Ухвала суду № 141033507, 29.10.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№ 380/8560/26

У Х В А Л А

з питань встановлення судового контролю за виконанням рішення суду

29 жовтня 2026 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Сподарик Н.І., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10; код ЄДРПОУ 13814885) з вимогами:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 із 01.04.2019 на підставі рішення Львівського окружного адміністративного суду від 03.03.2022 у справі №380/24203/21, виходячи із розміру 70%, а не 80% його грошового забезпечення станом на 05.03.2019, та припинення із 0.09.2023 виплати нарахованої щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000,00 гривень, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;

- зобов`язавши Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 із 01.04.2019 виходячи із розміру 80% його грошового забезпечення станом на 05.03.2019 і поновити із 01.09.2023 виплату щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» в розмірі 2000,00 гривень щомісячно, та здійснити пенсійні виплати із врахуванням раніше проведених виплат.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 20.07.2026 позов задоволено повністю.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, щодо припинення виплати ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії, згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 28.10.2025 щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000,00 грн, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області зменшенні основного розміру пенсії за вислугу років з 80% від грошового забезпечення до 70% від грошового забезпечення при здійсненні ОСОБА_1 перерахунку розміру раніше призначеної пенсії.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести ОСОБА_1 з 28.10.2025 перерахунок та виплату пенсії в повному обсязі, з урахуванням основного розміру пенсії за вислугу років, виходячи з 80% від відповідних сум грошового забезпечення, та з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішення набрало законної сили.

21.10.2026 за вх.№95742 від представника позивача надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду. Стверджує, що відповідачем вказане судове рішення належним чином не виконано. Зокрема, з наданих пенсійним органом листом від 09.10.2026 розрахунків убачається, що перерахунок пенсії проведено виходячи із 70%, а не 80% відповідних сум грошового забезпечення, всупереч резолютивній частині судового рішення. Крім того, відповідачем не надано розрахунків пенсії станом на 28.10.2025 та 01.03.2026, натомість надано лише перерахунок станом на 01.11.2026. Посилаючись на обов`язковість виконання судових рішень та положення статей 382 382-3 КАС України, заявник вважає, що наведені обставини свідчать про неналежне виконання відповідачем рішення суду та необхідність встановлення судового контролю за його виконанням. З огляду на викладене просить зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області подати протягом тридцяти днів із дня отримання відповідної ухвали звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 20.07.2026 у справі №380/8560/26.

27.10.2026 за вх.№17224ел від представник ГУ ПФУ у Львівській області надійшли заперечення щодо встановлення судового контролю за виконанням рішення суду. Зазначив, що на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 20.07.2026 у справі №380/8560/26 проведено перерахунок пенсії позивача, за результатами якого її розмір станом на 01.11.2026 становить 17 743,51 грн, з урахуванням 80% відповідних сум грошового забезпечення та щомісячної доплати у розмірі 2000 грн. Сума нарахованої доплати за період із жовтня 2025 року по жовтень 2026 року становить 24 258,06 грн. Щодо виплати заборгованості зазначив, що відповідні кошти виплачуються в межах бюджетних призначень у порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 19.08.2026 №1046. Наголошує, що судове рішення включено до відповідного обліку, а виплата заборгованості залежить від бюджетного фінансування, виділення якого не належить до повноважень відповідача. Вважає, що пенсійним органом вжито необхідних заходів для виконання судового рішення, а заявником не доведено факту ухилення відповідача від його виконання. З огляду на викладене просить відмовити у задоволенні заяви про встановлення судового контролю.

При вирішенні поданої заяви, суд виходить з такого.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

За приписами ч. 2, 3 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Так, Конституційний Суд України, розглядаючи справу № 1-7/2013, у рішенні від 26.06.2013 звернув увагу, що вже неодноразово вказував на те, що виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (пункт 2 мотивувальної частини Рішення від 13.12.2012 № 18-рп/2012); невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (пункт 3 мотивувальної частини Рішення від 25.04.2012 № 11-рп/2012).

Право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень - складовою права на справедливий судовий захист.

Отже, обов`язок виконати судове рішення виникає з моменту набрання ним законної сили.

Відповідно до ч. 1 ст. 381-1 КАС України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції.

За правилами ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Згідно ч.ч. 1-3 ст. 382-1 КАС України Суд розглядає заяву про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченої частиною п`ятою статті 382 цього Кодексу) протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, не перешкоджає судовому розгляду.

За наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Надаючи оцінку доводам заявника щодо невиконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 20.07.2026 у справі №380/8560/26, суд зазначає таке.

Як встановлено судом, рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 20.07.2026 у справі №380/8560/26, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити позивачу з 28.10.2025 перерахунок та виплату пенсії, виходячи з 80% відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум, а також нарахувати та виплатити щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713.

Обґрунтовуючи необхідність встановлення судового контролю, заявник стверджує, що відповідачем не виконано зазначене судове рішення, оскільки перерахунок пенсії проведено виходячи із 70%, а не 80% відповідних сум грошового забезпечення. Крім того, заявник зазначає про відсутність перерахунків пенсії станом на 28.10.2025 та 01.03.2026.

Водночас судом встановлено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області до заперечень на заяву про встановлення судового контролю долучено протокол перерахунку пенсії за пенсійною справою №1310008039 Державна прикордонна служба України, відповідно до якого основний розмір пенсії позивача обчислено виходячи з 80% відповідних сум грошового забезпечення. Крім того, зазначеним протоколом підтверджується встановлення позивачу щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713.

При цьому проведення перерахунку пенсії саме з 28.10.2025 підтверджується долученим відповідачем розрахунком на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою №1310008039 за дорученням №Д1310008039/31, яким визначено суми доплати, нараховані за результатами виконання судового рішення за відповідний період.

Таким чином, надані відповідачем документи спростовують доводи заявника про те, що перерахунок пенсії проведено виходячи із 70% відповідних сум грошового забезпечення, а також про нездійснення такого перерахунку з 28.10.2025.

Суд звертає увагу, що сама по собі відсутність окремих протоколів перерахунку пенсії станом на дати, зазначені заявником, не свідчить про невиконання судового рішення, якщо наявними у матеріалах справи документами підтверджується проведення перерахунку з визначеної судом дати та з урахуванням установлених судовим рішенням складових пенсійної виплати.

Водночас питання виплати заборгованості, нарахованої за результатами перерахунку пенсії, заявником як підстава для встановлення судового контролю не порушується.

Суд зазначає, що встановлення судового контролю за виконанням судового рішення шляхом зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про його виконання має на меті забезпечення реального виконання судового рішення та застосовується з урахуванням установлених обставин його виконання.

Ураховуючи, що долученими відповідачем доказами підтверджено проведення перерахунку пенсії позивача з 28.10.2025 виходячи з 80% відповідних сум грошового забезпечення та встановлення щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн, суд доходить висновку, що наведені заявником обставини невиконання судового рішення не знайшли свого підтвердження під час розгляду заяви.

За таких обставин суд не вбачає підстав для встановлення судового контролю за виконанням рішення Львівського окружного адміністративного суду від 20.07.2026 у справі №380/8560/26 шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області подати звіт про його виконання, у зв`язку з чим заява задоволенню не підлягає.

Таким чином, у задоволенні поданої заяви про встановлення судового контролю за виконанням рішення у даній справі належить відмовити.

Керуючись ст.ст. 248, 381-1, 382, 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в:

У задоволенні заяви представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №380/8560/26 відмовити.

Ухвала про набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду у п`ятнадцятиденний строк з дня складення повного судового рішення.

Суддя Сподарик Наталія Іванівна