Ухвала суду № 141064706, 29.10.2026, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

З ПИТАНЬ РОЗГЛЯДУ ЗВІТУ ПРО ВИКОНАННЯ СУДОВОГО РІШЕННЯ

29 жовтня 2026 рокуСправа № 280/320/26 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чернової Ж.М. перевіривши заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про прийняття звіту щодо виконання судового рішення в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 27 квітня 2026 року по справі №280/320/26 позовні вимоги ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м.Запоріжжя, пр.Соборний, 158-б, код ЄДРПОУ 20490012) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо не проведення індексації пенсії ОСОБА_1 шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався при обчисленні розміру його пенсії за віком, з 01.03.2021 з застосуванням коефіцієнта 1,11; з 01.03.2022 з застосуванням коефіцієнта 1,14; з 01.03.2023 з застосуванням коефіцієнта 1,197; з 01.03.2024 з застосуванням коефіцієнта 1,0796; з 01.03.2025 з застосуванням коефіцієнта 1,115.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести індексацію пенсії ОСОБА_1 шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався при обчисленні розміру його пенсії за віком (7763,17грн), з 25.07.2025 з застосуванням коефіцієнтів збільшення 1,11; 1,14; 1,197; 1,0796; 1,115; у зв`язку з чим провести перерахунок та виплату пенсії.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27 квітня 2026 року по справі №280/320/26 набрало законної сили 19 червня 2026 року.

22 вересня 2026 року від представника позивача до суду надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, в якій заявник просить суд:

1. Встановити судовий контроль за виконанням рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27 квітня 2026 року у справі № 280/320/26 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області подати до Запорізького окружного адміністративного суду письмовий звіт про повне виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27 квітня 2026 року у справі № 280/320/26 із доданням належних доказів його виконання, зокрема документів, що підтверджують виплату позивачу нарахованих за рішенням суду коштів.

В обґрунтування поданої заяви зазначено, що виплату нарахованих сум на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27 квітня 2026 року, залишене без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 19 червня 2026 року, не здійснено. Звертає увагу, що рішенням суду позов було задоволено повністю, зобов`язано відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивача з 25.07.2025. Таким чином, відповідач фактично визнав проведення перерахунку пенсії та визначив суму заборгованості за період з 01.07.2025 по 31.07.2026 у сумі 40 965,99 грн , спір щодо розміру належних до виплати коштів відсутній, однак доказів фактичної виплати зазначених коштів відповідач не надав. Отже, рішення суду виконано лише частково, що свідчить про необхідність здійснення судового контролю відповідно до статей 381-1 та 382 КАС України. Сам факт проведення перерахунку пенсії без виплати сум, присуджених рішенням суду, не свідчить про його повне виконання. Виконання рішення суду полягає не лише у здійсненні перерахунку, а й у фактичній виплаті позивачу належних коштів, оскільки лише в такому випадку порушене право вважається поновленим.

Ухвалою суду від 02 жовтня 2026 року заяву представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27 квітня 2026 року по справі №280/320/26 задоволено. Встановлено судовий контроль за виконанням рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27 квітня 2026 року по справі №280/320/26. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області подати до Запорізького окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27 квітня 2026 року по справі №280/320/26 протягом 30 календарних днів з дня отримання даної ухвали суду.

28 жовтня 2026 року до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду у справі №280/320/26.

За правилами ч.1 ст.382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

Розглянувши у встановлений строк в порядку письмового провадження поданий звіт та додані до нього на підтвердження відповідних обставин матеріали, суд встановив таке.

На виконання рішення суду №280/320/26 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснено перерахунок пенсії позивача та нараховано доплату за період з 25.07.2025 по 18.06.2026 у розмірі 37040,66 грн. На момент подання звіту проведено виплату боргу в розмірі 1958,00грн, а також 1425,05грн поточного боргу.

Як свідчить зміст звіту, виплата донарахованої за рішенням суду суми боргу та поточного розміру пенсії буде проводитись щомісячно в межах коштів, передбачених на виплату пенсій (щомісячного грошового утримання), перерахованих на виконання рішень суду (за рахунок Державного бюджету), відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 19.08.2026 за №1046 «Деякі питання використання коштів бюджету Пенсійного фонду України на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання)».

Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду, у постанові від 23 квітня 2020 року у справі № 560/523/19 виклав правову позицію, в якій зазначив, що переслідуючи мету забезпечення реалізації конституційного принципу обов`язковості судових рішень, адміністративні суди мають зважено підходити до вибору процесуальних заходів такого забезпечення, а саме: встановлювати дійсні причини виникнення затримки у виконанні судового рішення, аналізувати акти законодавства, враховувати здійснені відповідною посадовою особою дії, спрямовані на виконання судового рішення, та їх відповідності вимогам законодавства, встановлювати наявність та форму вини такої посадової особи, а також зазначати про співмірність розміру штрафу та доходів (фінансової спроможності) такої посадової особи.

Отже, невиконання судового рішення в частині виплати стягувачу належного розміру пенсії не може бути виправдано відсутністю бюджетного фінансування.

Накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штрафу є мірою покарання, а тому можливість суду накласти такий штраф може бути реалізована лише за умови встановлення судом обставин, які свідчать про наявність вини, тобто умисне невиконання рішення суду, недобросовісність у діях посадової особи суб`єкта владних повноважень, які свідчать про ухилення саме цією посадовою особою від виконання рішення суду.

Проаналізувавши доводи відповідача, викладені у наданому звіті про виконання судового рішення, а також дослідивши долучені до звіту копії документів сукупно з іншими матеріалами справи, суд встановив, що відповідач перерахунок на виконання рішення суду у справі здійснив належним чином. Разом з тим, виплату донарахованих сум не провів, покликаючись на відсутність відповідного бюджетного фінансування.

Накладення штрафу на керівника ГУ ПФУ в Запорізькій області в порядку ст.382 Кодексу адміністративного судочинства України не прискорить виділення бюджетних коштів Пенсійному фонду України, які в свою чергу могли би бути спрямовані на виплату заборгованості з пенсії за минулий період, зокрема позивачу.

За наведеного правові підстави для застосування до позивача наслідків, встановлених частиною другою статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України в частині накладення на керівника штрафу за невиконання рішення суду, відсутні.

За правилами частини першої статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Відповідно до частини другої цієї статті, суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Згідно з положеннями частини одинадцятої статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Враховуючи викладене, суд вважає за можливе прийняти звіт, але в той же час зауважує на необхідності Головному управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області вжити додаткових заходів для забезпечення виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27 квітня 2026 року по справі №280/320/26, в тому числі в частині фактичної виплати позивачу поточного розміру пенсії, визначеного після проведення перерахунку на виконання рішення суду.

Відповідно до цього, слід надати суб`єкту владних повноважень новий строк для надання звіту про виконання рішення суду.

За правилами частини третьої статті 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Керуючись статтями 248, 294, 295, 382-2, 382-3 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27 квітня 2026 року по справі №280/320/26.

Встановити новий строк для подання звіту - зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області подати звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27 квітня 2026 року по справі №280/320/26 протягом трьох місяців з дня отримання суб`єктом владних повноважень цієї ухвали

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили у порядку встановленому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами встановленими статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Ж.М. Чернова