Рішення № 141031630, 29.10.2026, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 жовтня 2026 року Київ справа №320/17884/26

Київський окружний адміністративний суд у складі судді Сас Є.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області

про визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Рух справи.

Позивач звернувся до Київського окружного адміністративного суду з вимогами:

1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, Код ЄДРПОУ: 22933548 Юридична адреса: вул. Саєнка Андрія 10, м. Фастів, Київська область, 08500 Поштова адреса: вул. Варшавська, 3-Б, смт Макарів, Київська область, 08001 щодо відмови ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 РНОКПП НОМЕР_1 , адреса проживання: АДРЕСА_1 , в заробітку після призначення пенсії для перерахунку пенсії.

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області, Код ЄДРПОУ: 22933548 Юридична адреса: вул. Саєнка Андрія 10, м. Фастів, Київська область, 08500 Поштова адреса: вул. Варшавська, 3-Б, смт Макарів, Київська область, 08001 провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 РНОКПП НОМЕР_1 , адреса проживання: АДРЕСА_1 з урахуванням заробітку після призначення пенсії.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначив, що перебуває на обліку в органах Пенсійного фонду України та отримує пенсію, обчислену відповідно до Закону України від 09.07.2003 р. № 1058- IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058- IV ). Позивач 02.03.2026 звернулася до органу ПФ України із заявою, у якій просив здійснити перерахунок пенсії, як особі, що продовжила працювати після призначення пенсії за віком, однак відповідач відмовив у здійсненні перерахунку пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону № 1058-IV. Не погоджуючись з діями відповідача, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Київський окружний адміністративний суд ухвалою від 06.05.2026 відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач у відзиві на позовну заяву заперечує щодо задоволення позовних вимог, зазначаючи, що позивач не набув права на перерахунок пенсії, передбачений частиною четвертою статті 42 Закону № 1058-IV. Відповідач зазначив, що останній перерахунок пенсії позивачу відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону № 1058-IV проведено автоматично з 01 квітня 2024 на основі даних про стаж, який вона набула додатково (менше 24 місяців страхового стажу) після призначення попереднього перерахунку. Для розрахунку було використано заробіток, з якого було попередньо обчислено пенсію за період з 01.12.1991 по 30.11.1996 відповідно до довідки про заробітну плату та з 01.07.2000 по 30.04.2012 згідно даних СПОВ коефіцієнт заробітку 0.84151. Підстави для проведення даного виду перерахунку з урахуванням заробітку, отриманого під час роботи після призначення, попереднього виду перерахунку відсутні, оскільки не набуто не менше 24 місяців страхового стажу.

Позивачем подано відповідь на відзив, однак, суд з урахуванням норм встановлених статтею 263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС), зазначає, що до цієї категорії справи заявами по суті є позов та відзив, а тому подана відповідь на відзив судом не розглядається.

Обставини, встановлені судом та зміст спірних правовідносин.

Позивач з 16.05.2012 перебуває на обліку Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області та одержує пенсію за віком відповідно до Закон № 1058- IV, є працюючою особою.

02.03.2026 позивач звернувся до органу Пенсійного фонду України із заявою про перерахунок пенсії, якою просив здійснити перерахунок пенсії за віком, відповідно до ч. 4 ст.42 Закону № 1058-ІV, врахувавши розмір заробітної плати, отриманої після призначення пенсії.

Відповідач листом відмовив у здійсненні перерахунку пенсії позивачу, зазначивши, що 01.04.2024 позивачу проведено автоматичний перерахунок пенсії відповідно до норм Закону № 1058- IV. До страхового стажу враховано період роботи по 29.02.2024. Для розрахунку було використано заробітну плату, з якої було попередньо обчислено пенсію за період з 01.12.1991 по 30.11.1996 та за період з 01.07.2020 по 30.04.2012.

Здійснити перерахунок пенсії, станом на момент подання заяви не можливо, оскільки право на перерахунок пенсії позивач, відповідно до ст. 42 Закону № 1058- IV, набуде у разі набуття 24 страхових місяців або через два роки після попереднього перерахунку.

Позивач, вважаючи відмову протиправною, звернувся з цим позовом.

Норми права, які застосував суд та мотиви їх застосування.

Відповідно до вимог частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначаються Законом №1058-ІV.

За змістом положень частини першої статті 9 Закону №1058-IV в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Відповідно до частини першої статті 28 Закону №1058-IV мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. У разі виплати застрахованій особі довічної пенсії, передбаченої цим Законом, пенсії або аналогічної виплати, встановленої в інших державах, мінімальний розмір пенсії за віком у солідарній системі встановлюється з урахуванням зазначених сум.

За кожний повний рік страхового стажу понад 35 років чоловікам і 30 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більш як на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, передбаченого абзацом першим цієї частини. Наявний в особи понаднормовий страховий стаж не може бути обмежений.

Частиною першою статті 40 Закону №1058-IV унормовано, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Приписами статті 24 Закону №1058-IV передбачено, що страховий стаж це період, протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фону відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Згідно з частиною четвертою статті 42 Закону №1058-IV у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Якщо пенсіонер, який продовжував працювати, набув стажу, достатнього для обчислення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, за його заявою проводиться відповідний перерахунок пенсії незалежно від того, скільки часу минуло після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Органи Пенсійного фонду щороку з 1 квітня без додаткового звернення особи проводять перерахунок пенсії тим особам, які на 1 березня року, в якому здійснюється перерахунок, набули право на проведення перерахунку, передбаченого абзацами першим - третім цієї частини, на найбільш вигідних умовах. Порядок такого перерахунку пенсії встановлюється правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї статті, здійснюється не раніше дня, що настає за днем, по який обчислено страховий стаж під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Вказані норми деталізовані у Порядку проведення перерахунку пенсії без додаткового звернення особи відповідно до частини четвертої статті 42 Закону №1058-IV, затвердженому постановою правління Пенсійного фонду України від 18.05.2018 №10-1 (далі - Порядок №10-1), пунктом 3 якого встановлено, що перерахунок пенсії проводиться пенсіонеру, який після призначення (перерахунку) пенсії:

1) продовжував працювати та має не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої (якого) призначено (попередньо перераховано) пенсію або із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, за даними реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії;

2) продовжував працювати і має менш як 24 місяці страхового стажу. Перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки з дня звернення за призначенням (попереднім перерахунком) пенсії.

Перерахунок проводиться з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) та із заробітної плати (доходу), з якої (якого) призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Оцінка аргументів учасників справи та висновки суду.

З аналізу наведених норм суд виснує, що право на перерахунок пенсії відповідно до частини четвертої статті 42 Закону №1058-IV мають особи, які після призначення пенсії продовжували працювати, за умови наявності в них не менше 24 місяців страхового стажу з моменту призначення пенсії або з моменту попереднього перерахунку.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Як встановлено судом, позивачу здійснено перерахунок пенсії за віком, відповідно до статті 42 Закону №1058-IV із зарахуванням страхового стажу по 29.02.2024.

При цьому, суд зазначає, що заява позивача від 02.03.2026 була подана до територіального органу Пенсійного фонду України з метою реалізації його волевиявлення щодо проведення перерахунку пенсії із заробітної плати за період страхового стажу, набутого після призначення пенсії за віком та зарахованого за правилами статті 42 Закону №1058-IV у зв`язку з набуттям після призначення пенсії не менш як 24 місяців страхового стажу.

Отже, на переконання суду, така заява не є зверненням про повторний перерахунок пенсії у зв`язку з набуттям додаткового страхового стажу, проведення якого законодавством обмежено строком - не раніше ніж через два роки після призначення або попереднього перерахунку пенсії з урахуванням страхового стажу після її призначення чи попереднього перерахунку.

Натомість, подана позивачем заява є реалізації його права на перерахунок пенсії із заробітної плати за період страхового стажу, набутого після призначення пенсії за віком та зарахованого відповідно до статті 42 Закону №1058-IV у зв`язку з набуттям ним після призначення пенсії не менш як 24 місяців страхового стажу.

Вказана правова позиція викладена у постанові Шостого апеляційного адміністративного суду у справі № 620/11787/25 від 17.07.2026.

Відтак, відмова відповідача у проведенні такого перерахунку з підстав, зазначених у листі, є необґрунтованою.

З огляду на наведене вище, позовні вимоги необхідно задовольнити.

З урахуванням повноважень суду, передбачених статтею 245 Кодексу адміністративного судочинства України суд визнає відповідну відмову відповідача протиправною та зобов`язує його з 02.03.2026 здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону № 1058-IV з урахуванням заробітної плати за період страхового стажу, набутого після призначення пенсії за віком.

Розподіл судових витрат.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачем при поданні позову сплачено судовий збір у розмірі 1 331,20 грн, отже останній підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 242-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області у здійсненні перерахунку і виплати пенсії ОСОБА_1 відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України № 1058-IV від 09.07.2003 з урахуванням заробітної плати за період страхового стажу, набутого після призначення пенсії.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити з 02.03.2026 здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України № 1058-IV від 09.07.2003 з урахуванням заробітної плати за період страхового стажу, набутого після призначення пенсії.

4. Стягнути на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_2 ) сплачений судовий збір у розмірі 1 331 (одна тисяча триста тридцять одна) гривня 20 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (м. Фастів, вул. Андрія Саєнка, буд. 10; код ЄДРПОУ 22933548).

5. Надіслати учасникам справи (їх представникам) копію судового рішення в порядку, передбаченому ч. 5 ст. 251 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення та набирає законної сили в порядку встановленому статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Сас Є.В.