Рішення № 141033389, 29.10.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 жовтня 2026 рокусправа № 380/14171/26Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Кухар Н.А., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Торгово - Виробничої Фірми «Львівкнига» до Виконавчого комітету Львівської міської ради, Офісу охорони культурної спадщини Львівської міської ради про визнання протиправним і скасування постанови та припису,-

в с т а н о в и в:

До Львівського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю Торгово- Виробнича Фірма «Львівкнига» (79000, Україна, Львівська обл., місто Львів, площа Міцкевича, будинок 8; код ЄДРПОУ 02471132) до Виконавчого комітету Львівської міської ради (79005, м. Львів, пл. Ринок, 1; код ЄДРПОУ 26256622), Офісу охорони культурної спадщини Львівської міської ради (вул. Валова, 20, м. Львів, 79008; код ЄДРПОУ 26256659) в якому просить суд:

- визнати протиправною та скасувати постанову Львівської міської ради №15 від 02.06.2026 року про накладення фінансових санкцій за порушення законодавства про охорону культурної спадщини, якою на Товариство з обмеженою відповідальністю - Торгово-Виробнича Фірма «Львівкнига» накладено фінансову санкцію (штраф) у розмірі 170000 (сто сімдесят тисяч) гривень;

- визнати протиправним та скасувати припис Львівської міської ради №0004- вих-87089 від 16.06.2026 р. на усунення порушень вимог законодавства про охорону культурної спадщини винесеного щодо Товариства з обмеженою відповідальністю - Торгово-Виробнича Фірма «Львівкнига»;

- стягнути з відповідачів судові витрати.

Позивач обгрунтовує позовні вимоги тим, що відповідачами було встановлено недодержання ТОВ ТВФ «Львівкнига» вимог щодо захисту, збереження, утримання, використання, реставрації, реабілітації пам`яток, у тому числі тих вимог, що передбачені охоронними договорами, умисне доведення їх до стану руйнації, а саме: встановлення фасадних маркіз (сонцезахисних навісів) на будівлі «Конторського та прибудинкового будинку Йони Шпрехера з аптекою "На Марійській площі" доктора Стефана Сенселя»; а також передача у користування нежитлових приміщень загальною площею 300,01 кв.м., 248,39 кв. м та 119 кв. м. у будинку за адресою: Міцкевича А., 8 без погодження відповідного органу охорони культурної спадщини на об`єкті, що є пам`яткою архітектури місцевого значення, відповідно до рішення виконавчого комітету Львівської обласної ради № 130 від 26.02.1980, охоронний № 4976-Лв. Вважає, що оскаржувана постанова та оскаржуваний припис, як взаємопов`язані документи є протиправними, оскільки прийняті з порушенням вимог Закону України «Про охорону культурної спадщини», не відповідають фактичним обставинам справи та не містять належного правового і фактичного обґрунтування наявності в діях Позивача порушення законодавства у сфері охорони культурної спадщини.

Представник відповідача, Офісу охорони культурної спадщини Львівської міської ради, подав до суду відзив на позов, у якому позов не визнав. Зазначив, що позивачем встановлено фасадні маркізи у пам`ятці архітектури місцевого значення за адресою: м. Львів, пл. Міцкевича, 8 без отримання передбачених законодавством погоджень та дозволів органу охорони культурної спадщини. Такі дії були пов`язані із втручанням у конструктивні елементи пам`ятки. Факт розміщення на фасаді пам`ятки архітектури додаткових конструкцій без підтвердження їх погодження органом охорони культурної спадщини свідчить про недотримання встановленого законодавством режиму використання пам`ятки. Просить відмовити у задоволенні позову.

Представник позивача подав до суду відзив на позов, у якому зазначив, що позивач не здійснював встановлення спірних фасадних маркіз. Водночас відповідач не встановив ані особу, яка здійснила їх монтаж, ані час та обставини їх встановлення. Крім того, відповідач не надав жодного належного та допустимого доказу того, що саме позивач виконав будь-які роботи, які могли б кваліфікуватися як порушення законодавства про охорону культурної спадщини. У відповіді на лист позивача, який був зареєстрований у системі електронного документообігу Львівської міської ради 24.06.2026 за № 2-11696-0004, відповідач повідомив, що 22.06.2026 ФОП ОСОБА_1 подала заяву та пакет документів щодо погодження паспорта опорядження фасадів будівлі та отримання дозволу на порушення об`єктів благоустрою за адресою: м. Львів, пл. Міцкевича, 8. Зазначена заява була зареєстрована за № 3-ФОП-11283/АП-39. За результатами її розгляду Офіс охорони культурної спадщини надав висновок про можливість розміщення легких сонцезахисних конструкцій (маркіз) відповідно до поданої проєктної документації. Вважає, що оскаржувані рішення є протиправними, так як відсутній склад правопорушення у діях позивача, наявна погоджена проєктна документація, відповідачами порушено принципи пропорційності й індивідуальності та обов`язок мотивувати індивідуальний акт. Просить позов задовольнити.

Відповідач Виконавчого комітету Львівської міської ради відзив до суду не подав.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 13 липня 2026 року відкрито спрощене позовне провадження.

Ухвалою суду від 05.10.2026 витребувано письмові докази.

Дослідивши подані документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

Відповідно до договору оренди індивідуально визначеного нерухомого майна № 153 від 04.04.2007 року ДП «НАК «Надра України» передає ТЗОВ Торгово-виробничій фірмі «Львівкнига» в строкове платне користування індивідуальне визначене майно площею 743,4 кв.м., а саме нежитлові приміщення першого поверху будинку:2-2/18,8 кв.м., 2-3/45,3 м.кв., 2-4/2,2 м.кв., 2-5/182,9 м.кв., 2-6/41,0 м.кв., 2-7/19,1 м.кв., 2-8/4,5 м.кв., 2-9/0,8 м.кв., 2-10/2,4 кв.м., 2-12/89,3 м.кв., 2-13/14,1 м.кв., 2-14/75,1 м.кв., 2-15/66,1 м.кв., 2-16/23,6 м.кв., 2-17/35,2 м.кв., 2-18/13,0 кв.м., 2-18а/1,1 кв.м., 2-16а/1,5 кв.м., 2-21/8,1 м.кв., 2-23/16,2 м.кв., 2-24/11,0 м. кв., 2-25/1,2 м.кв., 2-26/8,7 м.кв., що знаходяться за адресою: м.Львів, площа Міцкевича, будинок №8.

29.01.2019 року Договором про внесення змін від 29.01.2019 року внесено зміни до договору № 153 оренди індивідуально визначеного нерухомого майна, посвідченого 04.04.2007 року.

Позивачем укладено договори:

1. договір суборенди від 19.10.2022, укладений між ТОВ «Торгово виробнича фірма «Львівкнига» та ФОП ОСОБА_2 , щодо передачі у суборенду 119 кв. м нежитлових приміщень на першому поверсі будинку за адресою: м. Львів, пл. А. Міцкевича, 8;

2. договір суборенди від 23.04.2022, укладений між ТОВ «Торгово виробнича фірма «Львівкнига» та ФОП ОСОБА_3 , щодо передачі у суборенду 300,01 кв. м нежитлових приміщень на першому поверсі будинку за адресою: м. Львів, пл. А. Міцкевича, 8;

3. договір суборенди від 27.04.2021, укладений між ТОВ «Торгово виробнича фірма «Львівкнига» та ФОП ОСОБА_4 , щодо передачі у суборенду 248,39 кв. м нежитлових приміщень на першому поверсі будинку за адресою: м. Львів, пл. А. Міцкевича, 8.

На підставі рішення виконавчого комітету Львівської обласної ради № 130 від 26.02.1980 та наказу Міністерства культури та інформаційної політики України «Про занесення об`єктів культурної спадщини до Державного реєстру нерухомих пам`яток України» від 18.01.2021 року № 14 Конторський та прибутковий будинок Йони Шпрехера з аптекою «На Марійській площі» доктора Стефана Сенселя» за адресою: м. Львів, пл. Міцкевича, 8 внесено в перелік пам`яток місцевого значення.

Між Управлінням охорони історичного середовища Львівської міської ради та Публічним акціонерним товариством «Національна акціонерна компанія «Надра України» укладено охоронний договір № 488/12 на пам`ятку культурної спадщини від 31.10.2012 року № 275-А/12, за адресою м. Львів, пл. Міцкевича, 8.

Відповідачем проведено обстеження пам`ятки архітектури місцевого значення та складено Акт про вчинення порушення законодавства про охорону культурної спадщини від 18.05.2026 щодо об`єкта за адресою: м. Львів, пл. А. Міцкевича, 8, яким встановлено недодержання ТОВ ТВФ «Львівкнига» вимог щодо захисту, збереження, утримання, використання, реставрації, реабілітації пам`яток, у тому числі тих вимог, що передбачені охоронними договорами, умисне доведення їх до стану руйнації, а саме: встановлення фасадних маркіз (сонцезахисних навісів) на будівлі «Конторського та прибудинкового будинку Йони Шпрехера з аптекою "На Марійській площі" доктора Стефана Сенселя», а також передача у користування нежитлових приміщень загальною площею 300,01 кв.м., 248,39 кв. м та 119 кв. м. у будинку за адресою: Міцкевича А., 8 без погодження відповідного органу охорони культурної спадщини на об`єкті, що є пам`яткою архітектури місцевого значення, відповідно до рішення виконавчого комітету Львівської обласної ради № 130 від 26.02.1980, охоронний № 4976-Лв.

Постановою про накладення фінансових санкцій за порушення законодавства про охорону культурної спадщини № 15 від 02.06.2026 Львівською міською радою накладено на Товариство з обмеженою відповідальністю Торгово виробнича фірма «Львівкнига» за недодержання вимог щодо захисту, збереження, утримання, використання, реставрації та реабілітації пам`яток, у тому числі вимог, передбачених охоронними договорами, а також умисне доведення їх до стану руйнації, а саме: встановлення фасадних маркіз (сонцезахисних навісів) на будівлі «Конторського та прибуткового будинку Йони Шпрехера з аптекою «На Марійській площі» доктора Стефана Сенселя», а також передачу в користування нежитлових приміщень першого поверху будинку за адресою: м. Львів, пл. Міцкевича А., 8, загальною площею 300,01 кв. м; нежитлових приміщень першого поверху загальною площею 248,39 кв. м у будинку за адресою: м. Львів, пл. Міцкевича А., 8 та нежитлових приміщень першого поверху загальною площею 119 кв. м у будинку за адресою: м. Львів, пл. Міцкевича А., 8 без погодження відповідного органу охорони культурної спадщини, у будівлі «Конторський та прибутковий будинок Йони Шпрехера з аптекою «На Марійській площі» доктора Стефана Сенселя» у м. Львові, яка є пам`яткою архітектури місцевого значення (охоронний №4976-Лв) штраф у розмірі 170 000 грн.

16.06.2026 Офісом охорони культурної спадщини Львівської міської ради винесено Припис про усунення порушень вимог законодавства про охорону культурної спадщини №0004-вих-87089, яким зобов`язано до 30.06.2026 року вжити наступні заходи: демонтувати самочинно влаштовані фасадні маркізи (сонцезахисні навіси) на фасаді нежитлових приміщень першого поверху будинку пам`ятки культурної спадщини за адресою: пл. Міцкевича А., 8 у м. Львові; усунути порушення законодавства у сфері охорони культурної спадщини, пов`язані із передачею у користування нежитлових приміщень першого поверху будинку за адресою: м. Львів, пл. Міцкевича, 8, загальною площею 300,01 кв.м.; нежитлових приміщень першого поверху зальною площею 248,39 кв. м. у будинку за адресою: м.Львів, пл. Міцкевича А.,8 та нежитлових приміщень першого поверху загальною площею 119 кв.м. у будинку за адресою: м.Львів, пл. Міцкевича А.,8 без погодження відповідного органу охорони культурної спадщини.

Позивач вважає вказані постанову та припис протиправними та оскаржив їх до суду.

Відповідно до ч. 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі. в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Правові, організаційні, соціальні та економічні відносини у сфері охорони культурної спадщини як одного з головних елементів національних інтересів України з метою її збереження, використання об`єктів культурної спадщини у суспільному житті, захисту традиційного характеру середовища в інтересах нинішнього і майбутніх поколінь визначає Закон України «Про охорону культурної спадщини».

Відповідно до статті 1 Закону № 1805-III терміни вживаються в такому значенні, зокрема пам`ятка культурної спадщини (далі - пам`ятка) - об`єкт культурної спадщини, який занесено до Державного реєстру нерухомих пам`яток України, або об`єкт культурної спадщини, який взято на державний облік відповідно до законодавства, що діяло до набрання чинності цим Законом, до вирішення питання про включення (невключення) об`єкта культурної спадщини до Державного реєстру нерухомих пам`яток України.

Згідно з статтею 3 Закону №1805-III державне управління у сфері охорони культурної спадщини покладається на Кабінет Міністрів України та спеціально уповноважені органи охорони культурної спадщини. До спеціально уповноважених органів охорони культурної спадщини (далі - органи охорони культурної спадщини) належать: центральні органи виконавчої влади, що забезпечують формування та реалізують державну політику у сфері охорони культурної спадщини; орган виконавчої влади Автономної Республіки Крим; виконавчий орган сільської, селищної, міської ради.

Відповідно до частини другої статті 5 Закону №1805-III до повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони культурної спадщини, належить, зокрема: реалізація державної політики з питань охорони культурної спадщини; ведення Державного реєстру нерухомих пам`яток України, здійснення координації та контролю за паспортизацією нерухомих об`єктів культурної спадщини; подання Кабінету Міністрів України пропозицій про занесення об`єктів культурної спадщини національного значення до Державного реєстру нерухомих пам`яток України та про внесення змін до нього щодо пам`яток національного значення; занесення об`єктів культурної спадщини місцевого значення до Державного реєстру нерухомих пам`яток України та внесення змін до нього щодо пам`яток місцевого значення.

Водночас, частиною другою статті 6 Закону № 1805-III встановлено, що до повноважень виконавчого органу сільської, селищної, міської ради відповідно до їх компетенції у сфері охорони культурної спадщини належить: забезпечення виконання цього Закону, інших нормативно-правових актів про охорону культурної спадщини на відповідній території; подання пропозицій органу охорони культурної спадщини вищого рівня про занесення об`єктів культурної спадщини до Державного реєстру нерухомих пам`яток України, внесення змін до нього та про занесення відповідної території до Списку історичних населених місць України; забезпечення юридичним і фізичним особам доступу до інформації, що міститься у витягах з Державного реєстру нерухомих пам`яток України, а також надання інформації щодо програм та проектів будь-яких змін у зонах охорони пам`яток та в історичних ареалах населених місць.

Відповідно до частини першої статті 14 Закону № 1805-III занесення об`єкта культурної спадщини до Реєстру та внесення змін до нього (вилучення з Реєстру, зміна категорії пам`ятки) провадяться відповідно до категорії пам`ятки:

а) пам`ятки національного значення - постановою Кабінету Міністрів України за поданням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони культурної спадщини, протягом одного року з дня одержання подання;

б) пам`ятки місцевого значення - рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони культурної спадщини за поданням відповідних органів охорони культурної спадщини або за поданням громадських об`єднань, до статутних завдань яких належать питання охорони культурної спадщини, протягом одного місяця з дня одержання подання.

Як встановлено судом, рішенням виконавчого комітету Львівської обласної ради №130 від 26.02.1980 приміщення «Конторський та прибудинковий будинок Йони Шпрехера з аптекою "На Марійській площі" доктора Стефана Сенселя» внесено до Державного реєстру нерухомих пам`яток України за категорією місцевого значення у Львівській області ( 4976 лв).

Відповідно до статті ч.1, 2 18 Закону України «Про охорону об`єктів культурної спадщини» об`єкти культурної спадщини, що є пам`ятками (за винятком пам`яток, відчуження або передача яких обмежується законодавчими актами України) можуть бути відчужені, а також передані власником або уповноваженим ним органом у володіння, користування чи управління іншій юридичній або фізичній особі за наявності погодження відповідного органу охорони культурної спадщини.

Відповідно до ч.1 ст. 22 Закону України "Про охорону культурної спадщини", пам`ятки, їхні частини, пов`язане з ними рухоме та нерухоме майно забороняється зносити, змінювати, переміщати на інші місця.

Згідно з вимогами ч. 1,2,3 ст. 24 Закону України "Про охорону культурної спадщини" власники зобов`язані утримувати пам`ятку в належному стані, захищати від пошкодження, руйнування або знищення, використовувати пам`ятку у спосіб, що потребує як найменших змін і доповнень пам`ятки та забезпечує збереження її матеріальної автентичності, просторової композиції, а також елементів обладнання, упорядження, оздоби тощо.

Забороняється змінювати призначення пам`ятки, її частини та елементів без дозволу відповідного органу охорони культурної спадщини.

Згідно з ч.2 ст. 26 Закону України "Про охорону культурної спадщини" консервація, реставрація, реабілітація, музеєфікація, ремонт, пристосування пам`яток місцевого значення здійснюються за наявністю письмового дозволу органів охорони культурної спадщини обласних міських державних адміністрації відповідно до їхньої компетенції, на підставі погодженої з ними науково-проектної документації.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 27 Закону України "Про охорону культурної спадщини" у разі, коли пам`ятці загрожує небезпека пошкодження, руйнування чи знищення, власники зобов`язані привести цю пам`ятку до належного стану.

Статтею 39 Закону України "Про охорону культурної спадщини" передбачений обов`язок власника пам`ятки або уповноваженого ним органу, особи яка набула права володіння, користування чи управління нею, забезпечувати збереження, утримання в належному стані, консервацію, реставрацію, реабілітацію, музеєфікацію та ремонт пам`ятки за власні кошти, якщо інше не передбачено відповідним договором або законом.

Відповідно до ч.3 ст. 47 Закону України "Про охорону культурної спадщини" юридичні і фізичні особи, які завдали шкоди пам`яткам, їхнім територіям (у тому числі незаконним будівництвом), зобов`язані відновити пам`ятки та їхні території, а якщо відновлення неможливе - відшкодувати шкоду відповідно до закону.

Також ст. 29 Закону України "Про охорону культурної спадщини" вказано, що на фізичну або юридичну особу, діяльність якої негативно позначається на стані пам`ятки (створює загрозу знищення, руйнування, пошкодження, спотворення пам`ятки), покладається обов`язок вжити заходів, погоджених з відповідним органом охорони культурної спадщини, для запобігання такій загрозі та підтримання пам`ятки в належному стані за власні кошти.

Відповідно до ст. 44 Закону України «Про охорону культурної спадщини" визначено, що відповідний орган охорони культурної спадщини накладає на юридичну особу, яка є власником або уповноваженим ним органом чи замовником робіт, такі фінансові санкції:

- за проведення будь-яких незаконних робіт, що можуть завдати або завдали шкоди пам`ятці, її території, охоронюваній археологічній території, охоронним зонам, історичним ареалам населених місць - у розмірі від тисячі до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;

- за недодержання вимог щодо захисту, збереження, утримання, використання, реставрації, реабілітації пам`яток, у тому числі тих вимог, що передбачені охоронними договорами, умисне доведення їх до стану руйнації - у розмірі від тисячі до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;

- за неподання, несвоєчасне подання або подання явно недостовірної інформації про виявлені у процесі земляних, будівельних, шляхових, меліоративних та будь-яких інших робіт об`єкти культурної спадщини - у розмірі від ста до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;

- за ухилення власника пам`ятки або уповноваженого ним органу від підписання охоронного договору або за порушення ним режиму використання пам`ятки - у розмірі від ста до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;

- за невиконання припису органів охорони культурної спадщини - у розмірі від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Як встановлено судом передане майно є власністю Національної акціонерної компанії «Надра України», право користування яким передано ДП « НАК «Надра України».

Між Управлінням охорони історичного середовища Львівської міської ради та Публічним акціонерним товариством «Національна акціонерна компанія «Надра України» укладено охоронний договір № 488/12 на пам`ятку культурної спадщини від 31.10.2012 року № 275-А/12, за адресою м. Львів, пл. Міцкевича, 8.

Відповідно до умов зазначеного охоронного договору, саме ПАТ «НАК «Надра України» як власник пам`ятки несе обов`язок щодо її збереження та відповідальність за рухоме і нерухоме майно, що входить до складу пам`ятки, а також здійснює відчуження, передачу у володіння, користування чи управління об`єктом (його частинами) за наявності письмової згоди органу охорони культурної спадщини.

Враховуючи норми ст. 44 Закону України «Про охорону культурної спадщини" до фінансової відповідальності може бути притягнуто лише власника або уповноваженого ним органом чи замовника робіт.

Так як, доказів того, що позивач є власником чи уповноважений ним орган, чи замовник робіт суду не надано оскаржувана постанова в цій частині є протиправною та підлягає до скасування.

Щодо скасування припису Львівської міської ради №0004- вих-87089 від 16.06.2026 р. про усунення порушень вимог законодавства про охорону культурної спадщини винесеного щодо Товариства з обмеженою відповідальністю - Торгово-Виробнича Фірма «Львівкнига» суд зазначає.

Відповідно до ст.30 Закону України «Про охорону культурної спадщини" органи охорони культурної спадщини зобов`язані заборонити будь-яку діяльність юридичних або фізичних осіб, що створює загрозу пам`ятці або порушує законодавство, норми і правила у сфері охорони культурної спадщини.

Приписи органів охорони культурної спадщини є обов`язковими для виконання всіма юридичними та фізичними особами.

Органи місцевого самоврядування, на території яких не створено органів охорони культурної спадщини, зобов`язані заборонити будь-яку діяльність юридичних або фізичних осіб, що створює загрозу пам`ятці, негайно повідомивши про це відповідний орган охорони культурної спадщини місцевого органу виконавчої влади.

Органи місцевого самоврядування зобов`язані повідомляти відповідні органи охорони культурної спадщини про бездіяльність власника або уповноваженого ним органу, особи, яка набула права володіння, користування чи управління, що створює загрозу пам`ятці.

На об`єктах підводної культурної спадщини зі статусом морського меморіалу забороняється ведення будь-яких форм діяльності, зокрема підводно-екскурсійної, крім потреб наукових досліджень або інвентаризації.

Суд зазначає, що відповідачем не надано суду доказів того, що позивачем були встановлені фасадні маркізи (сонцезахисні навіси) на фасаді нежитлових приміщень першого поверху будинку пам`ятки культурної спадщини за адресою: пл. Міцкевича А., 8 у м. Львові

які створили загрозу пам`ятці або порушує законодавство, норми і правила у сфері охорони культурної спадщини, а тому в цій частині припис підлягає до скасування.

Щодо усунення порушення законодавства у сфері охорони культурної спадщини, пов`язані із передачею у користування нежитлових приміщень першого поверху будинку за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 300,01 кв.м.; нежитлових приміщень першого поверху зальною площею 248,39 кв.м. у будинку за адресою: м.Львів, пл. Міцкевича А.,8 та нежитлових приміщень першого поверху загальною площею 119 кв.м. у будинку за адресою: м.Львів, пл. Міцкевича А.,8 без погодження відповідного органу охорони культурної спадщини суд зазначає таке.

Позивачем укладено договори суборенди від 19.10.2022 з ФОП ОСОБА_2 щодо передачі у суборенду 119 кв. м нежитлових приміщень на першому поверсі будинку за адресою: АДРЕСА_1 ; від 23.04.2022 з ФОП ОСОБА_3 , щодо передачі у суборенду 300,01 кв. м нежитлових приміщень на першому поверсі будинку за адресою: АДРЕСА_1 ; від 27.04.2021 з ФОП ОСОБА_4 , щодо передачі у суборенду 248,39 кв. м нежитлових приміщень на першому поверсі будинку за адресою: м. Львів, пл. А. Міцкевича, 8.

Відповідно до ч1, 2 ст.18 Закону України «Про охорону культурної спадщини" об`єкти культурної спадщини, що є пам`ятками (за винятком пам`яток, відчуження або передача яких обмежується законодавчими актами України) можуть бути відчужені, а також передані власником або уповноваженим ним органом у володіння, користування чи управління іншій юридичній або фізичній особі за наявності погодження відповідного органу охорони культурної спадщини.

Особі, яка набула права володіння, користування чи управління пам`яткою, за винятком наймача державної або комунальної квартири (будинку), забороняється передавати цю пам`ятку у володіння, користування чи управління іншій особі без погодження відповідного органу охорони культурної спадщини.

Судом встановлено, що договори суборенди укладені без погодження відповідного органу охорони культурної спадщини. Враховуючи наведене припис в цій частині відповідає нормам законодавства.

Закріплений у ч. 1 ст. 9 КАС України принцип змагальності сторін передбачає, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 2 ст. 73 КАС України, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Згідно з ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

У розумінні ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

З огляду на викладене, суд вважає, що позовні вимоги є частково підставними та обґрунтованими, а тому позов підлягає до задоволення частково.

Судовий збір підлягає стягненню на користь позивача пропорційно задоволеним позовним вимогам.

Керуючись статтями 6, 14, 242, 243, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

в и р і ш и в :

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною та скасувати постанову Львівської міської ради №15 від 02.06.2026 року про накладення фінансових санкцій за порушення законодавства про охорону культурної спадщини, якою на Товариство з обмеженою відповідальністю - Торгово-Виробнича Фірма «Львівкнига» накладено фінансову санкцію (штраф) у розмірі 170000 (сто сімдесят тисяч) гривень.

Визнати протиправним та скасувати припис Львівської міської ради №0004- вих-87089 від 16.06.2026 р. на усунення порушень вимог законодавства про охорону культурної спадщини винесеного щодо Товариства з обмеженою відповідальністю - Торгово-Виробнича Фірма «Львівкнига» в частині демонтажу самочинно влаштованих фасадних маркіз (сонцезахисних навісів) на фасаді нежитлових приміщень першого поверху будинку пам`ятки культурної спадщини за адресою: пл. Міцкевича А., 8 у м.Львові.

У задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Стягнути з Виконавчого комітету Львівської міської ради (79005, м. Львів, пл. Ринок, 1; код ЄДРПОУ 26256622) за рахунок бюджетних асигнувань на користь Товариство з обмеженою відповідальністю Торгово- Виробнича Фірма «Львівкнига» (79000, Україна, Львівська обл., місто Львів, площа Міцкевича, будинок 8; код ЄДРПОУ 02471132) 2662,40 грн судових витрат.

Стягнути з Офісу охорони культурної спадщини Львівської міської ради (вул. Валова, 20, м. Львів, 79008; код ЄДРПОУ 26256659) за рахунок бюджетних асигнувань на користь Товариство з обмеженою відповідальністю Торгово- Виробнича Фірма «Львівкнига» (79000, Україна, Львівська обл., місто Львів, площа Міцкевича, будинок 8; код ЄДРПОУ 02471132) 1331,20 грн судових витрат.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів. Якщо в судовому заcіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Позивач: Товариство з обмеженою відповідальністю Торгово- Виробнича Фірма «Львівкнига» (79000, Україна, Львівська обл., місто Львів, площа Міцкевича, будинок 8; код ЄДРПОУ 02471132).

Відповідач: Виконавчий комітет Львівської міської ради (79005, м. Львів, пл. Ринок, 1; код ЄДРПОУ 26256622).

Відповідач: Офіс охорони культурної спадщини Львівської міської ради (вул. Валова, 20, м. Львів, 79008; код ЄДРПОУ 26256659).

СуддяКухар Наталія Андріївна