Постанова № 14105233, 21.01.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 січня 2011 р. справа № 2а-6953/10/0570

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Кониченка О.М.

при секретарі

11 год. 45 хв. вул. 50-ї Гвардійської дивізії, 17, м. Донецьк

зал судового засідання № 109

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кониченко О. М. при секретарі судового засідання Лазник І.В. розглянув у відкритому судовому засіданні Донецького окружного адміністративного суду справу

за позовом: Ясинуватського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Ясинувата

до Малого приватного підприємства «Катрас» м. Яснувата

про стягнення недоїмки зі сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування в сумі 652,96 грн. та фінансових санкцій в сумі 1938,61 грн.

За участю

Прокурора: не зявився

представників сторін:

від позивача: не зявився

від відповідача: не зявився

ВСТАНОВИВ:

Прокурор, в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Ясинувата, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Малого приватного підприємства «Катрас» м. Яснувата про стягнення недоїмки зі сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування в сумі 652,96 грн. та фінансових санкцій в сумі 1938,61 грн.

В обґрунтування позову прокурор посилається на те, що у порушення вимог Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” відповідач своєчасно не сплачує страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, в результаті чого має прострочену заборгованість зі сплати цих внесків у розмірі 652,96 грн. та фінансову санкцію в сумі 1938,61 грн. Просив стягнути з відповідача недоїмку зі сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування в сумі 652,96 грн. та фінансову санкцію в сумі 1938,61 грн.

Позивач до судового засідання не зявився, надав через канцелярію суду клопотання, відповідно до якого просив справу розглянути за відсутністю його представника.

Відповідач до судового засідання не зявився, заперечення до позовної заяви не надав, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Суд дослідивши матеріали справи, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно зі ст. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями, пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України. Діяльність Пенсійного фонду України спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра праці та соціальної політики України.

Згідно ст. 15 Положення, Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі, та управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.

У відповідності до п. 5 ст. 4 вказаного Положення, Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань організовує, координує та контролює роботу органів Пенсійного фонду України щодо, зокрема, забезпечення додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянами законодавства про пенсійне забезпечення; забезпечення збирання та акумулювання страхових внесків, інших надходжень до бюджету Пенсійного фонду України відповідно до законодавства; стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не сплачених сум збору на обов'язкове державне пенсійне страхування; призначення і виплати пенсій; забезпечення повного та своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій, допомоги на поховання та інших соціальних виплат, що здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України.

Мале приватне підприємство «Катрас» м. Яснувата, є юридичною особою, зареєстровано Виконавчим комітетом Ясинуватської міської ради Донецької області 09.11.1994 року, зареєстроване платником страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування в Управління Пенсійного фонду України в м. Ясинувата.

Відповідно до ст. 16 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” № 1058-ІV від 09.07.2003 року, страхувальник зобовязаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Згідно ст. 18 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” (далі за текстом Закон), страхові внески є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом.

Згідно з ч. 4 ст. 20 Закону, сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду, а сум страхових внесків до накопичувальної системи пенсійного страхування - на банківський рахунок Накопичувального фонду або на банківський рахунок обраного застрахованою особою недержавного пенсійного фонду.

Частиною 6 ст. 20 Закону, передбачено, що страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Відповідно до ч. 2 ст. 106 Закону, суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків ( недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Відповідно до ч. 13 ст. 106 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, про нарахування пені та накладення штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, посадові особи виконавчих органів Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, виносять рішення, які протягом трьох робочих днів із дня їх винесення надсилаються страхувальнику, банку чи організації, яка здійснює виплату і доставку пенсій. Суми пені та штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, підлягають сплаті страхувальником, банком чи організацією, яка здійснює виплату і доставку пенсій, протягом десяти робочих днів з дня одержання відповідного рішення.

Недоїмка в сумі 652,96 грн. виникла внаслідок того, що відповідачем в порушення ст. 20 Закону № 1058-ІV своєчасно, тобто до 20-го числа місяця, який слідує за звітним, не сплачені страхові внески в Пенсійний фонд, згідно зобов'язань відображених в звітах. Тобто, за наданим самим відповідачем Розрахунком сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, з березня 2009 року по травень 2009 року форми Додатку 23, Вимоги про сплату боргу № ю-15 від 06.05.2009 року у сумі 212,96 грн., № ю-21 від 02.06.2009 року у сумі 220,00 грн., № ю-23 від 02.07.2009 року у сумі 220,00 грн. МПП „Катрас" вручено у відповідності з вимогами діючого законодавства, у встановлений термін оскаржені не були, тому вважаються погодженими.

У березні 2006 року Ясинуватською міжрайонною прокуратурою у особі Ясинуватського міжрайонного прокурора до господарського суду Донецької області подано позовну заяву про стягнення заборгованості з МПП «Катрас» у сумі 1920,82 грн.

Рішенням господарського суду Донецької області від 22.06.2006 року по справі № 18/144 позовні вимоги Ясинуватського міжрайонного прокурора подані в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в м. Ясинувата задоволені частково, постановлено стягнути з Малого приватного підприємства «Катрас» на користь управління Пенсійного фонду України в м. Ясинувата борг у сумі 1912,85 грн. 03.07.2006 року видано наказ про примусове виконання рішення господарського суду від 22.06.2006 року № 18/144, який 12.07.2006 року направлено на примусове стягнення до державної виконавчої служби в Ясинуватсько-Авдіївському районі. 19.07.2006 року державним виконавцем ВДВС Ясинуватсько-Авдіївського району Венжегою О.О. відкрито виконавче провадження. На протязі періоду - серпень 2006 року - травень 2007 року наказ суду № 18/144 перебував на примусовому виконанні, 01.06.2007 року до управління надійшла постанова про закінчення виконавчого провадження у зв'язку з фактичним повним виконанням.

Відповідно до ч. 9 статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», виконавчі органи Пенсійного фонду України застосовують до страхувальників фінансові санкції за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, залежно від строку затримки платежу в розмірі:

-10 % своєчасно не сплачених зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно;

-20 % зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно;

-50% зазначених сум - у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів.

Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 % зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Керуючись ч. 13,14 ст. 106 Закону № 1058 керівник територіального управління ПФ України приймає рішення про нарахування пені та накладення штрафних санкцій, яке щднягає узгодженню з платником.

Враховуючи, що господарський суд своїм рішенням задовільнив позовні вимоги Ясинуватського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в м. Ясинувата, постановив стягнути з МПП „Катрас" суму боргу 1912,85 грн. з яких - 1734,27 грн. - недоїмка зі сплати страхових внесків (вимоги № ю-90 від 13.09.2005 р., ю-10 від 27.01.2006 р., ю-16 від 22.02.2006 р.), 178,58 грн. - сума штрафної санкції, то після погашення боргу у травні 2007 року, відповідно до вимог статті 106 Закону № 1058, на суму погашеної недоїмки зі сплати страхових внесків застосовані фінансові санкції та нараховано пеню (рішення № 31-ю від 15.06.2007 року у сумі 2607,29 грн., з яких -1205,84 грн. - сума фінансової санкції, 1401,45 грн. - сума пені).

11.03.2009 року вказане рішення для узгодження надіслано листом з повідомленням на адресу засновника підприємства МПП «Катрас» ОСОБА_1, згідно повідомлення про вручення № 545828 лист отримано особисто ОСОБА_1 19.03.2009 року., тому відповідно до діючого законодавства рішення від 15.06.2007 року № 31-ю вважається узгодженим.

Відповідач не погодившись з прийнятим Управління Пенсійного фонду України в м. Ясинувата рішенням № 31-ю від 15.06.2007 року звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом про його скасування.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 15 липня 2010 року у задоволені адміністративного позову МПП «Катрас» до Управління Пенсійного фонду України в м. Ясинувата відмовлено.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 12 Закону, встановлено, що страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

На підставі викладеного вимога позивача про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків, фінансових санкцій та пені в сумі 378094,34 грн. підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись Законом України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1, ст. ст. 2-15, 17-18, 47-51, 56-59, 69-72, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 160, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов Ясинуватського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Ясинувата до Малого приватного підприємства «Катрас» м. Яснувата про стягнення недоїмки зі сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування в сумі 652,96 грн. та фінансову санкцію в сумі 1938,61 грн. задовольнити.

Стягнути з Малого приватного підприємства «Катрас» м. Яснувата на користь держави в собі Управління Пенсійного фонду України в м. Ясинувата Донецької області (86000, Донецька область, м. Ясинувата, вул. Октябрська, 182, р/р № 256043012058 в ДОУ ВАТ Державний ощадний банк України, МФО 335106, код ЄДРПОУ 21970665) недоїмку зі сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування в сумі 652,96 грн. та фінансову санкцію в сумі 1938,61 грн.

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошено вступну та резолютивну частину у судовому засіданні 21.01.2011 року.

Повний текст постанови складено та підписано 26 січня 2011 року.

Постанова може бути оскаржена до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Кониченко О.М.