Рішення № 141102723, 02.11.2026, Господарський суд Донецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

61022, м. Харків, пр. Науки, 5

_________________

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

02.11.2026р. Справа № 905/512/26

Господарський суд Донецької області у складі судді Зекунова Е.В., у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (без проведення судового засідання) справу

за позовом Краматорської міської ради (84313, Донецька обл., м. Краматорськ, площа Миру, буд. 2; код ЄДРПОУ 24812116)

до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю «СЄВДОНІНВЕСТ» (84301, Донецька обл., м. Краматорськ, просп. Незалежності, буд. 10, офіс 60; код ЄДРПОУ 39726186; 0504730857)

про стягнення безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати в сумі 335 643,24 грн, -

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Краматорська міська рада звернулася до Господарського суду Донецької області з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю «СЄВДОНІНВЕСТ» про стягнення безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за користування земельною ділянкою комунальної власності площею 0,0650 га з кадастровим номером 1412900000:00:001:0278 за період з 01.08.2023 по 30.06.2026 у розмірі 335 643,24 грн.

Ухвалою від 10.08.2026 прийнято позовну Краматорської міської ради до розгляду, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження.

Щодо повідомлення відповідача про розгляд справи.

Відповідно до частини шостої статті 6 ГПК України, адвокати, нотаріуси, державні та приватні виконавці, арбітражні керуючі, судові експерти, органи державної влади та інші державні органи, органи місцевого самоврядування, інші юридичні особи реєструють свої електронні кабінети в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, в обов`язковому порядку.

Попри вказані вимоги закону, у відповідача відсутній зареєстрований електронний кабінет.

Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, юридичною адресою відповідача є: 84301, Донецька обл., м. Краматорськ, просп. Незалежності, буд. 10, офіс 60.

Судом були вчинені всі належні дії для своєчасного повідомлення відповідача про розгляд даної справи. Ухвала суду була надіслана відповідачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення на його юридичну адресу, вказану в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, однак поштові відправлення були повернуті до суду відділенням поштового зв`язку з відміткою «одержувач відсутній за вказаною адресою».

Згідно з ч.3 та ч.7 ст.120 Господарського процесуального кодексу України, виклики і повідомлення здійснюються шляхом вручення ухвали в порядку, передбаченому цим Кодексом для вручення судових рішень. Учасники судового процесу зобов`язані повідомляти суд про зміну свого місцезнаходження чи місця проживання під час розгляду справи. У разі відсутності заяви про зміну місця проживання ухвала про повідомлення чи виклик надсилається учасникам судового процесу, які не мають офіційної електронної адреси, та за відсутності можливості сповістити їх за допомогою інших засобів зв`язку, які забезпечують фіксацію повідомлення або виклику, за останньою відомою суду адресою і вважається врученою, навіть якщо відповідний учасник судового процесу за цією адресою більше не знаходиться або не проживає чи не перебуває.

Згідно з положеннями пункту 5 частини 6 статті 242 Господарського процесуального кодексу України, днем вручення судового рішення є, зокрема, день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, яка зареєстрована у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.

Отже, у разі якщо ухвалу про вчинення відповідної процесуальної дії або судове рішення направлено судом рекомендованим листом за належною поштовою адресою і судовий акт повернуто підприємством зв`язку з посиланням на відсутність (вибуття) адресата, то необхідно вважати, що адресат повідомлений про вчинення відповідної процесуальної дії або про прийняття певного судового рішення у справі.

Направлення листа рекомендованою кореспонденцією на дійсну адресу є достатнім для того, щоб вважати повідомлення належним, оскільки у цьому випадку отримання зазначеного листа адресатом перебуває поза межами контролю відправника (аналогічний правовий висновок викладено у постанові Великої Палати Верховного Суду від 25.04.2018 у справі № 800/547/17, постановах Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 27.11.2019 у справі № 913/879/17, від 21.05.2020 у справі № 10/249-10/19 та від 15.06.2020 у справі № 24/260-23/52-б).

Суд здійснив спробу повідомлення відповідача про розгляд справи шляхом здійснення телефонограми на відомі суду номери телефонів +380504730857, проте не встановлена особа повідомила, що давно не працює на підприємстві і не може прийняти телефонограму.

Відповідно до частини 2 статті 2 Закону України «Про доступ до судових рішень» усі судові рішення є відкритими та підлягають оприлюдненню в електронній формі не пізніше наступного дня після їх виготовлення і підписання.

Згідно із частинами 1, 2 статті 3 Закону України «Про доступ до судових рішень» для доступу до судових рішень судів загальної юрисдикції Державна судова адміністрація України забезпечує ведення Єдиного державного реєстру судових рішень. Єдиний державний реєстр судових рішень - автоматизована система збирання, зберігання, захисту, обліку, пошуку та надання електронних копій судових рішень.

Суд зазначає, що судові рішення, внесені до Реєстру, є відкритими для безоплатного цілодобового доступу на офіційному веб-порталі судової влади України (частина 1 статті 4 Закону України «Про доступ до судових рішень»).

Відповідач не був позбавлений права та можливості ознайомитись з ухвалами суду у Єдиному державному реєстрі судових рішень (www.reyestr.court.gov.ua).

Враховуючи вищевикладене, судом було вжито всіх можливих заходів для належного повідомлення відповідача про розгляд справи №905/512/26.

Відповідач правом на подання відзиву на позов не скористався, свої пояснення стосовно позову до суду не подав. Будь-яких інших заяв, клопотань або заперечень від сторін не надходило.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч.9 ст.165 Господарського процесуального кодексу України).

Щодо строку розгляду справи суд зазначає наступне.

Статтею 248 ГПК України передбачено, що суд розглядає справи у порядку спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі, крім випадку, передбаченого частиною другою цієї статті.

Відповідно до положень п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950 кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом. Також, відповідно до рішень Європейського суду з прав людини, що набули статусу остаточного, зокрема "Іззетов проти України", "Пискал проти України", "Майстер проти України", "Субот проти України", "Крюков проти України", "Крат проти України", "Сокор проти України", "Кобченко проти України", "Шульга проти України", "Лагун проти України", "Буряк проти України", "ТОВ "ФПК "ГРОСС" проти України", "Гержик проти України" суду потрібно дотримуватись розумного строку для судового провадження.

Розумним, зокрема, вважається строк, що є об`єктивно необхідним для виконання процесуальних дій, прийняття процесуальних рішень та розгляду і вирішення справи з метою забезпечення своєчасного (без невиправданих зволікань) судового захисту.

Проте, вихід за межі встановленого ст. 248 ГПК України строку був обумовлений виключними загальновідомими обставинами, пов`язаними із триваючою військовою агресією Російської федерації на територію України.

Зокрема, Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" №64/2022 від 24.02.2022, затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року №2102-IX, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Воєнний стан в Україні неодноразово було продовжено та він дій і станом на дату винесення рішення.

Необхідно зазначити, що господарський суд Донецької області знаходиться на території Харківської територіальної громади, яка з першого дня військової агресії перебуває під постійними ворожими обстрілами, які становлять загрозу життю та здоров`ю всіх учасників судового процесу. Окрім того, ворогом неодноразово вчинялися дії, спрямовані на руйнування об`єктів критичної інфраструктури регіону, що, зокрема, спричиняло тривале знеструмлення електричних мереж та вихід з ладу систем зв`язку та інтернету.

Такі обставини істотно уповільнили роботу суду, як щодо організаційно-технічного забезпечення судового процесу, так і щодо безпосереднього розгляду справи.

З урахуванням викладеного, за об`єктивних обставин розгляд справи був здійснений судом без невиправданих зволікань настільки швидко, наскільки це було можливим за вказаних умов, у межах розумного строку в контексті положень Господарського процесуального кодексу України та Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

З огляду на те, що під час розгляду справи судом було створено сторонам необхідні умови для доведення фактичних обставин справи, зокрема, було надано достатньо часу для реалізації кожним учасником спору своїх процесуальних прав, передбачених статтями 42, 46 ГПК України, зважаючи на наявність у матеріалах справи доказів, необхідних і достатніх для вирішення спору по суті, суд вважає за можливе розглянути справу за наявними матеріалами.

Згідно з частиною 4 статті 240 ГПК України у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи суд підписує рішення без його проголошення.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, господарський суд,

ВСТАНОВИВ

За даними Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що підтверджується інформаційною довідкою №482154709 від 17.06.2026, по вул. Двірцева, будинок 4В знаходиться приміщення магазину, яке належить на праві приватної власності товариству з обмеженою відповідальністю «СЄВДОНІНВЕСТ» на підставі договору купівлі-продажу, серія та номер: 2776, виданого 20.07.2017, видавник: приватний нотаріус Краматорського міського нотаріального округу Донецької області Соловйова С.С. Номер відомостей про речове право: 21485118.

Нежиле приміщення магазину знаходиться на земельній ділянці, яка має кадастровий номер 1412900000:00:001:0278. Вказана земельна ділянка є комунальною власністю Краматорської міської ради (надалі - Позивач), право власності зареєстроване в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за номером відомостей про речове право 3692051, реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 232207214129, що підтверджує інформаційна довідка з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно № 482154709 від 17.06.2026.

Правовідносини між Краматорською міською радою та ТОВ «СЄВДОНІНВЕСТ» щодо користування земельною ділянкою з кадастровим номером 1412900000:00:001:0278 були врегульовані договором оренди землі №б/н від 03.09.2018 (з протоколом розбіжностей), укладеним строком на п`ять років.

Зазначені відомості також підтверджуються інформаційною довідкою №482154347 від 17.06.2026 (розділ: Актуальна інформація про державну реєстрацію іншого речового права), де зазначено «Зміст, характеристика іншого речового права: строкове платне користування земельною ділянкою несільськогосподарського призначення, строк дії: договір укладено на 5 років (з 23.05.2018 року по 23.05.2023 року включно), з правом пролонгації».

За вказаним договором в оренду передавалась земельна ділянка площею 0,0650 га з кадастровим номером 1412900000:00:001:0278. Земельна ділянка передавалась в оренду для функціонування магазину. Цільове призначення земельної ділянки: код КВЦПЗ « 03.07» - для будівництва та обслуговування будівель торгівлі; категорія землі за основним цільовим призначенням - «землі житлової та громадської забудови».

Після закінчення строку дії договору договірні відносини між сторонами не поновлювались.

Краматорська міська рада направляла на юридичну адресу Відповідача претензію №01.01.01-26/1483 від 22.10.2024 про відшкодування заборгованості зі сплати орендної плати, інфляційних втрат та 3% річних за період з 01.02.2022 по 23.05.2023 з метою здійснення заходів досудового врегулювання спору. Направлення претензії підтверджують опис вкладення до цінного листа від 23.10.2024 та накладна №8431300057357 від 23.10.2024

Додатково, 09.07.2026 Краматорська міська рада направила на юридичну адресу Відповідача лист №01.01.01-26/891 від 07.07.2026. У цьому листі міська рада зазначила, що ТОВ «СЄВДОНІНВЕСТ» використовує земельну ділянку комунальної власності за адресою: м. Краматорськ, просп. Незалежності, 4-в без правовстановлюючих документів та не сплачує плату за землю, чим порушує ст.ст. 116, 125, 206 Земельного кодексу України та без законних підстав зберігає майно - кошти за оренду землі. До додатка 1 до листа міська рада включила розрахунок заборгованості та наголосила на необхідності оформити правовстановлюючі документи на земельну ділянку з кадастровим номером 1412900000:00:001:0278. Цей лист міська рада направила засобами поштового зв`язку АТ «Укрпошта» рекомендованою кореспонденцією за номером відправлення 8433100313785 від 09.07.2026.

За даними трекінгу АТ «Укрпошта», поштове відправлення №8433100313785 повернулося відправнику 28.07.2026 з причини «закінчення встановленого терміну зберігання», що підтверджує роздруківка з сайту АТ «Укрпошта».

Станом на 03.08.2026 (день подання позовної заяви), між Краматорською міською радою та ТОВ «СЄВДОНІНВЕСТ» відсутні оформлені договірні відносини та відповідно, орендна плата за землю не сплачується. Таким чином, Відповідач використовує земельну ділянку комунальної власності без виникнення права власності/користування такою земельною ділянкою та без здійснення державної реєстрації цих прав відповідно до вимог статей 125, 126 Земельного кодексу України.

Відповідач, маючи у власності об`єкт нерухомості на земельній ділянці комунальної власності з кадастровим номером 1412900000:00:001:0278, користувався цією земельною ділянкою без належно оформленого права користування. У період з 01.08.2023 по 30.06.2026 Відповідач не вносив плату за користування земельною ділянкою, внаслідок чого безпідставно зберіг у себе грошові кошти в розмірі орендної плати у загальній сумі 335 643,24 грн.

07.07.2026 Управління земельних відносин Краматорської міської ради направило лист-запит №27-01-24/150 до фінансового управління міської ради для отримання інформації щодо сплачених ТОВ «СЄВДОНІНВЕСТ» (код ЄДРПОУ 39726186) сум по коду платежу 18010600 за період з 01.07.2023 по 30.06.2026 із зазначенням сум, періодів та відповідних платіжних документів.

Фінансове управління Краматорської міської ради листом №22.01-16/254 від 08.08.2026 повідомило про відсутність надходжень орендної плати за землю (ККД 18010600 «Орендна плата з юридичних осіб») до бюджету Краматорської міської територіальної громади від ТОВ «СЄВДОНІНВЕСТ» (код ЄДРПОУ 39726186) за період з 01.07.2023 по 30.06.2026 згідно зі звітом про рух коштів на казначейських рахунках, що підтверджується листом №22.01-16/254 від 08.08.2026.

Вважаючи порушеним своє право, Краматорська міська рада звернулася до Господарського суду Донецької області з позовом у якому просить стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «СЄВДОНІНВЕСТ» (код згідно з ЄДРПОУ 39726186) на користь Краматорської міської ради (код згідно з ЄДРПОУ 24812116) безпідставно збережені кошти у розмірі 335643,24 грн. орендної плати за користування земельною ділянкою комунальної власності з кадастровим номером 1412900000:00:001:0278 без оформлених правовстановлюючих документів за період з 01.08.2023 по 30.06.2026.

Відповідач не подав відзив на позовну заяву у зв`язку з чим суд вирішує справу за наявними матеріалами на підставі ч. 9 ст. 165 ГПК України.

Джерела права, акти їх застосування та мотиви, з яких виходить господарський суд при прийнятті рішення.

Спірні правовідносини, що виникли між сторонами, регулюються нормами Конституції України, Цивільного, Земельного кодексів України, Закону України «Про оренду землі».

Згідно статті 13 Конституції України земля є об`єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією.

Відповідно до положень п. «б» ч. 1 ст. 80 Земельного кодексу України суб`єктами права на землі комунальної власності є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування.

За змістом ч.1 ст. 122 Земельного кодексу України міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Частина 1 ст. 123 Земельного кодексу України визначає, що надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування.

У відповідності з ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями.

Керуючись ч. 1 ст. 93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

За ст. 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

У разі надання земельної ділянки в оренду укладається договір оренди земельної ділянки, яким за положенням ч. 1 ст. 21 Закону України «Про оренду землі», визначається орендна плата за землю як платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Відповідно до ч. 1 ст. 1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Частиною 2 ст. 1212 Цивільного кодексу України визначено, що положення глави 83 Цивільного кодексу України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Оскільки ТОВ «СЄВДОНІНВЕСТ» не є власником або постійним землекористувачем зазначеної земельної ділянки, тому не є суб`єктом плати за землю у формі земельного податку, при цьому, єдиною можливою формою здійснення плати за землю для нього є орендна плата (підпункт 14.1.72 пункту 14.1 статті 14 ПК України).

Згідно ч.1 ст. 79 Земельного кодексу України, земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами.

За приписами ч. 1, 3, 4, 9 ст. 791 Земельного кодексу України, формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера. Земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї.

Об`єктом оренди може бути земельна ділянка, яка сформована як об`єкт цивільних прав (аналогічні правові висновки викладено у постановах Верховного Суду від 12.03.2019 у справі №916/2948/17 та від 09.04.2019 у справі № 922/652/18).

Краматорська міська рада є власником земельної ділянки з кадастровим номером 1412900000:00:001:0278, що підтверджує інформація наявна в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (інформаційна довідка № 482154347 від 17.06.2026), з реєстраційним номером об`єкта нерухомого майна № 232207214129.

ТОВ «СЄВДОНІНВЕСТ» фактично використовує зазначену земельну ділянку без достатньої правової підстави та за рахунок власника земельної ділянки - Краматорської міської ради, зберігає у себе кошти, які мало сплатити за оренду земельної ділянки, зобов`язане повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини 1 статті 1212 Цивільного кодексу України (аналогічні правові висновки викладено у постановах Великої Палати Верховного Суду від 23.05.2018 у справі № 629/4628/16-ц, від 20.11.2018 у справі № 922/3412/17 та постанові Верховного Суду у складі палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду від 28.02.2020 у справі № 913/169/18).

Щодо визначення розміру орендної плати за земельну ділянку.

Згідно з п. 24 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» міська рада встановлює місцеві податки і збори відповідно до Податкового кодексу України.

Розмір орендної плати за земельні ділянки на території м. Краматорська у відсотках від нормативної грошової оцінки землі в період з 01.01.2021 розраховується відповідно до рішення Краматорської міської ради від 24.06.2020 №70/VII-340 «Про затвердження розмірів орендної плати за земельні ділянки комунальної власності територіальної громади м. Краматорська у відсотках від нормативної грошової оцінки земельних ділянок».

Відповідно до додатку вищезазначеного рішення міської ради, для земель житлової і громадської забудови з цільовим призначенням земельної ділянки (код КВЦПЗ - 03.07) для будівництва та обслуговування будівель торгівлі за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено в межах населеного пункту розмір орендної плати за користування становить 7%.

Щодо індексації нормативної грошової оцінки земельних ділянок.

Відповідно до п.289.2 ст.289 Податкового кодексу України, за яким Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, за індексом споживчих цін за попередній рік щороку розраховує величину коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель, на який індексується нормативна грошова оцінка сільськогосподарських угідь, земель населених пунктів та інших земель несільськогосподарського призначення станом на 1 січня поточного року, що визначається за формулою: Кi = І : 100, де І - індекс споживчих цін за попередній рік. У разі якщо індекс споживчих цін перевищує 115 відсотків, такий індекс застосовується із значенням 115.

Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель, зазначеної в технічній документації з нормативної грошової оцінки земель та земельних ділянок.

Відповідно до абз. 5 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про оцінку земель» від 11 грудня 2003 року № 1378-IV дата оцінки земельної ділянки - це дата (число, місяць та рік), на яку проводиться оцінка земельної ділянки та визначається її вартість. Для нормативної грошової оцінки земельної ділянки - дата, вказана в технічній документації.

Згідно ч. 5 ст. 5 Закону України «Про оцінку земель», за якою нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення, зокрема, розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

У відповідності до частини другої статті 20 Закону України «Про оцінку земель» дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Так, за змістом пункту 1 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 року № 15, Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства і який реалізує державну політику у сфері національної інфраструктури геопросторових даних, земельних відносин, землеустрою, у сфері Державного земельного кадастру.

Отже, саме Держгеокадастр законодавчо наділений повноваженнями для встановлення величини коефіцієнту індексації та подальшого інформування центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, і власників землі та землекористувачів про щорічну індексацію нормативної грошової оцінки земель.

Листом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 12.01.2024 р. № 6-28-0.222-600/2-24 зазначено, що за інформацією Державної служби статистики України, індекс споживчих цін за 2023 рік становить 105,1 %. Тому значення коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель за 2023 рік становить 1,051 (інформація взята з відкритих джерел).

Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру на офіційному сайті опублікувала інформацію на виконання ст. 289 Податкового кодексу України, згідно з якою індекс споживчих цін за 2024 рік, за даними Державної служби статистики України, становить 112,0%, а значення коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель за 2024 рік становить 1,12 для всіх категорій земель і видів земельних угідь.

Аналогічно Держгеокадастр розмістив інформацію про те, що індекс споживчих цін за 2025 рік становить 108,0%, а коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель за 2025 рік становить 1,08 для всіх категорій земель і видів земельних угідь, що підтверджується відомостями з офіційного вебсайту Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру.

Нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати для земель державної та комунальної власності, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати, який у будь-якому разі не може бути меншим, ніж встановлено положеннями п.288.5.1 ст.288 ПК України.

Процедура проведення нормативної грошової оцінки земель визначається Порядком № 489 (зі змінами та доповненнями). В основі нормативної грошової оцінки земель населених пунктів лежить капіталізація рентного доходу, що отримується залежно від місця розташування населеного пункту в загальнодержавній, регіональній і місцевій системах виробництва та розселення, облаштування його території та якості земель з урахуванням природно-кліматичних та інженерно-геологічних умов, архітектурно-ландшафтної та історико-культурної цінності, екологічного стану, функціонального використання земель (пункт 1 розділу ІІ Порядку № 489).

Грошова оцінка загальної площі земельної ділянки визначається шляхом множення нормативної грошової оцінки одного квадратного метра зазначеної ділянки на її загальну площу.

Отже, результатом нормативної грошової оцінки конкретної земельної ділянки є технічна документація на неї, а надання витягу з технічної документації є послугою компетентного органу (Держгеокадастру та його територіальних органів), який веде відповідний облік згідно з Порядком ведення Державного земельного кадастру, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 року № 1051 (далі - Порядок № 1051), про що зазначено в пункті 2 розділу III Порядку № 489.

Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки - це роздруковані за допомогою програмного забезпечення актуальні дані про земельну ділянку, які є у Державному земельному кадастрі та технічній документації з нормативної грошової оцінки земель станом на певну дату. Витяг з нормативної грошової оцінки земельної ділянки може бути доказом проведення такої оцінки та визначати дані про таку оцінку як на момент його видачі, так за попередній період за умови, що нормативно-грошова оцінка земельної ділянки була сталою та не зазнала змін у цей період.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 09.11.2021 у справі №905/1680/20 висловила правову позицію, відповідно до якої земельне законодавство та Податковий кодекс України не обмежують можливість подання доказів щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки державної (комунальної) власності для цілей сплати орендної плати виключно витягом з Державного земельного кадастру. Належними доказами на обґрунтування нормативної грошової оцінки земельної ділянки є технічна документація на спірну земельну ділянку, виготовлена компетентним органом для оформлення договору оренди, довідка з Державного земельного кадастру, витяг з Державного земельного кадастру, а також висновок судової експертизи про встановлення нормативної грошової оцінки спірної земельної ділянки, наданий відповідно до статей 98 - 103 ГПК України, які містять інформацію щодо предмета спору.

Отже, земельним та податковим законодавством передбачено декілька варіантів щодо того, якими належними доказами може бути підтверджена нормативна грошова оцінка земельної ділянки, одним із яких є витяг з Державного земельного кадастру.

При цьому, чинне законодавство не містить обґрунтування обов`язковості надання витягу з технічної документації за кожен календарний рік упродовж спірного періоду. Формування такого здійснюється автоматично в режимі реального часу, тобто на час звернення заявника, у зв`язку з чим програмним забезпеченням і чинним законодавством не передбачено формування вказаних витягів на певну дату, яка вже минула (постанова ВС від 29.05.2020 у справі №922/2843/19).

Верховний Суд у справі № 922/2060/20 вказує, що «витяг може бути доказом проведення оцінки та визначати дані по акту оцінки як на момент його видачі, так за попередній період, за умови, що нормативно-грошова оцінка була сталою і не зазнала змін у цей період».

У справі №905/512/26 розрахунок безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати охоплює період з 01.08.2023 по 30.06.2026 та ґрунтується на витязі № НВ-1400183962026 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки з кадастровим номером 1412900000:00:001:0278 від 03.07.2026, що підтверджується витягом від 03.07.2026.

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 1412900000:00:001:0278 становить:

у 2026 році - 1 858 203,98 грн, що підтверджується витягом з НГО від 03.07.2026;

у 2025 році - 1 720 559,24 грн (із застосуванням коефіцієнта 1,08);

у 2024 році - 1 536 213,61 грн (із застосуванням коефіцієнта 1,12);

у 2023 році - 1 461 668,51 грн (із застосуванням коефіцієнта 1,051).

Розмір орендної плати за земельні ділянки на території м. Краматорська у відсотках від нормативної грошової оцінки землі в період з 01.01.2021 року визначається відповідно рішення Краматорської міської ради від 24.06.2020 №70/VII-340 «Про затвердження розмірів орендної плати за земельні ділянки комунальної власності територіальної громади м. Краматорська у відсотках від нормативної грошової оцінки земельних ділянок». Відповідно до додатку вищезазначеного рішення міської ради, для земель житлової та громадської забудови з цільовим призначенням земельної ділянки (код КВЦПЗ - 03.07) для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, нормативну грошову оцінку яких проведено в межах населеного пункту розмір орендної плати за користування становить 7%.

Відповідно до розрахунку безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за землю з кадастровим номером 1412900000:00:001:0278, за період з 01.08.2023 по 30.06.2026, сума безпідставно збережених коштів складає 335643,24 грн.:

сума орендної плати за 2023 рік: (1461668,51*7%)/12*5 = 42632,00 грн., де 1461668,51 - НГО земельної ділянки в 2023 році, 7% - розмір орендної плати за цільовим призначенням (КВЦПЗ 03.07), 5 - кількість місяців за період з 01.08.2023 по 31.12.2023;

сума орендної плати за 2024 рік: 1536213,61*7% = 107534,95 грн., де 1536213,61 грн. - НГО земельної ділянки в 2024 році, 7% - розмір орендної плати за цільовим призначенням земельної ділянки (КВЦПЗ 03.07);

сума орендної плати за 2025 рік: 1720559,24 *7% = 120439,15 грн., де 1720559,24 грн. - НГО земельної ділянки в 2025 році, 7% - розмір орендної плати за цільовим призначенням земельної ділянки (КВЦПЗ 03.07);

сума орендної плати за 2026 рік: (1858203,98 *7%)/12*6 = 65037,14 грн., де 1858203,98 грн. - НГО земельної ділянки в 2026 році, 7% - розмір орендної плати згідно цільового призначення земельної ділянки (КВЦПЗ 03.07), 6 - кількість місяців за період з 01.01.2026 по 30.06.2026.

Таким чином, ТОВ «СЄВДОНІНВЕСТ», шляхом користування земельною ділянкою комунальної власності по просп. Незалежності (вул. Двірцева), 4-в без оформлення правовстановлюючих документів на землю, за період з 01.08.2023 по 30.06.2026 зберегло у себе безпідставно збережені кошти у розмірі орендної плати, що призвело до недоотримання Краматорською міською радою доходів у вигляді орендної плати в сумі 335643,24 грн.

Відповідно до статей 1212-1214 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе без достатньої правової підстави, зобов`язана повернути потерпілому це майно та відшкодувати всі доходи, які вона одержала або могла одержати від цього майна.

Отже, до моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права оренди земельної ділянки, на якій розташований цей об`єкт, відносини з фактичного користування земельною ділянкою без укладеного договору оренди та недоотримання її власником доходів у вигляді орендної плати є за своїм змістом кондикційними. Фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини першої статті 1212 ЦК України (близькі за змістом висновки сформульовані у постанові Верховного Суду України від 12 квітня 2017 року у справі № 922/207/15, постанові Верховного Суду у справі №724/292/15-ц від 14.08.2019 року).

Відтак, Відповідач зберігає кошти шляхом несплати орендної плати за користування земельною ділянкою за відсутності укладеного договору, чим збільшує вартість власного майна, тоді як Позивач втрачає належні йому кошти від орендної плати, що підтверджує факт безпідставного збереження Відповідачем коштів у розмірі орендної плати за рахунок Позивача.

Вказані висновки господарського суду в цій частині узгоджуються з правовою позицією, викладеною у постановах Верховного Суду від 20.11.2018 у справі №922/3412/17, від 30.11.2016 у справі №922/1008/15, від 07.12.2016 у справі №922/1009/15, від 12.04.2017 у справі №922/207/15, а також у постанові Великої Палати Верховного Суду від 23.05.2018 у справі №629/4628/16-ц.

Відповідач відзиву на позовну заяву не подав, доказів на спростування позовних вимог не надав, обставини, викладені Позивачем у позовній заяві, не заперечив.

Частиною 9 ст. 165 ГПК України встановлено, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Відповідно до ст. 13 ГПК України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності.

Згідно з п. 4 ч. 3 ст. 129 Конституції України та статтями 73, 74, 76, 77, 79 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Враховуючи вищевикладене, дослідивши умови Договору, надавши відповідну юридичну оцінку доказам, на які посилається Позивач як на підставу своїх вимог, а також враховуючи відсутність заперечень з боку Відповідача, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення позову в повному обсязі.

У відповідності статті 129 Господарського процесуального кодексу України судовий збір покладається на відповідача.

Керуючись ст.ст. 4, 12, 13, 20, 73, 74, 76, 77, 79, 123, 129, 162- 165, 236- 238, 240, 241, 247, 252 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «СЄВДОНІНВЕСТ» (84301, Донецька обл., м.Краматорськ, просп.Незалежності, буд.10, офіс 60; ЄДРПОУ 39726186; 0504730857) на користь Краматорської міської ради (84313, Донецька обл., м.Краматорськ, площа Миру, буд. 2; ЄДРПОУ 24812116) безпідставно збережені кошти у розмірі 335 643,24 грн орендної плати за користування земельною ділянкою комунальної власності з кадастровим номером 1412900000:00:001:0278 без оформлених правовстановлюючих документів за період з 01.08.2023 по 30.06.2026.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «СЄВДОНІНВЕСТ» (84301, Донецька обл., м.Краматорськ, просп.Незалежності, буд.10, офіс 60; ЄДРПОУ 39726186; 0504730857) на користь Краматорської міської ради (84313, Донецька обл., м.Краматорськ, площа Миру, буд. 2; ЄДРПОУ 24812116) судовий збір в розмірі 4 027,72 грн.

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Згідно із статтею 241 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга відповідно до статті 256 Господарського процесуального кодексу України на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга може бути подана учасниками справи до Східного апеляційного господарського суду.

Рішення складено та підписано 02.11.2026.

Суддя Е.В. Зекунов