Ухвала суду № 141112544, 26.10.2026, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

З ПИТАНЬ РОЗГЛЯДУ ЗВІТУ ПРО ВИКОНАННЯ РІШЕННЯ СУДУ

26 жовтня 2026 рокуСправа № 280/3708/25 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Батрак І.В., розглянувши в порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи щодо прийняття звіту в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 )

до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 ;ЄДРПОУ НОМЕР_2 )

до Військової частини НОМЕР_3 ( АДРЕСА_3 ,ЄДРПОУ НОМЕР_4 )

до Міністерства оборони України (03168, м. Київ, проспект Повітряних Сил, буд. 6, ЄДРПОУ 00034022)

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 14.07.2025 позовні вимоги задоволено частково.

Визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , які полягають у нарахуванні складових грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 29.04.2022 по 19.05.2023 включно, шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року, на відповідний тарифний коефіцієнт.

Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 здійснити перерахунок та виплату (з урахуванням раніше виплачених сум) грошового забезпечення ОСОБА_1 (щомісячні основні види грошового забезпечення, щомісячні додаткові види грошового забезпечення, одноразові додаткові види грошового забезпечення та премії), у т.ч. виплаченої грошової допомоги на оздоровлення, за період з 29.04.2022 по 19.05.2023 включно, виходячи із розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, які визначити шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022, за період з 29.04.2022 по 31.12.2022; встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023, за період з 01.01.2023 по 19.05.2023 включно, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_3 , яка полягає у не включенні до складу грошового забезпечення ОСОБА_1 , з якого обчислена грошова компенсація за невикористані дні основної відпустки, сум додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_3 здійснити перерахунок та виплату (з урахуванням раніше виплачених сум) ОСОБА_1 компенсації за невикористані дні оплачуваних відпусток (щорічної та додаткових) за 2022, 2023 та 2024 роки, обчисливши її розмір із розміру місячного грошового забезпечення з урахуванням сум додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44.

В решті позовних вимог відмовлено

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 21.05.2026 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 14.07.2025 в адміністративній справі №280/3708/25 скасовано та прийнято нову постанову. Адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо обчислення і виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення та додаткових видів грошового забезпечення, у тому числі, але не виключно, щомісячних та одноразових додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії), грошову допомогу на оздоровлення, з 29.04.2022 по 31.08.2023 включно без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 № 704.

Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 29.04.2022 по 31.08.2023 включно грошове забезпечення, яке складається з посадового окладу, окладу за військовим званням, процентної надбавки за вислугу років, та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, а також грошову допомогу на оздоровлення, із розрахунку шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням виплачених сум із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44.

Визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_3 щодо обчислення і виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення та додаткових видів грошового забезпечення, у тому числі, але не виключно, щомісячних та одноразових додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії), одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби, компенсації за невикористану відпустку, грошову допомогу на оздоровлення, з 01.09.2023 по 05.02.2024 включно без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 № 704.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_3 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01.09.2023 по 05.02.2024 включно грошове забезпечення яке складається з посадового окладу, окладу за військовим званням, процентної надбавки за вислугу років, та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, а також одноразову грошову допомогу при звільненні з військової служби, компенсацію за невикористану відпустку, грошову допомогу на оздоровлення, із розрахунку шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням виплачених сум із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_3 перерахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію при звільненні за невикористані ним дні оплачуваних відпусток (щорічних та додаткових) за 2022, 2023, 2024 роки обчисливши її суму, виходячи із розміру місячного грошового забезпечення, з урахуванням сум додаткової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду від 11.06.2026 відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ІНФОРМАЦІЯ_1 на постанову Третього адміністративного апеляційного суду від 21.05.2026 у справі за позовом за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_3 , Міністерства оборони України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 29.06.2026 заяву представника ОСОБА_1 , адвоката Чернікова Дениса Юрійовича про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у адміністративній справі №280/3708/25 повернуто без розгляду.

03.07.2026 від представника позивача, адвоката Чернікова Д.Ю., до суду надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 17.07.2026 заяву представника ОСОБА_1 , адвоката Чернікова Дениса Юрійовича про встановлення судового контролю за виконанням рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 21.05.2026 у справі №280/3708/25 задоволено.

Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 та Військову частину НОМЕР_3 подати протягом трьох місяців з моменту отримання копії цієї ухвали суду звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 21.05.2025 у справі №280/3708/25.

У задоволенні заяви представника ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо зловживанням процесуальним правом, про вжиття заходів до ОСОБА_1 для запобігання зловживанню процесуальними правами відмовлено.

18.10.20206 через систему «Електронний суд» від представника Військової частини НОМЕР_3 Мороза С.В. надійшла заява (вх.№60640) щодо прийняття звіту про виконання рішення суду у справі №280/3708/25, в якій повідомляє, що на виконання ухвали суду про виконання судового рішення та постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 21.05.2026 Військовою частиною НОМЕР_3 було проведено перерахунок грошового забезпечення та компенсації за невикористані дні відпустки ОСОБА_1 та нараховано вказані кошти, що підтверджується перерахунком грошового забезпечення за період з 01.09.2023 по 05.02.2024, довідка про здійснене нарахування відповідно до проведеного перерахунку, клопотанням щодо перевірки та подальшого фінансування виконання судового рішення. Просить суд винести ухвалу якою прийняти звіт Військової частини НОМЕР_3 про виконання ухвали Запорізького окружного адміністративного суду від 06 липня 2026 року та врахувати здійснені Військовою частиною НОМЕР_3 дії з метою виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 21 травня 2026 року у справі № 280/3708/25.

Відповідач - ІНФОРМАЦІЯ_2 на адресу суду заяв щодо виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 21.05.2026 не надсилав.

21.10.2026 через систему «Електронний суд» від представника позивача Чернікова Д.Ю. надійшли заперечення на звіт відповідача Військової частини НОМЕР_3 (вх. №61188), в яких зокрема зазначає, що ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 17.07.2026 встановлено судовий контроль за виконанням судового рішення у цій справі та зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_3 і ВЧ НОМЕР_3 подати протягом трьох місяців з моменту отримання копії ухвали звіт про виконання судового рішення. Суд виходив з того, що докази складення заяви-розрахунку та направлення її для отримання фінансування надано лише ІНФОРМАЦІЯ_3 , а виплати на виконання рішення суду відповідачами не здійснено.

19.10.2026 ВЧ НОМЕР_3 подала звіт, у якому зазначила: «На виконання вказаної вище ухвали та постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 21 травня 2026 року, Військовою частиною НОМЕР_3 було проведено перерахунок грошового забезпечення та компенсації за невикористані дні відпустки ОСОБА_1 , та нараховано вказані кошти, що підтверджується перерахунком грошового забезпечення за період з 01 вересня 2023 року 05 лютого 2024 року, довідка про здійснене нарахування відповідно до проведеного перерахунку, клопотанням щодо перевірки та подальшого фінансування виконання судового рішення», та просить звіт прийняти.

Позивач вважає, що звіт в/ч НОМЕР_3 не підтверджує виконання судового рішення і не може бути прийнятий, оскільки: по-перше, рішення суду в частині перерахунку компенсації за невикористані дні відпусток з урахуванням сум додаткової винагороди за Постановою №168 не виконано навіть на рівні розрахунку; по-друге, ВЧ НОМЕР_3 не подала заявки на фінансування виконання рішення суду, а доданий до звіту документ є лише клопотанням про перевірку правильності розрахунку; по-третє, ВЧ НОМЕР_3 вчиняє окремі дії лише напередодні спливу встановлених судом строків, а вжиті нею заходи є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення у розумінні частини другої статті 382-3 КАС України.

Рішення суду в частині перерахунку компенсації за невикористані дні відпусток з урахуванням сум додаткової винагороди за Постановою № 168 ВЧ НОМЕР_3 не виконано.

ВЧ НОМЕР_3 не здійснила перерахунку компенсації за невикористані дні відпусток з урахуванням сум додаткової винагороди за Постановою № 168, хоча саме цей обов`язок прямо покладено на неї окремим пунктом постанови суду апеляційної інстанції.

Відповідно до частини другої статті 14 та частини першої статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи і підлягає виконанню на всій території України. Обов`язковим є виконання рішення в повному обсязі у кожній частині його резолютивної частини.

Постанова Третього апеляційного адміністративного суду від 21.05.2026 містить щодо компенсації за невикористані дні відпусток два самостійних зобов`язання в/ч НОМЕР_3 : перше нарахувати компенсацію за невикористану відпустку у складі виплат за період з 01.09.2023 по 05.02.2024 виходячи з прожиткового мінімуму на 1 січня календарного року; друге перерахувати компенсацію за невикористані дні оплачуваних відпусток за 2022, 2023, 2024 роки, обчисливши її з розміру місячного грошового забезпечення з урахуванням сум додаткової винагороди, передбаченої Постановою № 168, з одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб.

Доданий до звіту «Перерахунок грошового забезпечення за період з 01.09.2023 по 05.02.2024», підписаний ТВО начальника фінансово-економічної служби головного бухгалтера в/ч НОМЕР_3 13.07.2026, містить окрему графу «Додаткова винагорода 168 постанова». У всіх трьох розділах цього документа «Підлягає нарахуванню за рішенням суду», «Фактично нараховано та сплачено» та «Різниця» у цій графі зазначено 0,00.

Компенсацію за невикористані відпустки в розділі «Підлягає нарахуванню за рішенням суду» визначено в сумі 66903,93 грн, а різницю у сумі 28641,50 грн. Згідно з приміткою до перерахунку для виплати компенсації враховано 53 дні відпустки. Сума 66903,93 грн отримана виходячи з місячного грошового забезпечення за лютий 2024 року, визначеного в тому самому перерахунку в розмірі 37870,15 грн, яке складається лише з окладу за військовим званням (930,00 грн), посадового окладу (4930,00 грн), надбавки за вислугу років (1465,00 грн), надбавки за особливості проходження служби (4761,25 грн) та премії (25783,90 грн): 37870,15 грн / 30 Ч 53 дні = 66903,93 грн.

Отже, компенсацію перераховано виключно у зв`язку зі зміною розміру прожиткового мінімуму, який застосовується для визначення окладів, а суми додаткової винагороди за Постановою № 168 до місячного грошового забезпечення, з якого обчислюється компенсація, не включено взагалі. Твердження звіту про те, що ВЧ НОМЕР_3 «проведено перерахунок … компенсації за невикористані дні відпустки» відповідно до постанови суду, спростовується змістом доданого до звіту перерахунку.

Наслідком цього є те, що сума 122669,09 грн, яку ВЧ НОМЕР_3 визначила як різницю та включила до реєстру, направленого для перевірки до ВЧ НОМЕР_5 , не охоплює коштів, належних позивачу на виконання зазначеного пункту постанови суду. Тобто навіть у разі надходження коштів у заявленій сумі рішення суду не буде виконано в повному обсязі, а для виконання невиконаної частини ВЧ НОМЕР_3 доведеться заново здійснювати перерахунок і заново ініціювати фінансування, що означатиме подальше багатомісячне затягування виконання рішення суду.

ВЧ НОМЕР_3 не подала заявки на фінансування виконання судового рішення, без якої рішення суду не буде профінансовано і виконано.

ВЧ НОМЕР_3 за п`ять місяців з дня набрання рішенням суду законної сили не подала розпоряднику бюджетних коштів вищого рівня заявки на виділення коштів для виконання рішення суду. Доданий до звіту документ заявкою на фінансування не є.

У поясненнях від 13.07.2026 ВЧ НОМЕР_3 стверджувала, що «Фінансово економічною службою Військової частини НОМЕР_3 замовлено кошти з метою здійснення фінансування та подальшої їх виплати». Жодного доказу цього подано не було, і в ухвалі від 17.07.2026 суд встановив, що докази направлення заяви розрахунку для отримання фінансування надано лише ІНФОРМАЦІЯ_3 .

До звіту від 19.10.2026 ВЧ НОМЕР_3 як доказ дій щодо фінансування додала лише клопотання до командира ВЧ НОМЕР_5 (через фінансово економічну службу) «про проведення перевірки розрахунків суми коштів необхідних для виконання судових рішень», зареєстроване в системі електронного документообігу (СЕДО) 16.10.2026 за №1914/12487. За змістом цей документ спрямований не на отримання коштів, а на перевірку розрахунку: «З метою перевірки розрахунків суми коштів, необхідних для виконання судових рішень за напрямом грошового забезпечення військовослужбовців, а також недопущення випадків неефективного використання бюджетних коштів та мінімізації ризиків нанесення збитків державному бюджету, надсилаємо відповідний перелік документів та разовий реєстр судових рішень». Доданий до нього реєстр має назву «Разовий реєстр розрахунків суми коштів необхідних для виконання судових рішень правильність яких потребує підтвердження».

Отже, клопотання від 16.10.2026 є проханням підтвердити правильність розрахунку, а не заявкою (заявою-розрахунком) на виділення бюджетних асигнувань. Воно не містить прохання про виділення коштів, не визначає коду економічної класифікації видатків, за яким має здійснюватися виплата, не встановлює жодних строків. До звіту не додано доказів отримання цього клопотання ВЧ НОМЕР_5 , результатів перевірки, а також будь-якого подальшого звернення про фінансування. Перевірка розрахунку сама по собі не має наслідком виділення коштів, тому без подання заявки на фінансування рішення суду не буде профінансовано і, відповідно, виконано, а процедура «перевірки» може тривати невизначено довго.

Механізм отримання фінансування для ВЧ НОМЕР_3 доступний і відомий: як встановлено в ухвалі суду від 17.07.2026, ІНФОРМАЦІЯ_3 у цій самій справі ще в липні 2026 року склав заяву-розрахунок і направив її забезпечувальному фінансовому органу (Командуванню Сухопутних військ) із визначенням потреби в коштах у сумі 357147,64 грн ВЧ НОМЕР_3 за той самий час подібних дій не вчинила.

Крім того, сума, наведена в реєстрі (122669,09 грн), є неповною не лише через невключення сум за Постановою № 168. Постанова суду зобов`язує здійснити виплату з одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, а у власній довідці ВЧ НОМЕР_3 така компенсація відображається окремою графою «Грошова компенсація ПДФО» поза сумою нарахованого грошового забезпечення. Натомість у реєстрі зазначено лише суму «Нараховано», без суми компенсації податку, яка також потребує фінансування.

Не підтверджене доказами і твердження звіту про те, що кошти вже «нараховано». Додана до звіту «Довідка про нарахування згідно перерахунку» відображає оклад за військовим званням 530,00 грн і посадовий оклад 2820,00 грн за місяць, а загальна сума нарахованого в ній становить 190 137,17 грн, що повністю збігається з розділом перерахунку «Фактично нараховано та сплачено». Тобто довідка відображає виплати, нараховані позивачу до ухвалення судового рішення, і не підтверджує нарахування різниці в сумі 122669,09 грн.

Таким чином, ВЧ НОМЕР_3 не вчинила дій, без яких виплата присуджених коштів неможлива, не подала заявки на фінансування виконання рішення суду в повному обсязі, а вжиті нею заходи є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення у розумінні частини другої статті 382-3 КАС України.

ВЧ НОМЕР_3 вчиняє дії на виконання рішення суду лише напередодні спливу встановлених судом строків, що обумовлює необхідність встановлення нового строку подання звіту тривалістю один місяць.

Кожна дія ВЧ НОМЕР_3 у цій справі вчинена не в порядку планомірного виконання рішення суду, а безпосередньо перед закінченням процесуального строку , встановленого судом, і лише в обсязі, достатньому для подання формального документа до суду.

Постанова суду апеляційної інстанції набрала законної сили 21.05.2026. Перший документ, складений ВЧ НОМЕР_3 на виконання рішення суду, датований 13.07.2026, тобто з`явився майже через два місяці і лише після звернення позивача із заявою про встановлення судового контролю.

Така поведінка свідчить, що тривалість встановленого судом строку не впливає на обсяг вчинених в/ч НОМЕР_3 дій: незалежно від того, чи становить строк тиждень, чи три місяці, в/ч НОМЕР_3 вчиняє мінімально необхідну формальну дію наприкінці строку. Повторне встановлення тримісячного строку призведе до того самого результату ще одного документа, підготовленого за кілька днів до його спливу, при тому, що рішення суду залишатиметься невиконаним, а позивач, звільнений з військової служби ще 05.02.2024, і далі не отримуватиме присуджених йому коштів.

Строк в один місяць є достатнім, оскільки перерахунок грошового забезпечення за період з 01.09.2023 по 05.02.2024 ВЧ НОМЕР_3 вже здійснила, і для виконання рішення їй необхідно лише включити до місячного грошового забезпечення, з якого обчислюється компенсація за невикористані дні відпусток, суми додаткової винагороди за Постановою № 168 та подати розпоряднику коштів вищого рівня заявку на фінансування в повній сумі. Обидві дії належать до власної компетенції в/ч НОМЕР_3 , не потребують погодження інших органів і за умови сумлінного ставлення до обов`язку виконати рішення суду можуть бути вчинені протягом кількох днів.

Просить суд відмовити у прийнятті звіту Військової частини НОМЕР_3 від 19.10.2026 про виконання судового рішення у справі № 280/3708/25.

Встановити Військовій частині НОМЕР_3 новий строк для подання звіту про виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 21.05.2026 у справі № 280/3708/25 один місяць з дня отримання копії ухвали суду.

Зазначити в ухвалі, що звіт Військової частини НОМЕР_3 має містити: докази перерахунку компенсації за невикористані дні оплачуваних відпусток (щорічних та додаткових) за 2022, 2023, 2024 роки з урахуванням сум додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168, із розрахунком, у якому відображено суми такої винагороди, включені до місячного грошового забезпечення; докази подання розпоряднику бюджетних коштів вищого рівня заявки на фінансування виконання судового рішення в повній сумі, з урахуванням компенсації податку з доходів фізичних осіб, із зазначенням дати, реєстраційного номера, суми і коду економічної класифікації видатків та доказами її отримання адресатом; докази виплати присуджених коштів, а в разі їх невиплати орієнтовні строки виконання судового рішення та їх обґрунтування.

Розглянувши звіт про виконання судового рішення, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд враховує наступне.

Відповідно до частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Згідно з частиною третьою статті 382-1 КАС України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду (частина перша статті 382-2 КАС України).

Відповідно до положень статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.

Суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Суд на підставі відповідних доказів зменшує розмір штрафу, накладеного на керівника суб`єкта владних повноважень, на суму штрафу, який було накладено за такі самі дії державним виконавцем відповідно до законодавства про виконавче провадження.

Ухвалу суду про накладення штрафу може бути оскаржено в апеляційному порядку до суду апеляційної інстанції за правилами статті 149 цього Кодексу.

З наступного дня після набрання ухвалою законної сили на суму штрафу без додаткового судового рішення нараховується пеня у розмірі три відсотки річних з урахуванням індексу інфляції.

Якщо суб`єктом владних повноважень є колегіальний орган і суд зобов`язав подати звіт про виконання судового рішення його членів, за наслідками розгляду звіту про виконання судового рішення суд, враховуючи індивідуальні дії або бездіяльність кожного з членів такого колегіального органу, своєю ухвалою може накласти штраф на членів, які в межах своїх повноважень, завдань чи функцій не забезпечили виконання судового рішення.

У разі неподання звіту у строк, встановлений судом, суд своєю ухвалою встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на кожного з членів колегіального органу, які не подали зазначений звіт.

Судом зі змісту наданого відповідачем Військовою частиною НОМЕР_3 звіту встановлено, що позивачу ОСОБА_1 , було проведено перерахунок грошового забезпечення та компенсації за невикористані дні відпустки ОСОБА_1 , та нараховано вказані кошти, що підтверджується перерахунком грошового забезпечення за період з 01 вересня 2023 року 05 лютого 2024 року, довідка про здійснене нарахування відповідно до проведеного перерахунку, клопотанням щодо перевірки та подальшого фінансування виконання судового рішення».

Проте, відповідно до Постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 21.05.2026, якою рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 14.07.2025 скасовано та прийнято нову постанову, якою зобов`язано Військову частину НОМЕР_3 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01.09.2023 по 05.02.2024 включно грошове забезпечення яке складається з посадового окладу, окладу за військовим званням, процентної надбавки за вислугу років, та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, а також одноразову грошову допомогу при звільненні з військової служби, компенсацію за невикористану відпустку, грошову допомогу на оздоровлення, із розрахунку шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням виплачених сум із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_3 перерахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію при звільненні за невикористані ним дні оплачуваних відпусток (щорічних та додаткових) за 2022, 2023, 2024 роки обчисливши її суму, виходячи із розміру місячного грошового забезпечення, з урахуванням сум додаткової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44.

Доказів перерахунку компенсації за невикористані дні оплачуваних відпусток (щорічних та додаткових) за 2022, 2023, 2024 роки з урахуванням сум додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168, із розрахунком, у якому відображено суми такої винагороди, включені до місячного грошового забезпечення; докази подання розпоряднику бюджетних коштів вищого рівня заявки на фінансування виконання судового рішення в повній сумі, з урахуванням компенсації податку з доходів фізичних осіб, із зазначенням дати, реєстраційного номера, суми і коду економічної класифікації видатків та доказами її отримання адресатом; докази виплати присуджених коштів, а в разі їх невиплати орієнтовні строки виконання судового рішення та їх обґрунтування звіт поданий відповідачем Військовою частиною НОМЕР_3 не містить.

У постанові Верховного Суду від 23.04.2020 у справі №560/523/19 зазначено, що переслідуючи мету забезпечення реалізації конституційного принципу обов`язковості судових рішень, адміністративні суди мають зважено підходити до вибору процесуальних засобів такого забезпечення, а саме: встановлювати дійсні причини виникнення затримки у виконанні судового рішення, аналізувати акти законодавства, враховувати здійснені відповідною посадовою особою дії, спрямовані на виконання судового рішення, та їх відповідність вимогам законодавства.

Посилення судового контролю за виконанням судових рішень та наділення суду з цією метою правом накладати штрафні санкції визнається заходом для забезпечення конституційного права громадян на судовий захист. Специфіка застосування штрафної санкції, полягає в тому, що вона накладається на керівника суб`єкта владних повноважень, яким не забезпечено виконання судового рішення та який є відповідальним за діяльність державного органу, який він очолює. Можливість накладення штрафу розглядається не самостійно, а за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або у разі неподання такого звіту. Накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штрафу є мірою покарання, а тому можливість суду накласти такий штраф може бути реалізована лише за умови встановлення судом обставин, які свідчать про умисне невиконання рішення суду, недобросовісність у діях суб`єкта владних повноважень, які свідчать про ухилення останнього від виконання рішення суду.

Проте, судом не встановлено умислу відповідача спрямованого на невиконання рішення суду, тому підстави для накладення на керівника суб`єкта владних повноважень штрафу відсутні.

З наданих відповідачем до звіту документів, судом встановлено, що відповідачем вчиняються дії на виконання судового рішення, зокрема проведено перерахунок з 01.09.2023 по 05.02.2024 включно грошового забезпечення позивачу. Проте рішення суду не виконано в частині перерахунку та виплаті компенсації за невикористані дні оплачуваних відпусток (щорічних та додаткових) за 2022, 2023, 2024 роки з урахуванням сум додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168.

З боку відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_1 через систему «Електронний суд» до суду 14.07.2026 (вх. 39940) були направлені додаткові пояснення у справі, в яких відповідач повідомляв, що на виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 21.05.2026 по справі № 280/3708/25 у зв`язку з необхідністю замовлення коштів для виконання рішення суду було складено основну заяву-розрахунок (скан-копія додається). Дану заяву сформовано та передано начальнику забезпечувального фінансового органу (Командуванню Сухопутних військ). Зокрема, розрахунком передбачено потребу у коштах 357147,64 грн на виконання рішення по справі № 280/3708/25 для виплати ОСОБА_1 . Кошти будуть нараховані ОСОБА_1 одразу після надходження відповідних коштів (видатків за КЕКВ 2800) на рахунки ІНФОРМАЦІЯ_4 .

У зв`язку зі складенням заяви-розрахунку та направленням її для отримання відповідного фінансування ІНФОРМАЦІЯ_3 здійсненні усі можливі дії щодо належного виконання рішення суду по справі № 280/3708/25. Після надходження коштів на рахунки ІНФОРМАЦІЯ_4 та здійснення нарахування на рахунки ОСОБА_1 відповідних коштів відповідачем буде додатково подано до суду документи (довідку банку про виплачені суми).

Проте на виконання ухвали Запорізького окружного адміністративного суду від 17 липня 20926 року щодо встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, яким суд зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 подати протягом трьох місяців з моменту отримання копії цієї ухвали суду звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 21.05.2025 у справі №280/3708/25 до суду в строк визначений ухвалою суду від 17.07.2026 року не надано.

Верховний Суд у постанові від 20.02.2019 у справі №806/2143/15 (адміністративне провадження №К/9901/5159/18) звертав увагу, що статті 382 і 383 Кодексу адміністративного судочинства України мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Постановою Верховного Суду від 30.04.2020 у справі №804/2076/17 встановлена наступна позиція Верховного Суду: «Сам факт відсутності певного результату не може бути достатнім підтвердженням того, що суб`єкт владних повноважень допустив саме протиправну бездіяльність. Про протиправність може свідчити, зокрема, те, що суб`єкт владних повноважень бездіяв за обставин, коли мав реальну можливість реалізувати свої повноваження, повинен був це зробити, але не зробив (чи зробив з порушенням процедури чи інших вимог), що спричинило порушення прав та інтересів особи».

Враховуючи те, що відповідачами частково здійснено перерахунок грошової компенсації позивачу, відповідач 1 та відповідач 2 не відмовляються від виплати нарахованої заборгованості і зазначає, що заборгованість буде виплачена після надходження коштів.

Тому, з огляду на намагання відповідача виконати рішення суду, які полягають у зверненнях щодо надання додаткового фінансування, суд вважає, що відсутні підстави для неприйняття цього звіту в цілому та визнання невиконання судового рішення відповідачем без поважних причин (що є підставою для застосування заходів процесуального примусу), та оскільки відповідне фінансове забезпечення не залежить від відповідача, суд вважає можливим прийняти звіт відповідача про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду у справі №280/3708/25.

При цьому, суд зауважує про відсутність виконання судового рішення, а тому суд не припиняє здійснення судового контролю, а встановлює новий строк для подання звіту протягом трьох місяців з дня отримання цієї ухвали відповідно до частини третьої статті 382-1 КАС України.

Керуючись ст. ст. 248, 370, 371, 382 - 382-3 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Військової частини НОМЕР_3 про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 21.05.2026 у справі №280/3708/25.

Зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалено судове рішення - Військову частину НОМЕР_3 , подати у тримісячний строк, з дати отримання копії цієї ухвали, звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 21.05.2026 у справі №280/3708/25, та докази на підтвердження виконання судового рішення, а саме: здійснення Військовою частиною НОМЕР_3 перерахунку компенсації за невикористані дні оплачуваних відпусток (щорічних та додаткових) за 2022, 2023, 2024 роки з урахуванням сум додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168, із розрахунком, у якому відображено суми такої винагороди, включені до місячного грошового забезпечення; докази подання розпоряднику бюджетних коштів вищого рівня заявки на фінансування виконання судового рішення в повній сумі, з урахуванням компенсації податку з доходів фізичних осіб, із зазначенням дати, реєстраційного номера, суми і коду економічної класифікації видатків та доказами її отримання адресатом; докази виплати присуджених коштів, а в разі їх невиплати орієнтовні строки виконання судового рішення та їх обґрунтування.

Зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалено судове рішення - ІНФОРМАЦІЯ_2 , подати у тримісячний строк, з дати отримання копії цієї ухвали, звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 21.05.2026 у справі №280/3708/25, та докази на підтвердження виконання судового рішення.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 15-денний строк з дня її постановлення.

Суддя І.В. Батрак