Рішення № 141035398, 29.10.2026, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 жовтня 2026 р.№ 400/11654/26м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Величка А.В., розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовомМиколаївського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю, вул. Марка Кропивницького, 17,м. Миколаїв, 54005,до відповідачаОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,простягнення 50 376,74 грн,

ВСТАНОВИВ:

Миколаївське обласне відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю звернулося до суду з позовною заявою до ОСОБА_1 про стягнення суми адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю у 2025 році у загальному розмірі 50 376,74 грн, з яких: ?46 796,54 грн сума адміністративно-господарських санкцій; 3 580,20 грн пеня, нарахована за порушення термінів сплати санкцій.

?Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач у 2025 році мав середньооблікову чисельність штатних працівників 8 осіб, у зв`язку з чим відповідно до ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні» № 875-XII норматив робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю складав 1 особу. Однак відповідач не забезпечив належного виконання нормативу та у встановлений законом строк (до 15 квітня 2026 року) самостійно не сплатив розраховану суму адміністративно-господарських санкцій та пені.

Суд ухвалою від 17.09.2026 року відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження бех виклику сторін до судового засідання.

Ухвала про відкриття провадження направлялась на адресу відповідача, однак лист було повернуто на адресу суду у зв`язку з відсутністю адресату.

?Позивач подав на адресу суду пояснення, зазначивши, що розрахунок середньооблікової чисельності проводиться за весь 2025 рік (за 12 місяців: (8+7+7+7+7+7+7+9+10+10+10+9) / 12 = 8,20, що округлюється до 8 осіб). При цьому норматив для роботодавців із чисельністю від 8 до 25 осіб становить суворо 1 робоче місце (без округлення частки працевлаштованих до нуля). Працевлаштування особи з інвалідністю лише на 5 місяців у році (із середньообліковим показником за рік 5/12 = 0,42) не забезпечує виконання річного нормативу у 1 особу. Вказав,що відповідач не подавав звітність за формою № 3-ПН до органів служби зайнятості про наявність вільних робочих місць.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши надані докази, суд встановив наступне:

ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) зареєстрований як фізична особа-підприємець та використовує найману працю.

?Згідно з даними Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування та Централізованого банку даних з проблем інвалідності (ЦБІ), середньооблікова чисельність штатних працівників ФОП ОСОБА_1 за 2025 рік становила 8 осіб (січень 8; лютийлипень по 7; серпень 9; вересеньлистопад по 10; грудень 9; разом: 98 / 12 = 8,16, що округлюється до 8 осіб).

?Відповідно до ч. 1 ст. 19 Закону № 875-XII норматив робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю для відповідача у 2025 році становив 1 особу.

?Фактично у відповідача особа з інвалідністю працювала лише з серпня по грудень 2025 року (5 місяців), у зв`язку з чим середньооблікова чисельність працюючих осіб з інвалідністю за рік склала 0,42 особи (5 / 12 = 0,42), що згідно з правилами округлення становить 0 осіб.

?Згідно з розрахунком позивача, сума адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу становить 46 796,54 грн (виходячи з половини середньої річної заробітної плати). Через несплату санкцій у строк до 15.04.2026 відповідачу нараховано пеню у розмірі 3 580,20 грн за 153 дні прострочення.

?Інформацію про наявність вільних робочих місць за формою № 3-ПН до органів служби зайнятості відповідач у 2025 році не подавав, просить позов задовольнити.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

?Відповідно до ч. 1, 2 ст. 19 Закону України від 21.03.1991 № 875-XII «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні» (далі Закон № 875-XII) для підприємств, установ, організацій, у тому числі фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю у розмірі 4 відсотки середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб у кількості одного робочого місця.

?Розрахунок виконання нормативу здійснюється за підсумками календарного року на підставі середньооблікової чисельності працівників за рік, яка обчислюється відповідно до Інструкції зі статистики кількості працівників, затвердженої наказом Держкомстату від 28.09.2005 № 286.

?За ч.1 ст.20 Закону №875-XII у разі невиконання нормативу роботодавці сплачують адміністративно-господарські санкції у розмірі половини середньої річної заробітної плати (для роботодавців, де працює від 8 до 15 осіб). Сплата здійснюється самостійно в строк до 15 квітня року, наступного за звітним. За порушення строків сплати нараховується пеня (ч. 2 ст. 20 Закону № 875-XII).

?Згідно з правовою позицією Великої Палати Верховного Суду та Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, обов`язок роботодавця вважається виконаним лише у разі вжиття усіх залежних від нього заходів для працевлаштування осіб з інвалідністю, зокрема шляхом подання до органів зайнятості звітності за формою № 3-ПН. Неподання такої звітності позбавляє роботодавця підстав для звільнення від відповідальності.

?За таких обставин позовні вимоги про стягнення 46 796,54 грн санкцій та 3 580,20 грн пені є повністю обґрунтованими та підлягають задоволенню.

? Згідно з ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача фізичної особи (у тому числі ФОП), яка не є суб`єктом владних повноважень, судові витрати суб`єкта владних повноважень на сплату судового збору з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов Миколаївського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю (вул. Марка Кропивницького, 17, м. Миколаїв, 54005 код ЄДРПОУ 20917114) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) задовольнити.

2. Стягнути з ОСОБА_1 на користь Миколаївського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю суму адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю у 2025 році в розмірі 50376,74 грн, з яких: адміністративно-господарські санкції складають 46 796,54 грн , пеня за порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій складає 3580,20 грн.

3.Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя А.В. Величко