Ухвала суду № 141027669, 26.10.2026, Господарський суд Одеської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

65618, м. Одеса, просп. Шевченка, 29, тел.: (0482) 307-983, e-mail: inbox@od.arbitr.gov.ua

веб-адреса: http://od.arbitr.gov.ua

______________________________

УХВАЛА

про закриття провадження у справі

"26" жовтня 2026 р.м. ОдесаСправа № 916/978/22

Господарський суд Одеської області у складі судді Щавинської Ю.М.

секретар судового засідання Масловська Є. Д.

при розгляді справи за позовом: Керівника Миколаївської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України

до відповідача: 1.Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області, 2.Миколаївської міської ради 3.Приватного акціонерного товариства "Судноплавна компанія "Укррічфлот"

про усунення перешкод у користуванні водним об`єктом шляхом скасування державної реєстрації ділянки, визнання незаконним та скасування пунктів рішень Миколаївської міської ради, визнання недійсним договору оренди, скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку

за участю представників сторін:

від прокуратури: Капустін М. В.;

від позивача: Волобуєва О. А. самопредставництво;

від відповідача 1: не з`явився;

від відповідача 2: не з`явився;

від відповідача 3: Савіна А. С. ордер серії ВТ № 1060738 від 26.03.2025.

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Господарського суду Одеської області перебуває справа № 916/978/22 за позовом керівника Миколаївської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України до Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області, Миколаївської міської ради та ПрАТ "Судноплавна компанія "Укррічфлот" про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні водним об`єктом загальнодержавного значення.

Первісні позовні вимоги спрямовані на оскарження рішень Миколаївської міської ради від 21.05.2004 № 20/21 та від 03.03.2007 № 11/42, визнання недійсним договору оренди землі від 17.06.2004, скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 4810136300:07:001:0045 площею 480314 кв. м та державної реєстрації права комунальної власності на неї.

Позов обґрунтовано тим, що Миколаївська міська рада, за твердженням прокурора, неправомірно розпорядилася частиною водного об`єкта загальнодержавного значення - Бузького лиману, оформивши її як земельну ділянку комунальної власності та передавши в користування приватній юридичній особі.

Рішенням Господарського суду Одеської області від 04.10.2022 (суддя Гут С.В.) у задоволенні позовних вимог Керівника Миколаївської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України до відповідачів: Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області, Миколаївської міської ради та Приватного акціонерного товариства "Судноплавна компанія "Укррічфлот" про усунення перешкод у користуванні водним об`єктом шляхом скасування державної реєстрації ділянки, визнання незаконним та скасування пунктів рішень Миколаївської міської ради, визнання недійсним договору оренди, скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку відмовлено. Витрати по сплаті судового збору за подання позовної заяви покладено на Миколаївську обласну прокуратуру.

Постановою Південно-західного апеляційного господарського суду від 02.02.2023 Апеляційну скаргу Одеської обласної прокуратури залишено без задоволення. Рішення Господарського суду Одеської області від 04.10.22 (суддя Гут С.Ф.) у справі № 916/978/22 залишено без змін.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 17.05.2023 Касаційну скаргу Заступника керівника Одеської обласної прокуратури задоволено частково. Постанову Південно-західного апеляційного господарського суду від 02.02.2023 та рішення Господарського суду Одеської області від 04.10.2022 у справі №916/978/22 скасовано. Справу №916/978/22 передано на новий розгляд до суду першої інстанції.

Згідно з протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 12.06.2023 для розгляду судової справи №916/978/22 визначено головуючий суддя: Смелянець Г.Є.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 19.06.2023 (суддя Смелянець Г.Є.) прийнято справу №916/978/22 до свого провадження.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 11.10.2023 частково задоволено клопотання Приватного акціонерного товариства "Судноплавна компанія "Укррічфлот" про призначення судової експертизи за вх.№25552/23 від 27.07.2023 та у справі №916/978/22 призначено судову земельно-технічну експертизу. Доручено проведення експертизи Одеському науково-дослідному інституту судових експертиз Міністерства Юстиції України. Запропоновано Приватному акціонерному товариству "Судноплавна компанія "Укррічфлот" здійснити оплату рахунку Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства Юстиції України та докази оплати надати до суду. Провадження у справі №916/978/22 зупинено до одержання результатів експертизи.

07.07.2026 за вх.№23754/26 до суду від Приватного акціонерного товариства Судноплавна компанія Укррічфлот надійшла заява про закриття провадження у справі, згідно з якою відповідач-3 просить суд поновити провадження у справі №916/978/22 та закрити провадження у справі №916/978/22 у зв`язку з відсутністю предмету спору.

В обґрунтування заяви відповідач зазначив, що рішенням Миколаївської міської ради від 29.01.2026 № 50/118 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки з кадастровим номером 4810136300:07:001:0045 на тринадцять окремих земельних ділянок.

Цим же рішенням припинено право користування ПрАТ "Судноплавна компанія "Укррічфлот" первісною земельною ділянкою та розірвано договір оренди землі від 17.06.2004, зареєстрований 18.06.2004 за № 2501.

У подальшому між Миколаївською міською радою та ПрАТ "Судноплавна компанія "Укррічфлот" укладено нові договори оренди щодо окремих новоутворених земельних ділянок.

Крім того, 29.01.2026 сторонами підписано акт приймання-передачі земельних ділянок, за яким ПрАТ "Судноплавна компанія "Укррічфлот" повернуло Миколаївській міській раді земельні ділянки № 1, № 2, № 3 та № 5, утворені внаслідок поділу первісної земельної ділянки.

Листом від 10.07.2026 у зв`язку з необхідністю розгляду заяви Приватного акціонерного товариства "Судноплавна компанія "Укррічфлот" про закриття провадження у справі за вх.№23754/26 від 07.07.2026, суд просив Одеський науково-дослідний інститут судових експертиз Міністерства Юстиції України надіслати матеріали справи №916/978/22 до Господарського суду Одеської області.

30.07.2026 матеріали справи №916/978/22 повернуто до Господарського суду Одеської області.

Розпорядженням керівника апарату Господарського суду Одеської області №372 від 04.08.2026 у зв`язку з прийняттям Вищою радою правосуддя рішення від 30.07.2026 №1562/0/15-26 "Про звільнення ОСОБА_1 з посади судді Господарського суду Одеської області у зв`язку з поданням заяви про відставку", призначено повторний автоматизований розподіл судової справи №916/978/22, за результатом якого справу №916/978/22 розподілено судді Щавинській Ю.М.

Ухвалою суду від 11.08.2026 прийнято справу №916/978/22 до свого провадження, поновлено провадження у справі №916/978/22 та призначено підготовче засідання у справі на "16" вересня 2026 р. о 11:30.

15.09.2026 Миколаївська обласна прокуратура подала через підсистему "Електронний суд" заяву про зміну предмета позову та приєднання доказів, у якій, зокрема, просила закрити провадження у справі щодо трьох первісно заявлених вимог, а саме:

- визнання незаконними та скасування пункту 11 та підпункту 11.1 розділу 1 рішення Миколаївської міської ради від 21.05.2004 № 20/21;

- визнання незаконними та скасування пунктів 6, 7 рішення Миколаївської міської ради від 03.03.2007 № 11/42;

- визнання недійсним договору оренди землі від 17.06.2004 зі змінами від 06.08.2008 та 30.12.2013 з одночасним припиненням права користування відповідною земельною ділянкою.

Прокурор зазначив, що у зв`язку з припиненням правовідносин за первісним договором оренди, поділом земельної ділянки та зміною її реєстраційного стану необхідність у розгляді зазначених вимог відпала.

Учасники справи не заперечували проти закриття провадження у відповідній частині у зв`язку з відсутністю предмета спору.

Судове засідання, призначене ухвалою Господарського суду Одеської області від 11.08.2026 р. по справі № 916/978/22 на "16" вересня 2026 р. о 11:30, не відбулося у зв`язку із оголошенням повітряної тривоги в м. Одеса.

Ухвалою від 16.09.2026 судом було призначено судове засідання при розгляді справи №916/978/22 на 07.10.2026 року о 14:00.

29.09.2026 від позивача, надійшла заява щодо зміни позовних вимог керівника Миколаївської обласної прокуратури, в якій позивач просив суд задовольнити в повному обсязі заяву Миколаївської обласної прокуратури про зміну предмета позову та про приєднання доказів у справі.

29.09.2026 до суду від відповідача-3 надійшли заперечення щодо заяви про зміну предмета позову та приєднання доказів, у яких відповідач, зокрема, зазначив, що з урахуванням змінених позовних вимог ПрАТ "Судноплавна компанія "Укррічфлот" є неналежним відповідачем у справі, та просив суд долучити заперечення до матеріалів справи і врахувати викладені в них доводи під час вирішення відповідної заяви.

07.10.2026 року в судове засідання з`явились прокурор, представник позивача та представник відповідача 3.

У судовому засіданні 07.10.2026 суд заслухав пояснення учасників справи щодо заяви прокуратури про зміну предмета позову та долучення доказів до матеріалів справи, після чого оголосив перерву в підготовчому засіданні до 26.10.2026 о 12:45 для вирішення зазначеної заяви.

26.10.2026 в судове засідання з`явились прокурор, представник позивача та представник відповідача 3.

Розглянувши заяву Приватного акціонерного товариства Судноплавна компанія Укррічфлот про закриття провадження у справі та заяву прокурора про закриття провадження у відповідній частині, суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 231 Господарського процесуального кодексу України господарський суд закриває провадження у справі, якщо відсутній предмет спору.

Закриття провадження у справі на зазначеній підставі можливе у випадку, коли предмет спору існував на момент звернення до суду, однак припинив своє існування під час судового розгляду та у зв`язку з цим між сторонами не залишилося неврегульованих питань щодо відповідних вимог.

Судом встановлено, що після звернення прокурора з позовом відбувся поділ земельної ділянки з кадастровим номером 4810136300:07:001:0045, державну реєстрацію зазначеної земельної ділянки як окремого об`єкта припинено, а право користування ПрАТ "Судноплавна компанія "Укррічфлот" цією земельною ділянкою припинено.

Договір оренди землі від 17.06.2004, правомірність якого оспорювалася прокурором, розірвано на підставі рішення Миколаївської міської ради від 29.01.2026 № 50/118.

Відповідно, рішення Миколаївської міської ради від 21.05.2004 № 20/21 та від 03.03.2007 № 11/42 у частинах, які є предметом відповідних позовних вимог, вичерпали свою дію щодо надання первісної земельної ділянки в оренду та внесення змін до її площі.

Отже, правовідносини щодо користування первісною земельною ділянкою на підставі оспорюваних рішень міської ради та договору оренди припинено, а нові орендні правовідносини виникли на підставі іншого рішення органу місцевого самоврядування та нових договорів оренди.

При цьому прокурор, який звернувся до суду в інтересах держави, не наполягає на подальшому розгляді трьох зазначених вимог, вказуючи на відсутність предмета спору щодо них, а інші учасники справи проти цього не заперечують.

З огляду на встановлені обставини припинення правовідносин за договором оренди землі від 17.06.2004, припинення права користування відповідача-3 первісною земельною ділянкою та її державної реєстрації як окремого об`єкта, суд дійшов висновку про відсутність предмета спору щодо трьох первісно заявлених позовних вимог.

При цьому суд ураховує, що відповідач-3 просив закрити провадження у справі повністю, натомість прокурор - лише щодо трьох позовних вимог. Кабінет Міністрів України підтримав заяву прокурора в повному обсязі.

Водночас спір щодо правового режиму новоутвореної земельної ділянки з кадастровим номером 4810136300:07:001:0127 площею 260053 кв. м, тобто території, яку прокурор вважає частиною водного об`єкта загальнодержавного значення - Бузького лиману, залишається невирішеним.

За таких обставин суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення заяви відповідача-3 від 07.07.2026 та задоволення заяви прокурора від 15.09.2026 у частині закриття провадження щодо трьох позовних вимог відповідно до пункту 2 частини першої статті 231 ГПК України.

Щодо повернення судового збору

У заяві від 15.09.2026 прокурор також просить повернути судовий збір, сплачений за трьома позовними вимогами, щодо яких провадження підлягає закриттю.

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 7 Закону України "Про судовий збір" сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила, за ухвалою суду в разі закриття провадження у справі, крім випадків закриття провадження у зв`язку з відмовою позивача від позову, якщо таку відмову визнано судом.

Частиною другою статті 7 цього Закону передбачено, що у випадках, визначених пунктом 5 частини першої зазначеної статті, судовий збір повертається повністю.

Як убачається з матеріалів справи, за подання трьох позовних вимог немайнового характеру, провадження щодо яких закривається, Миколаївською обласною прокуратурою сплачено судовий збір у загальній сумі 7 443 грн, що підтверджується платіжним дорученням № 365 від 20.05.2022.

Оскільки провадження щодо цих вимог закривається на підставі пункту 2 частини першої статті 231 ГПК України, сплачений за них судовий збір підлягає поверненню Миколаївській обласній прокуратурі з Державного бюджету України.

Керуючись ст. 46, 53, 130, 231, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, ст. 7 Закону України "Про судовий збір", суд

УХВАЛИВ:

1. Заяву Приватного акціонерного товариства "Судноплавна компанія "Укррічфлот" (вх. № 23754/26 від 07.07.2026) про закриття провадження у справі № 916/978/22 задовольнити частково.

2. Заяву Миколаївської обласної прокуратури (вх. № 31368/26 від 15.09.2026) у частині закриття провадження щодо окремих позовних вимог задовольнити.

3. Закрити провадження у справі № 916/978/22 в частині позовної вимоги про усунення перешкод власнику - Кабінету Міністрів України у користуванні та розпорядженні водним об`єктом загальнодержавного значення шляхом визнання незаконними та скасування пункту 11 та підпункту 11.1 розділу 1 рішення Миколаївської міської ради від 21.05.2004 № 20/21, якими затверджено проєкт землеустрою та надано дочірньому підприємству "Миколаївський річковий порт" Акціонерної судноплавної компанії "Укррічфлот" в оренду земельну ділянку загальною площею 493543 кв. м для обслуговування майнового комплексу річкового порту по вул. Проектній, 1 у місті Миколаєві.

4. Закрити провадження у справі № 916/978/22 в частині позовної вимоги про усунення перешкод власнику - Кабінету Міністрів України у користуванні та розпорядженні водним об`єктом загальнодержавного значення шляхом визнання незаконними та скасування пунктів 6, 7 рішення Миколаївської міської ради від 03.03.2007 № 11/42, якими внесено зміни до підпункту 11.1 розділу 1 рішення Миколаївської міської ради від 21.05.2004 № 20/21 та договору оренди землі від 17.06.2004, зареєстрованого у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі 18.06.2004 за № 2501, щодо площі земельної ділянки, яка надається в оренду дочірньому підприємству "Миколаївський річковий порт" Акціонерної судноплавної компанії "Укррічфлот".

5. Закрити провадження у справі № 916/978/22 в частині позовної вимоги про усунення перешкод власнику - Кабінету Міністрів України у користуванні та розпорядженні водним об`єктом загальнодержавного значення шляхом визнання недійсним укладеного 17.06.2004 між Миколаївською міською радою та ПАТ "Судноплавна компанія "Укррічфлот" договору про надання в оренду земельної ділянки з кадастровим номером 4810136300:07:001:0045 площею 480314 кв. м, зареєстрованого 18.06.2004 у Державному реєстрі земель за № 040400100003 та у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі за № 2501, зі змінами від 06.08.2008 та 30.12.2013, з одночасним припиненням права користування ПАТ "Судноплавна компанія "Укррічфлот" вказаною земельною ділянкою.

6. У решті заяви Приватного акціонерного товариства "Судноплавна компанія "Укррічфлот" від 07.07.2026 про закриття провадження у справі відмовити.

7. Клопотання Миколаївської обласної прокуратури про повернення судового збору задовольнити.

8. Повернути з Державного бюджету України через Головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області (65023, Одеська область, місто Одеса, вул. Садова, буд. 1-А, код ЄДРПОУ 37607526) на користь Миколаївської обласної прокуратури (54001, Миколаївська обл., місто Миколаїв, вулиця Спаська, будинок 28, код ЄДРПОУ 02910048, рахунок UA748201720343150001000000340) суму судового збору у розмірі 7 443 /сім тисяч чотириста сорок три/ грн 00 коп., сплачений згідно з платіжним дорученням № 365 від 20.05.2022.

Ухвала суду набирає законної сили 26.10.2026 та може бути оскаржена до Південно-західного апеляційного господарського суду в порядку ст. 256 ГПК України.

Повна ухвала складена 28.10.2026

Суддя Ю.М. Щавинська