Ухвала суду № 141031618, 14.10.2026, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУДУ Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

14 жовтня 2026 року м. Київ № 320/38151/26

Суддя Київського окружного адміністративного суду Балась Т.П., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві про визнання протиправними дій,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві з вимогами:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві (Код ЄДРПОУ 42098368, адреса: 04053, м.Київ, вул.Бульварно-Кудрявська,16) по непроведенню щорічного перерахунку пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , Пенсійна справа: ФА 130944, адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ) починаючи з 01.01.2020 року з урахуванням щорічного підвищення (з 01 січня кожного календарного року) мінімальної заробітної плати як складової при визначенні розміру посадового окладу «Старший офіцер в/ч НОМЕР_2 » та окладу за військовим (спеціальним) званням станом на 01 січня календарного року, в якому проводиться перерахунок пенсії, а також підвищення пенсії ОСОБА_1 з 01.08.2021 року на підставі вимог Постанов КМУ: від 23.02.2022 року №144, від 30.08.2017 року №704 та від 14.07.2021 року №729 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (Код ЄДРПОУ 42098368, адреса: 04053, м. Київ, вул.Бульварно-Кудрявська,16) провести починаючи з 01.01.2020 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , Пенсійна справа: ФА 130944, адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ) з урахуванням щорічного підвищення (з 01 січня кожного календарного року, починаючи з 01.01.2020 року) мінімальної заробітної плати як складової при визначенні розміру посадового окладу за посадою «Старший офіцер в/ч НОМЕР_2 » та окладу за військовим (спеціальним) званням станом на 01 січня календарного року, в якому проводиться перерахунок пенсії, а також з урахуванням підвищення пенсії ОСОБА_1 з 01.08.2021 року на підставі вимог Постанов КМУ від 23.02.2022 року №144, від 30.08.2017 року №704 та від 14.07.2021 року №729;

- стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві (Код ЄДРПОУ 42098368, адреса: 04053, м. Київ, вул.Бульварно-Кудрявська,16) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , Пенсійна справа: ФА 130944, адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ) грошові кошти в сумі 3235635 (три мільйона двісті тридцять п`ять тисяч шістсот тридцять п`ять) грн. 32 коп. в якості компенсації майнової шкоди за період з 01.01.2020 року по 30.06.2026 року, завданої ОСОБА_1 протиправною бездіяльністю Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві по не проведенню щорічного (станом на 01 січня кожного календарного року, починаючи з 01.01.2020 року) перерахунку пенсії у зв`язку зі щорічним підвищенням мінімальної заробітної плати як складової при визначенні розміру посадового окладу за посадою «Старший офіцер в/ч НОМЕР_2 » та окладу за військовим (спеціальним) званням станом на 01 січня календарного року, в якому проводиться перерахунок пенсії, а також підвищенням пенсії ОСОБА_1 з 01.08.2021 року на підставі вимог Постанов КМУ від 23.02.2022 року №144, від 30.08.2017 року №704 та від 14.07.2021 року №729. Грошові кошти стягнути з будь-якого рахунку Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві;

- стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві (Код ЄДРПОУ 42098368, адреса: 04053, м. Київ, вул.Бульварно-Кудрявська,16) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , Пенсійна справа: ФА 130944, адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ) грошові кошти в сумі 1116661 (один мільйон сто шістнадцять тисяч шістсот шістдесят одна) грн. 93 коп., які враховують «інфляційну складову» грошового зобов`язання (за період з 01.01.2020 року по 31.05.2026 року), що виникло у Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві перед ОСОБА_1 у зв`язку зі щорічним не проведенням перерахунку пенсії (починаючи з 01.01.2020 року) на підставі щорічного підвищення мінімальної заробітної плати як складової при визначенні розміру посадового окладу «Старший офіцер в/ч НОМЕР_2 » та окладу за військовим (спеціальним) званням станом на 01 січня календарного року, в якому проводиться перерахунок пенсії, а також підвищення пенсії ОСОБА_1 з 01.08.2021 року на підставі вимог Постанов КМУ від 23.02.2022 року №144, від 30.08.2017 року №704 та від 14.07.2021 року №729. Грошові кошти стягнути з будь-якого рахунку Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві;

- стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві (Код ЄДРПОУ 42098368, адреса: 04053, м.Київ, вул.Бульварно-Кудрявська,16) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , Пенсійна справа: ФА 130944, адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ) грошові кошти в сумі 257201 (двісті п`ятдесят сім тисяч двісті одна) грн. 63 коп., які враховують « 3% річних» грошового зобов`язання (за період з 01.01.2020 року по 31.05.2026 року), що виникло у Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві перед ОСОБА_1 у зв`язку зі щорічним непроведенням перерахунку пенсії (починаючи з 01.01.2020 року) на підставі щорічного підвищення мінімальної заробітної плати як складової при визначенні розміру посадового окладу «Старший офіцер в/ч НОМЕР_2 » та окладу за військовим (спеціальним) званням станом на 01 січня календарного року, в якому проводиться перерахунок пенсії, а також підвищення пенсії ОСОБА_1 з 01.08.2021 року на підставі вимог Постанов КМУ від 23.02.2022 року №144, від 30.08.2017 року №704 та від 14.07.2021 року №729. Грошові кошти стягнути з будь-якого рахунку Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві;

- стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві (Код ЄДРПОУ 42098368, адреса: 04053, м. Київ, вул.Бульварно-Кудрявська,16) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , Пенсійна справа: ФА 130944, 9 адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ) грошові кошти в сумі 230474 (двісті тридцять тисяч чотириста сімдесят чотири) грн. 94 коп., які враховують «моральну шкоду» (за період з 01.01.2020 року по 31.05.2026 року), завдану ОСОБА_1 у зв`язку зі щорічним не проведенням перерахунку пенсії (починаючи з 01.01.2020 року) на підставі щорічного підвищення мінімальної заробітної плати як складової при визначенні розміру посадового окладу за посадою «Старший офіцер в/ч НОМЕР_2 » та окладу за військовим (спеціальним) званням станом на 01 січня календарного року, в якому проводиться перерахунок пенсії, а також підвищення пенсії ОСОБА_1 з 01.08.2021 року на підставі вимог Постанов КМУ від 23.02.2022 року №144, від 30.08.2017 року №704 та від 14.07.2021 року №729. Грошові кошти стягнути з будь-якого рахунку Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві;

- стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (Код ЄДРПОУ 42098368, адреса: 04053, м.Київ, вул.Бульварно-Кудрявська,16) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , Пенсійна справа: ФА 130944, адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ) грошові кошти в сумі, яка кореспондує сумі задоволених вимог у цьому адміністративному позові.

Вирішуючи питання щодо відкриття провадження у справі, суд виходить із того, що реалізація права на судовий захист, гарантованого статтею 55 Конституції України, здійснюється у порядку та межах, визначених процесуальним законом.

Згідно зі статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повинна містити чітке визначення предмета позову, способу судового захисту, обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а також належне правове обґрунтування та розрахунок грошових вимог у разі їх заявлення.

У позовній заяві позивачем заявлено вимогу про стягнення з відповідача моральної шкоди на суму 230474,94 грн.

Так, згідно з частиною третьою статті 23 Цивільного кодексу України, моральна шкода відшкодовується грішми, іншим майном або в інший спосіб.

Аналіз цієї норми дає підстави для висновку про те, що позовна вимога про відшкодування моральної шкоди може полягати у відшкодуванні грошима, майном або в інший спосіб, а тому, характер такої вимоги (майновий чи немайновий) є похідним від обраного позивачем (потерпілою особою) способу відшкодування моральної шкоди. Якщо позивач просить відшкодувати моральну шкоду грошима або майном, то така позовна вимога набуває майнового характеру. Якщо ж позивач вибрав інший спосіб відшкодування моральної шкоди, який не має грошового вираження (спростування неправдивих відомостей, прилюдне вибачення тощо), то така вимога є немайновою.

Тобто вимога про відшкодування моральної, що визначена у грошовому вимірі та складає ціну матеріальних вимог, є майновою вимогою, а тому, судовий збір підлягає стягненню як за вимоги майнового характеру.

Наведене узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, викладеною в ухвалі від 30.07.2020 у справі № 9901/194/20.

Також, згідно з постановою Пленуму Верховного Суду України від 31.03.1995 № 4 «Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди» моральна шкода втрати немайнового характеру внаслідок моральних чи фізичних страждань, або інших негативних явищ, заподіяних фізичній чи юридичній особі незаконними діями або бездіяльністю інших осіб. У позовній заяві про відшкодування моральної (немайнової) шкоди має бути зазначено, у чому полягає ця шкода, якими неправомірними діями чи бездіяльністю її заподіяно позивачеві, з яких міркувань він виходив, визначаючи розмір шкоди, та якими доказами це підтверджується. Обов`язковому з`ясуванню у вирішенні спору про відшкодування моральної (немайнової) шкоди належать: наявність такої шкоди, протиправність діяння її заподіювача, наявність причинного зв`язку між шкодою і протиправним діянням заподіювача та вини останнього в її заподіянні. Суд, зокрема, повинен з`ясувати, чим підтверджується факт заподіяння позивачеві моральних чи фізичних страждань або втрат немайнового характеру, за яких обставин чи якими діями (бездіяльністю) вони заподіяні, в якій грошовій сумі чи в якій матеріальній формі позивач оцінює заподіяну йому шкоду та з чого він при цьому виходить, а також інші обставини, що мають значення для вирішення спору.

При цьому, слід розмежовувати відшкодування майнової шкоди (матеріальних збитків) та моральної шкоди. Позивачем, як вже зазначалось, серед іншого заявлено вимогу про стягнення моральної шкоди, тобто матеріально-правову вимогу про відшкодування моральної шкоди, Пунктом 3 Постанови пленуму Верховного Суду України № 4 від 31 березня 1995 року «Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди» під моральною шкодою слід розуміти втрати немайнового характеру внаслідок моральних чи фізичних страждань, або інших негативних явищ, заподіяних фізичній чи юридичній особі незаконними діями або бездіяльністю інших осіб.

Отже вимога про відшкодування моральної шкоди, визначена у грошовому вимірі, є майновою вимогою, а відтак судовий збір підлягає стягненню як за вимогу майнового характеру.

З огляду на викладене, за подання позову, який містить вимогу майнового характеру на суму 230474,94 грн., сума судового збору за звернення з якими складає 2 304,75 грн. (230474,94 грн. х1%=2304,75 грн).

Отже, при зверненні до суду з даним адміністративним позовом, в якому заявлено одну вимогу немайнового характеру та три вимоги похідних від неї та вимогу майнового характеру, позивачу слід було сплатити судовий збір у загальному розмірі 3369,69 грн. (1064,94 грн. + 2304,75 грн).

Проте, позивачем всупереч вищенаведеним положенням чинного законодавства сплачено 1064,94 грн., що вбачається з доданої до позовної заяви квитанцій про сплату судового збору від 30.06.2026 № 8419-8843-4599-2947.

З урахуванням сплаченої суми судового збору, позивачу необхідно доплатити та подати до суду докази про сплату судового збору за майнову вимогу у розмірі 2304,75 грн. на рахунок Київського окружного адміністративного суду, який слід сплатити за наступними реквізитами:

Отримувач коштів: ГУК у Київ. обл./м.Київ/22030101;

код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37955989;

Банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.);

код банку отримувача (МФО): 899998;

рахунок отримувача: UA718999980313151206084010001;

код класифікації доходів бюджету: 22030101;

призначення платежу: *;101; (код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Київський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

Інформація щодо реквізитів сплати судового збору за подання позовних заяв до Київського окружного адміністративного суду є загальнодоступною, оприлюднена на офіційному веб-порталі Судова влада України за інтернет-адресою https://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/gromadyanam/tax/, а також розміщена на інформаційних стендах Київського окружного адміністративного суду.

Також вимога про відшкодування моральної шкоди заявлена без наведення обставин, що свідчили б про наявність протиправної поведінки відповідача у межах визначеного предмета спору, настання негативних наслідків та причинно-наслідкового зв`язку між ними.

За відсутності таких даних суд позбавлений можливості перевірити обґрунтованість та правову природу заявлених вимог.

З огляду на викладене позовна заява не відповідає вимогам процесуальної визначеності, не містить чітко сформульованої вимоги, щодо матеріальної шкоди завданої позивачеві.

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Такі недоліки перешкоджають вирішенню питання про відкриття провадження у справі та підлягають усуненню шляхом:

- подання уточненої позовної заяви, у якій має бути подано належний розрахунок грошових сум щодо моральної шкоди завданої позивачеві, та докази, які засвідчують протиправність дії або бездіяльність відповідача.

- оригіналу документу про доплату судового збору за звернення до адміністративного суду у розмірі 2304,75 грн.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 залишити без руху.

2. Встановити позивачеві десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії даної ухвали.

3. Роз`яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Копію ухвали надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Балась Т.П.