Постанова № 14105468, 22.02.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 лютого 2011 р. справа № 2а/0570/912/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 11-20

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючогосудді Соколової О.А.

при секретаріФедорової А.О.

представника позивача - Сидоренко Д.А.,

представника відповідача Сізова І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом державного підприємства «Шахтарськантрацит» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Шахтарська-Глибока» до управління Пенсійного фонду України в м.Шахтарську Донецької області про визнання недійсною вимоги №ю-26-78 від 01.10.10,

ВСТАНОВИВ:

У січні 2011 року позивач звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську Донецької області про визнання недійсною вимоги №ю-26-78 від 01.10.10, позов вмотивовано тим, що на адресу позивача надійшла вимога ю-26-78 від 01.10.10 про сплату боргу, яка виставлена з порушенням законодавства України. Згідно п.6 ст.20 Закону України № 1058-ІV від 09.07.03 «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058) страхувальники зобовязані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 28 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом для ВП «Шахта «Шахтарська-Глибока» ДП «Шахтарськантрацит» з урахуванням приписів та вимог п.1ст.14,п.6 ст.20 Закону № 1058 є календарний місяць. За березень, квітень, травень, червень, липень, серпень 2010 року ВП «Шахта «Шахтарська-Глибока» повинна була сплатити страхові внески в сумі 306355,00 грн. Днем сплати страхових внесків вважається, у разі перерахування сум страхових внесків у безготівковій формі з банківського рахунку страхувальника на банківський рахунок органу Пенсійного фонду або у випадках, передбачених цим Законом, на рахунок Накопичувального фонду - день списання установою банку, установою Державного казначейства України суми платежу з банківського (спеціального реєстраційного) рахунку страхувальника незалежно від часу її зарахування на банківський рахунок органу Пенсійного фонду. Станом на 01.10.10 недоїмка зі страхових внесків у підприємства не числиться. Рішення було оскаржено до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області 27.10.10. 23.11.10 отримано рішення ГУПФУ в Донецькій області № 15902/08 про відмову у задоволенні скарги, яке було оскаржено в Пенсійному фонді України 29.11.10. Пенсійний фонд України 20.12.10 відмовив у задоволені скарги, надіславши рішення № 23829/09-10. Таким чином, вимога про сплату боргу є незаконною.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги та просив задовольнити їх у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні просив відмовити у задоволені позову, надавши заперечення, в якому зазначив, що відповідно до п.6ч.2ст.17 Закону України № 1058, страхувальник зобовязаний нарахувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки і в повному обсязі страхові внески. Територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. За рахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій. Суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій. Порядок зарахування сплачених поточних платежів, наведений у особовому рахунку страхувальника.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення учасників процесу, суд встановив наступне.

Державне підприємство «Шахтарськантрацит» є юридичною особою, включено до ЄДРПОУ. «Шахта «Шахтарська-Глибока» є відокремленим підрозділом державного підприємства без статусу юридичної особи, включено до ЄДРПОУ та має ідентифікаційний код 33136569.Відповідно до Закону №1058, є платником страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, несе обвязки з нарахування, обчислення в сплати страхових внесків в установлені строки в повному обсязі.

Відповідно до статей 14,15,17 Закону № 1058 страхувальник є платником страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування та несе обовязки з нарахування, обчислення і сплати страхових внесків в установлені строки та в повному обсязі.

Згідно п.14 Прикінцевих положень Закону № 1058 гірничі підприємства зобовязані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше як через 28 календарних днів з дня закінчення цього періоду. Суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій. Територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

П.8.2. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.03, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України № 64/8663 від 16.01.04, органи Пенсійного фонду надсилають страхувальникам вимогу про сплату недоїмки якщо страхувальник має на кінець звітного базового періоду недоїмку зі сплати страхових внесків, фінансових санкцій (штрафів) та пені. Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.

Вимога формується на підставі облікових даних з карток особових рахунків страхувальників.

Відповідно до ч.5 ст.106 Закону № 1058 за рахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.

Відповідач, управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську є органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього ст. 12 Прикінцевих положень Закону №1058, Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями.

У відповідності до ст. 12 Прикінцевих положень Закону №1058, у період до перетворення Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну організацію він функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі норм цього Закону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положення про Пенсійний фонд України, яке затверджує Президент України. Бюджет Пенсійного фонду України в зазначений період затверджує Кабінет Міністрів України.

Згідно зі ст. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України. Діяльність Пенсійного фонду України спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра праці та соціальної політики України.

Згідно ст. 15 Положення, Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі, та управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.

У відповідності до п. 5 ст. 4 вказаного Положення, Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань організовує, координує та контролює роботу органів Пенсійного фонду України щодо, зокрема, забезпечення додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянами законодавства про пенсійне забезпечення; забезпечення збирання та акумулювання страхових внесків, інших надходжень до бюджету Пенсійного фонду України відповідно до законодавства; стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не сплачених сум збору на обов'язкове державне пенсійне страхування; призначення і виплати пенсій; забезпечення повного та своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій, допомоги на поховання та інших соціальних виплат, що здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України.

1 жовтня 2010 року УПФ України в м. Шахтарську прийняв Вимогу про сплату боргу № Ю-26-78 в сумі 188281,40 грн. (а.с.22).

Вказана вимога отримана Відокремленим підрозділом “Шахта “Шахтарська-Глибока”ДП “Шахтарськантрацит” 11.10.10 про що мається відповідна відмітка.

Вимога сформована на підставі облікових даних з карток особових рахунків страхувальника. Станом на 01.10.10 згідно картки особового рахунку заборгованість підприємства становить 188 281,10 грн., у тому числі 32% недоїмка 27341,37 грн.(а.с.66); 1,5% недоїмка 160939,73 грн. (а.с.69).

Судом встановлено, що вказана вимога була оскаржена до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, та згідно рішення № 15902/08 від 18.11.10 заяву було залишено без задоволення. Також вказана вимога була оскаржена до Пенсійного фонду України, та згідно рішення № 23829/09-10 від 20.12.10 заяву було залишено без задоволення.

Частиною 12 ст. 20 Закону № 1058 встановлено, що страхові внески підлягають сплаті незалежно фінансового стану платника страхових внесків.

Таким чином, Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську Донецької області правомірно прийняло вимогу №ю-26-78 від 01.10.10.

Враховуючи вищевикладене, суду дійшов висновку щодо необґрунтованості позову та відсутності підстав для його задоволення.

Керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111,112, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог державного підприємства «Шахтарськантрацит» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Шахтарська-Глибока» до управління Пенсійного фонду України в м.Шахтарську Донецької області про визнання недійсною вимоги №ю-26-78 від 01.10.10 відмовити.

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена її вступна та резолютивна частини у судовому засіданні 22 лютого 2011 року в присутності сторін. Постанова виготовлена в повному обсязі 28 лютого 2011 року.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення через Донецький окружний адміністративний суд. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Соколова О. А.