостей про технічні характеристики відповідного безхазяйного нерухомого майна, отриманих державним реєстратором з Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, державний реєстратор приймає рішення щодо взяття на облік безхазяйного нерухомого майна або рішення щодо відмови у взятті на такий облік. Державний реєстратор за результатом прийнятого рішення щодо взяття на облік безхазяйного нерухомого майна вносить до спеціального розділу Державного реєстру прав відповідні відомості. Датою та часом взяття на облік безхазяйного нерухомого майна вважаються дата та час реєстрації відповідної заяви, за результатом розгляду якої державним реєстратором прийнято рішення щодо взяття на облік безхазяйного нерухомого майна. За наявності підстав для відмови у взятті на облік безхазяйного нерухомого майна державний реєстратор приймає відповідне рішення, яке повинне містити вичерпний перелік обставин, що стали підставою для його прийняття, з відповідним обґрунтуванням їх застосування.

Згідно п.7 ч.2 ст.293 ЦПК України, суд розглядає в порядку окремого провадження справи про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 335 ЦК України, безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий. Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації. Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.

Відповідно до ч.2 ст.327 ЦК України, управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування.

Згідно ч.1 ст.10 та ч.5 ст.60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", сільські селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в інтересах функції і повноваження, місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами, в тому числі здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об`єктами права комунальної власності.

Відповідно до вимог ст.329 ЦПК України, заява про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади за умов, визначених Цивільним кодексом України, подається до суду за місцезнаходженням відповідної територіальної громади.

Таким чином, Жмеринська міська рада Вінницької області є представницьким органом місцевого самоврядування та органом представницької влади територіальної громади міста, а також суб`єктом права комунальної власності територіальної громади. Міська рада, виконавчий комітет від імені та в інтересах територіальної громади міста відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об`єктами права комунальної власності територіальної громади.

Орган, уповноважений управляти майном відповідної територіальної громади, згідно зі ст.335 ЦК України може звернутися до суду із заявою про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі, якщо ніхто не заявить про свої права на неї.

Згідно ст.333 ЦПК України, суд, встановивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, ухвалює рішення про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади.

Отже, визнання права на нерухому безхазяйну річ та передання її до комунальної власності забезпечують переведення майна з безхазяйного становища до правового режиму.

В пункті 11 постанови пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 07.02.2014 №5 "Про судову практику в справах про захист права власності та інших речових прав", роз`яснено, що враховуючи положення статей 335 і 344 ЦК, право власності за набувальною давністю може бути набуто на майно, яке належить на праві власності іншій особі (а не особі, яка заявляє про давність володіння), а також на безхазяйну річ. Отже, встановлення власника майна або безхазяйності речі є однією з обставин, що має юридичне значення, і підлягає доведенню під час ухвалення рішення суду.

Судом встановлено, що з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої будівлі минуло більше одного року, права на зазначене нерухоме майно протягом року будь-які особи не заявили та власника будівлі не встановлено, заявником дотримано визначеної законодавством процедури набуття права власності на безхазяйну нерухому річ, а відтак суд дійшов висновку про те, що вимога заявника про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність територіальної громади підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 258, 259, 264, 265, 268, 273, 337, 338 ЦПК України, Суд

ВИРІШИВ:

Заяву задовольнити.

Передати у комунальну власність Жмеринської міської територіальної громади Вінницької області в особі Жмеринської міської ради Вінницької області безхазяйну нерухому річ підвальне приміщення (протирадіаційне укриття №00014) за адресою: вул. Соборна, 41, прим. 1, м. Жмеринка.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 273 ЦПК України.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини м. Жмеринка судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасники справи: - Жмеринська міська рада Вінницькій області (місцезнаходження: Вінницька область, Жмеринський район, м. Жмеринка, вул. Центральна, буд. 4, ЄДРПОУ 03084233); - Управління житлово-комунального господарства Жмеринської міської ради Вінницької області (місцезнаходження: Вінницька область, Жмеринський район, м. Жмеринка, вул. Центральна, буд. 4, ЄДРПОУ 25509242).

Суддя Андрій ЗАЯРНИЙ